碳稅作為政策工具有哪些優(yōu)缺點(diǎn)
記者:碳稅作為一項(xiàng)政策工具,它的優(yōu)點(diǎn)在哪里?
陳占明:一是碳稅可以直接依托現(xiàn)有稅收體系,實(shí)施成本較低;二是碳稅的覆蓋范圍較廣,可以很好地涵蓋那些排放較少的小微企業(yè)甚至個人;三是實(shí)施碳稅過程中,政府可以將稅收收入用于再分配、促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型等。
記者:那么,碳稅的缺點(diǎn)在哪里?
陳占明:碳稅的問題主要是難以對減排效果進(jìn)行精準(zhǔn)規(guī)劃,減排總量具有不確定性。而碳市場的總量控制機(jī)制很好地解決了減排效果的不確定性問題。
記者:與碳交易相比,碳稅實(shí)施起來會更簡單還是更復(fù)雜?
李旭升:簡單說,碳稅是財(cái)稅手段,屬于帶有強(qiáng)制性的政策工具,見效快,管理和實(shí)施成本比較低。但是碳稅集中在財(cái)政手里,當(dāng)前許多國家財(cái)政面臨著高債務(wù)、高赤字,尤其是在新冠肺炎疫情之后,各國財(cái)政能否對碳稅進(jìn)行最優(yōu)配置存在一定不確定性。
與碳稅相比,碳市場屬于自發(fā)性政策工具,更多靠市場調(diào)節(jié)。碳市場交易能夠發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用,有利于擴(kuò)展金融進(jìn)入碳市場的渠道和機(jī)制,但是對成熟市場的形成和規(guī)范可能會需要一定時間。
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