日前召開的中共中央政治局
會議,再次強調(diào),要有序推進(jìn)碳達(dá)峰、
碳中和工作,積極發(fā)展
新能源。
應(yīng)該說,降碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的
綠色金融在我國已經(jīng)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計,截至2020年末,
綠色貸款余額近12萬億元,存量規(guī)模世界第一;
綠色債券存量8132億元,居世界第二。
綠色金融的發(fā)展效果,基于供給端來看,綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)更加多元、參與主體越來越多、制度規(guī)則不斷完善;基于需求端我們則看到,綠色金融不僅與減少
碳排放、減少污染等指標(biāo)直接相關(guān),而且有助于促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、有效應(yīng)對疫情,并且深入到金融機構(gòu)文化建設(shè)中。綜合來看,綠色金融理念在新形勢下已經(jīng)成為國際合作的重要切入點和“多邊共識”。
當(dāng)然也需承認(rèn),我國“十四五”期間的綠色金融發(fā)展仍然存在挑戰(zhàn),如綠色金融的概念與內(nèi)涵界定不夠清晰、業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)性的理論支撐、在發(fā)展路徑上缺乏操作性強的政策與法律約束、配套中介服務(wù)體系不足、政策性與商業(yè)性金融支持邊界不清等。
對此我們認(rèn)為,在全面圍繞碳中和推動經(jīng)濟金融變革的背景下,需要從以下六個視角來重新認(rèn)識綠色金融。
一是國際政治視角。日益嚴(yán)峻的氣候危機是擺在全人類面前的一場大考,不僅對于經(jīng)濟社會影響深遠(yuǎn),也是新形勢下國際政治的共識“抓手”。實際上,全球已初步形成碳中和共識,據(jù)相關(guān)機構(gòu)研究統(tǒng)計,截至 2020 年底,全球共有 44 個國家和經(jīng)濟體正式宣布了碳中和目標(biāo),包括已經(jīng)實現(xiàn)目標(biāo)、已寫入政策文件、提出或完成立法程序的國家和地區(qū)。我國在差異中尋求共同點,以綠色發(fā)展為抓手,積極響應(yīng)
碳減排號召,謀求多邊發(fā)展,彰顯大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。因此,綠色金融發(fā)展的大局,離不開助力、服務(wù)、支持這一政治共識的總體原則。
二是社會與生態(tài)視角。對此,需進(jìn)行多重目標(biāo)的梳理與整合。如過去,曾經(jīng)在此領(lǐng)域有非常多的理論概念,包括可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、
節(jié)能減排等?,F(xiàn)在,則需要從“碳中和”出發(fā)重新梳理與整合,看一下相關(guān)概念的邏輯關(guān)系是什么,怎樣才能統(tǒng)一到新的發(fā)展思路中。再如,綠色金融支持碳中和,并不能只依賴“外力”約束,而要從社會與生態(tài)視角出發(fā),最終要落到人文與文化共識層面,間接地對金融主體的行為產(chǎn)生內(nèi)在道德約束。
三是經(jīng)濟視角。例如,必須要探討在新目標(biāo)下,銀行信貸結(jié)構(gòu)面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的調(diào)整,究竟帶來怎樣的影響,如何更有效地引導(dǎo)經(jīng)濟資源合理配置。再如,綠色金融與碳中和目標(biāo)相配合,還需要考慮經(jīng)濟政策目標(biāo)的優(yōu)先次序問題,尤其對于就業(yè)、增長和穩(wěn)定,需要充分權(quán)衡短期與中長期目標(biāo)的協(xié)調(diào),以及如何進(jìn)行適度動態(tài)轉(zhuǎn)換。
四是金融自身視角。需要思考三個方面的問題,包括:現(xiàn)有的金融體系如何更有效地支持與“碳中和”有關(guān)的經(jīng)濟活動;如何構(gòu)建有效的
碳金融市場,即本質(zhì)上是把與
碳市場有關(guān)的要素進(jìn)行資本化和金融化;金融體系支持“碳中和”項目的風(fēng)險控制,尤其是結(jié)構(gòu)性沖擊、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險等問題。特別需關(guān)注的是,綠色金融體系的核心要素包括金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融市場等,現(xiàn)有的“短板”可能更多體現(xiàn)在非銀行金融機構(gòu)服務(wù)和資本市場服務(wù)方面,如需要進(jìn)一步探討如何利用一級和二級資本市場,以及股權(quán)投資基金的作用。
五是機制設(shè)計視角。需要基于宏觀、行業(yè)和微觀等層面進(jìn)行分析。宏觀層面上,“碳中和”依然是傳統(tǒng)理論的熱點問題,在機制設(shè)計上需要將各方權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行有效匹配。行業(yè)層面上,完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、金融監(jiān)管、金融規(guī)則等,都是用外部變量來解決綠色金融活動中的治理機制矛盾。微觀層面上,需要將“碳中和”目標(biāo)分解,落實到具體的金融機構(gòu)和企業(yè)中,實現(xiàn)真正的“激勵相容”與機制約束。
六是技術(shù)視角。一是充分利用金融科技來解決現(xiàn)有綠色金融“成本高、效率低”問題,從而既提高服務(wù)效果,又能為金融機構(gòu)開拓出新的“藍(lán)海業(yè)務(wù)”。二是全面分析數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字金融的“碳中和”問題。嚴(yán)格意義上說,并非所有的數(shù)字經(jīng)濟模式都是綠色、低碳、低能耗的,這對綠色金融產(chǎn)生了更復(fù)雜的影響。同時,伴隨著加密數(shù)字貨幣、Defi等去中心化金融的發(fā)展,數(shù)字金融模式也衍生出更復(fù)雜的形態(tài),其自身如何實現(xiàn)“碳中和”也是繞不開的問題。
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楊濤(中國社科院金融所研究員、
北京立言金融與發(fā)展研究院院長)