有效緩解“碳泄漏” 碳稅與碳市場(chǎng)要協(xié)同

 

中國(guó)城市能源周刊：我國(guó)碳稅討論已久，遲遲未能推出。您認(rèn)為現(xiàn)階段實(shí)施碳稅的最大難點(diǎn)是什么？

 

陳占明：碳稅的推出不能一蹴而就，可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立碳稅與碳交易的協(xié)同減排機(jī)制，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

目前而言，實(shí)施碳稅的難點(diǎn)是要尋求減排效果與經(jīng)濟(jì)沖擊的合理平衡。

 

如今，我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了全國(guó)范圍的碳市場(chǎng)，如果再疊加碳稅，的確會(huì)在一定程度上優(yōu)化減排效果，但同時(shí)也可能會(huì)使高排放企業(yè)及低收入群體面臨較高的成本負(fù)擔(dān)及生活負(fù)擔(dān)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

 

中國(guó)城市能源周刊：為解決這一問(wèn)題，您有何建議？

 

陳占明：首先前期可以漸進(jìn)式推行碳稅。如在開(kāi)始階段，先設(shè)定一個(gè)較低的稅率，后期再逐步提高，以此降低對(duì)企業(yè)的成本沖擊。在征收對(duì)象方面，也可以從企業(yè)進(jìn)行征稅，逐漸向個(gè)人征收擴(kuò)充。

 

值得注意的是，碳稅的推出會(huì)引導(dǎo)企業(yè)放棄高能耗的粗放式生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)手段提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)中不斷提高的節(jié)能需求，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是有好處的。

 

其次，在碳稅推出過(guò)程中，要統(tǒng)籌考慮碳市場(chǎng)，通過(guò)稅制改革，如采用相應(yīng)調(diào)低增值稅的方式來(lái)保持稅收中性，能夠使得企業(yè)的整體負(fù)擔(dān)不會(huì)增加，甚至對(duì)于一些低碳企業(yè)而言可以降低生產(chǎn)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力；針對(duì)居民方面可以考慮調(diào)整個(gè)人所得稅率等，降低碳稅帶來(lái)的沖擊，保障居民生活水平。

 

最后，將碳稅收入通過(guò)政府補(bǔ)貼等形式返還給企業(yè)和民眾，用于支持企業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)以及補(bǔ)貼受影響的低收入居民等，以此緩解由于碳稅的實(shí)施在短期內(nèi)引起的部分企業(yè)生產(chǎn)成本增加以及物價(jià)上升消極影響，從而在保障基本民生的同時(shí)，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

通過(guò)以上措施，可以在實(shí)現(xiàn)碳減排的同時(shí)，盡可能減小碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，降低碳稅實(shí)施阻力。