在霧霾等環(huán)境問題凸顯的背景下,環(huán)境保護(hù)成為今年兩會(huì)代表委員討論的熱門話題。全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長賈康建議,盡快推進(jìn)環(huán)境稅改革,開征環(huán)境稅,通過經(jīng)濟(jì)手段淘汰落后產(chǎn)能,改善環(huán)境質(zhì)量。
賈康建議,順應(yīng)總體財(cái)稅改革的方向和部署開征環(huán)境稅。在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定前提下,一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅,選擇一些特定稅種削減其稅負(fù)水平,比如增值稅和企業(yè)所得稅等;另一方面通過結(jié)構(gòu)性加稅,即開征環(huán)境稅,彌補(bǔ)減稅帶來的稅收收入減少。從而在穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的目標(biāo)。以開征環(huán)境稅為切入點(diǎn),還可促進(jìn)理順中央和地方政府在環(huán)境治理上的事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系,未來環(huán)境稅收入歸屬和使用上應(yīng)當(dāng)更多向地方政府傾斜,由地方政府承擔(dān)更多的環(huán)境治理以及監(jiān)督企業(yè)減少污染排放的職責(zé)。
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抓住有利時(shí)機(jī),加快立法,爭(zhēng)取盡快實(shí)際操作。近期和未來一段時(shí)間市場(chǎng)煤價(jià)、油價(jià)下行,使通脹壓力緩解,也為開征環(huán)境稅提供了重要時(shí)機(jī)。此時(shí)開征環(huán)境稅,企業(yè)更容易消化。對(duì)因環(huán)境成本提高帶來的企業(yè)運(yùn)行成本提高、對(duì)宏觀層面整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響也較小。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
通過開征環(huán)境稅,引發(fā)相關(guān)的行政、司法、社會(huì)管理體制的“法治化”配套改革。通過立法形式確定環(huán)境稅的開征,取代現(xiàn)有針對(duì)排污的行政性收費(fèi),以及更加規(guī)范地使用稅收收入,這一系列的改革舉措,不僅會(huì)使保護(hù)環(huán)境的稅收調(diào)節(jié)更加合理、透明和有效,也會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域的相關(guān)改革起到示范作用。關(guān)于稅收資金使用,可以在稅法中表述為原則上用以促進(jìn)環(huán)境保護(hù),相應(yīng)地,可建立健全相關(guān)部門的協(xié)商機(jī)制,加強(qiáng)不同部門之間的分工和協(xié)作。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
賈康說,原來收排污費(fèi)的時(shí)候,它的強(qiáng)制力度不足,彈性空間比較大。有一些企業(yè)走關(guān)系、采取一些手段,能夠避開這些實(shí)際負(fù)擔(dān)。環(huán)境稅更強(qiáng)調(diào)依法征收,強(qiáng)制力度更大。
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