再問碳減排:何日“稅”會來?

文章來源:北極星環(huán)保網(wǎng)碳交易網(wǎng)2018-10-25 15:10

焦點在于征收方式、分配機制 盡管有必要,碳稅開閘卻非易事

 
  記者進一步梳理發(fā)現(xiàn),10余年博弈,關于碳稅的猜測雖層出不窮,實質進展卻一再擱淺。其中最為明確的一次信號,是蔣兆理在“2016中國碳交易市場發(fā)展論壇”上發(fā)聲,稱國家發(fā)改委正在與國務院法制辦、財政部、稅務總局及其他相關部門積極研究,2020年以后,將對5000噸標準煤以下或納入碳市場體系以外的排放企業(yè)征收碳稅,形成一個所有企業(yè)都盡減排義務的政策體系。
 
  “爭議焦點,首先是二氧化碳的定性問題。”姜克雋透露,環(huán)保稅的征收對象是污染物,嚴格來說,二氧化碳并不屬污染物范疇,發(fā)改、財政及原環(huán)保三個部門對此也一直難達一致認識,所以最終未將碳稅納入環(huán)保稅征收。
 
  同時,還有對征收方式對關注。上述不具名人士坦言,考慮企業(yè)的實際承受能力,碳稅開征的時機尚未成熟,企業(yè)、行業(yè)難免會擔憂增加負擔。“目前在反對加稅的呼聲下,各方對新增稅種的態(tài)度都比較謹慎。碳稅若想以獨立稅種的形式出現(xiàn),至少還需4-5年審議,制定進程和時間都比較長。”
 
  除征收環(huán)節(jié),收取后的分配也是焦點。“碳稅收上來后,用到哪里去?怎么使用?分配問題如不解決好,實際減排效果依然受限。但目前,該環(huán)節(jié)尚無明確方向。”王科舉例稱,如何將這筆錢作為一項鼓勵政策,針對高能效、低排放的企業(yè),給予一定的節(jié)能減排補貼,由此發(fā)揮稅收推進減排的作用。
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