“綠色稅法”能否緩解生態(tài)環(huán)境之憂

環(huán)境保護(hù)稅:由“費(fèi)”改“稅”為未來改革留空間

作為完善“綠色稅制”的重要一步，制定環(huán)保稅法的一個(gè)重要原則是實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。

我國自１９７９年確立排污費(fèi)制度，２００３年至２０１５年，全國累計(jì)征收排污費(fèi)２１１５．９９億元，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶累計(jì)５００多萬戶。其中，２０１５年征收額為１７３億元。

財(cái)政部稅政司司長王建凡說，以排污費(fèi)倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、減少污染物排放，對我國防治環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境起到了重要作用。但實(shí)際執(zhí)行中存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題，影響了該制度功能的有效發(fā)揮。

“排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，將發(fā)揮多重功效。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授熊偉表示，稅相較于費(fèi)影響不可同日而語，有助于提高執(zhí)行力度，提高透明度，減少征管腐敗，降低征管成本，提高征收率。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

此前草案審議過程中，部分不同意見聚焦在法律名稱上，認(rèn)為僅對排污行為征稅，與“環(huán)境保護(hù)稅”這一名稱尚有距離。對此，專家指出，使用環(huán)境保護(hù)稅法的名稱符合稅制改革的方向，為未來擴(kuò)大征稅范圍和整體稅制改革留出空間。

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“開征步驟應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式，但今后可根據(jù)新情況、新形勢，對環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，不排除未來把二氧化碳排放和光污染征稅植入環(huán)境保護(hù)稅，充分體現(xiàn)其 綠色稅制 功能。”劉劍文說。

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