中國積極探索其他方式應(yīng)對氣候變化

   中國國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長。要開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。

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   “我國在環(huán)保問題上的基本態(tài)度是明確的，就是與世界各國一道團(tuán)結(jié)起來，共同保護(hù)人類的家園，積極參與世界范圍內(nèi)的生物多樣性保護(hù)、大氣污染治理等環(huán)保議題。”全國政協(xié)委員、東北師范大學(xué)黨委書記、吉林省生態(tài)學(xué)會理事長盛連喜說。

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    他表示，作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)該如溫家寶總理所說的那樣，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進(jìn)程。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

    中國政府高度重視氣候變化問題，確定了積極應(yīng)對氣候變化的行動目標(biāo)：到2020年，要在2005年的基礎(chǔ)上，單位GDP的二氧化碳降低40％至45％；非化石能源在一次能源中的比重將達(dá)到15％，同時(shí)還要增加森林碳匯。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

    “雖然我們的人均碳排放水平遠(yuǎn)低于世界平均水平，但仍然把節(jié)能減排作為我國僅有的幾項(xiàng)約束性指標(biāo)之一，抓得非常緊，積極推進(jìn)，每年都有大的降低，但需要一個(gè)時(shí)間過程。”全國人大代表、天津市環(huán)境保護(hù)局總工程師包景嶺評論說。

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    據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，中國實(shí)現(xiàn)了單位GDP能耗下降19．1％、節(jié)能6．3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放15億噸的目標(biāo)責(zé)任。“十二五”期間，中國又確定了“單位GDP能耗下降16％、碳強(qiáng)度下降17％”的目標(biāo)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    去年12月，國家發(fā)改委副主任解振華表示，目前中國已啟動了北京、上海、天津、廣東等7個(gè)省市的碳排放交易試點(diǎn)，為今后“在全國建立統(tǒng)一的碳排放交易市場”進(jìn)行有益探索。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

  “碳交易是運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能減排的一項(xiàng)重要舉措。”全國人大代表、廣東省發(fā)改委副主任魯修祿說，從歐盟和美國的實(shí)踐來看，當(dāng)前的主要問題是碳排放權(quán)的確立和分配，以及交易體系的確立。

   他認(rèn)為，建立碳排放交易必須充分處理好幾方面的問題。第一是處理好市場機(jī)制的設(shè)計(jì)，必須要考慮與國內(nèi)現(xiàn)有的行政、法律措施和政策銜接、配合；第二是處理好全社會的節(jié)約與重點(diǎn)項(xiàng)目的控制之間關(guān)系；第三是處理好存量和增量的關(guān)系，也就是現(xiàn)有的企業(yè)、新建的企業(yè)以及今后會淘汰的企業(yè)該如何切入的問題；第四是如何按照行政區(qū)域進(jìn)行分配指標(biāo)。

魯修祿說，建立碳排放交易體系不僅可以促進(jìn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)的完成，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，但并不能代替所有。“從國外來看，碳交易的比例也只有5％到8％。它是不可能無限發(fā)展的，也不能全國都拿碳匯來沖抵排放。”

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“低碳發(fā)展要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的格局。”全國政協(xié)委員、北京市發(fā)展改革委副主任張壽全建議繼續(xù)加大財(cái)政、稅收等政策扶持力度、研究制定有利于企業(yè)節(jié)能減排的稅收及稅負(fù)轉(zhuǎn)移政策、進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革和能源價(jià)格形成機(jī)制、探索建立合同能源服務(wù)的市場化運(yùn)作機(jī)制、探索建立節(jié)能基金或碳基金，支持和幫助企業(yè)和公共部門實(shí)施低碳技術(shù)和項(xiàng)目等。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

隨著碳排放交易試點(diǎn)工作的推進(jìn)，引進(jìn)和建立氣候交易所也成為一些代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。全國政協(xié)委員、民建中央委員會秘書長張皎分析說，目前，中國有天津排放權(quán)交易所、北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源所，還有武漢、杭州、昆明的節(jié)能減排交易所，等等，但是都缺乏規(guī)范的排放交易制度與機(jī)制。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

他建議建立一個(gè)開放性與國際接軌的氣候交易平臺，吸收國外先進(jìn)國家經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)統(tǒng)一的由國家政策規(guī)定，法律保障和金融系統(tǒng)支持的全國性開發(fā)氣候交易市場體系。開發(fā)與國際掛鉤的碳期貨、碳期權(quán)交易，使溫室氣體排放權(quán)可在國際上自由流通，豐富中國氣候交易品種，增強(qiáng)中國在國際低碳經(jīng)濟(jì)中的競爭力。

除了碳交易以外，中國也積極探索其他方式應(yīng)對氣候變化。全國人大代表、福建省林業(yè)廳廳長陳家東說，去年中國植樹9200多萬畝，按照專家估算的，生長1立方米的木材吸收1．8噸的二氧化碳，放出1．6噸多的氧氣，中國在增加森林碳匯上為世界做出了貢獻(xiàn)。

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全國政協(xié)委員、致公黨中央委員會秘書長曹鴻鳴建議大力發(fā)展低碳建筑。他說，低碳建筑能最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境，減少污染，已漸成國際建筑界的主流趨勢，也將成為中國房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

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