呂學(xué)都：氣候投融資的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與推進(jìn)建議

 

一是推進(jìn)法律法規(guī)、政策和指南建設(shè)。目前政府部門發(fā)布了“1+N”政策體系，發(fā)布了推進(jìn)氣候投融資指導(dǎo)意見(jiàn)以及試點(diǎn)等。為進(jìn)一步促進(jìn)氣候投融資發(fā)展，需要制定法律法規(guī)對(duì)氣候投資效益進(jìn)行界定，為氣候金融產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)；同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步制定實(shí)施氣候投融資的細(xì)則和指南、設(shè)定國(guó)家及銀行機(jī)構(gòu)的氣候投融資年度及中長(zhǎng)期目標(biāo)。

 

二是推進(jìn)氣候投融資基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)氣候投融資試點(diǎn)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，盡快制定實(shí)施氣候投融資系統(tǒng)性的技術(shù)和方法，推進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。宜優(yōu)先考慮制定計(jì)量氣候投融資的范圍和方法、計(jì)量并披露氣候投融資項(xiàng)目的氣候效益。

 

三是開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的氣候投融資工具和產(chǎn)品，這些工具和產(chǎn)品要體現(xiàn)氣候投融資的特點(diǎn)，確保投資獲得合理回報(bào)。例如，以實(shí)現(xiàn)減排量大小作為項(xiàng)目氣候投融資條件、降低對(duì)顛覆性減排技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求、開(kāi)發(fā)減排技術(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品等，以及投資者合理分享基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化投資帶來(lái)的長(zhǎng)期效益和溢價(jià)的政策，等等。

 

四是充分利用保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)減排和適應(yīng)投資。例如顛覆性減排技術(shù)效益保險(xiǎn)、各種極端氣候?yàn)?zāi)害保險(xiǎn)、氣候脆弱區(qū)投資保險(xiǎn)等。

 

五是對(duì)所有投資項(xiàng)目開(kāi)展減排和適應(yīng)評(píng)估，促進(jìn)項(xiàng)目更多減排及提升適應(yīng)水平。指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立氣候?qū)彶楹惋L(fēng)險(xiǎn)管控單元，確保遵守并利用好國(guó)家政策，為企業(yè)管控氣候風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)施氣候保護(hù)項(xiàng)目獲益。

 

最后是大規(guī)模、系統(tǒng)性對(duì)投資和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候投融資能力建設(shè)培訓(xùn)。