國家成立的專門課題組提出采用二氧化
碳排放量作為計(jì)稅依據(jù),征稅范圍和對(duì)象為在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中因消耗化石燃料直接向自然環(huán)境排放的二氧化碳,因此
碳稅的征收對(duì)象實(shí)際上最終將落到煤炭、天然氣、成品油等化石燃料上。同時(shí),對(duì)于個(gè)人生活使用的煤炭和天然氣排放的二氧化碳,暫不征稅。這些信息表明,稅源基本是在生產(chǎn)端而不是消費(fèi)端,納稅人主要是企業(yè)而不是個(gè)人。
不過,了解稅收原理的讀者應(yīng)該知道,稅收會(huì)有稅收轉(zhuǎn)嫁的過程。一種叫順轉(zhuǎn),就是生產(chǎn)者和銷售者在進(jìn)行商品交易時(shí),將其所納稅額附加于商品或勞務(wù)的
價(jià)格中,把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。另一種叫逆轉(zhuǎn),就是納稅人通過壓低商品或勞務(wù)的購進(jìn)
價(jià)格,把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給商品生產(chǎn)者或銷售者。
以國內(nèi)的煤電企業(yè)為例,按照國家電網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),我國2010年煤炭供應(yīng)量達(dá)19.9億噸,折合排放37.81億噸二氧化碳,以課題組擬定的起步10元/噸計(jì),如果征稅能達(dá)到100%的范圍,則碳稅支出達(dá)到378億元。煤電企業(yè)自我消化這筆成本的話,勢(shì)必帶來企業(yè)的盈利下降。所以一般來說,企業(yè)會(huì)提高售價(jià),將成本轉(zhuǎn)移給下游消費(fèi)者,也即采用順轉(zhuǎn)的方式。這樣每個(gè)中國人平攤下來,將為此支付23.63元。
當(dāng)然,我們知道,我們并不會(huì)直接掏出這筆錢并得到一張完稅單。而是會(huì)漸漸發(fā)現(xiàn),電價(jià)上漲了,水費(fèi)、煤氣、交通費(fèi)以及生活中各種支出費(fèi)用增加了。碳稅將潛藏在我們的生活開支中,慢慢提高我們使用能源和各種資源的成本。
不過,碳稅并非面目猙獰,從課題組報(bào)告看到,國家將把稅收收入于用于支持節(jié)能、
新能源和可再生能源利用、
新能源技術(shù)開發(fā)以及其他節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。由于投資具有乘數(shù)效應(yīng),所以其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)不止于投資的金額本身帶來的效應(yīng)。如果受益企業(yè)是上市公司,由于具有利好的預(yù)期和題材的高估值原因,其受市場(chǎng)追捧帶來的市值提升也往往會(huì)超過由于政策資金扶持或減稅等直接的受益金額。
所以,作為個(gè)人消費(fèi)者不需要對(duì)未來生活成本可能提高兩位數(shù)或三位數(shù)而沮喪,通過對(duì)二級(jí)市場(chǎng)
低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)板塊的投資,獲益可能遠(yuǎn)大于這筆支出。而與此同時(shí),周圍的生活環(huán)境也改變了,天變得更藍(lán),水亦變得更綠了!