為什么說(shuō)我國(guó)目前還不適宜征收碳稅的原因解析

文章來(lái)源:中國(guó)碳排放交易網(wǎng)楊孟著2014-11-11 15:01

　　國(guó)務(wù)院法制辦近日根據(jù)征求意見(jiàn)完成了對(duì)環(huán)境保護(hù)稅送審稿的修改，將二氧化碳納入環(huán)境稅的征稅范圍，設(shè)置為環(huán)境稅的一個(gè)稅目，是修改稿的一個(gè)重大變化。

　　這些勾勒出了當(dāng)前我國(guó)環(huán)境稅改革的兩大核心內(nèi)容，即費(fèi)改稅和環(huán)境稅立法，設(shè)置碳稅稅目不在其列。

　　當(dāng)前在環(huán)境稅中設(shè)置碳稅稅目還不合時(shí)宜。

　　自2008年以來(lái)，我國(guó)先后在京津滬及湖北、廣東、浙江等省份建立了碳排放交易機(jī)構(gòu)，嘗試開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的碳排放合約交易。

　　開(kāi)征碳稅，還有賴于我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

　　也就是說(shuō)，設(shè)置碳稅稅目的一個(gè)基本前提，是要優(yōu)化調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)，以避免出現(xiàn)功能交叉重疊和重復(fù)征稅現(xiàn)象。

　　換個(gè)角度思考，我國(guó)完全可以借鑒歐洲碳稅的經(jīng)驗(yàn)和做法，將現(xiàn)行資源稅和消費(fèi)稅中的“碳排放”因素與碳稅掛起鉤來(lái)，“改造”成我國(guó)的碳稅制度。

　　開(kāi)征碳稅，也與我國(guó)所處經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段的經(jīng)濟(jì)政策相掣肘。

　　在對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減少碳排放的兩難選擇上，設(shè)置碳稅稅目，說(shuō)到底不過(guò)是利用WTO禁止雙重征稅機(jī)制被動(dòng)應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”，以爭(zhēng)取最大限度地維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的一種無(wú)奈選擇。

　　還牽涉我國(guó)能源價(jià)格管理體制的市場(chǎng)化改革。

　　目前，我國(guó)能源以行政命令為主導(dǎo)的價(jià)格形成機(jī)制依然如故，能源價(jià)格形成機(jī)制嚴(yán)重扭曲。

　　我國(guó)能源價(jià)格管理體制的市場(chǎng)化改革還有很長(zhǎng)一段路要走。