導(dǎo)語(yǔ)
9月16日,十二屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、工信部原部長(zhǎng)李毅中在清華五道口“
碳中和經(jīng)濟(jì)”
論壇上表示,
碳稅應(yīng)該適時(shí)穩(wěn)步推出,要兼顧減碳、減排和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),不能太急、太高、太快,要估計(jì)到對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響。
碳達(dá)峰、碳中和,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨
減少二氧化碳溫室氣體的排放,防止氣候變暖給人類帶來災(zāi)難,是全球的共識(shí)和行動(dòng)。早在2015年12月,習(xí)主席在巴黎聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上響應(yīng)《巴黎協(xié)定》倡議,提出了我國(guó)力爭(zhēng)到2030年前碳達(dá)峰自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。到現(xiàn)在6年我們做了很多努力,取得了很不錯(cuò)的成績(jī),但任務(wù)還很繁重。因此,2020年9月以來,習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)重申碳達(dá)峰目標(biāo),而且把水平提高,同時(shí)提出了2060年以前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳中和。
二氧化碳從哪來的?人類生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)以及人、動(dòng)物、植物生命過程兩方面產(chǎn)生大量的二氧化碳。一般講是
碳排放主要就是人類生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)中所產(chǎn)生的二氧化碳,煤、油、氣等化石能源以及部分生物質(zhì)能源燃燒或者作為原料在化學(xué)變化、生物變化中也釋放出二氧化碳,這個(gè)量占了絕大多數(shù)。至于人和動(dòng)植物生命過程放出的二氧化碳,這個(gè)量也不少,現(xiàn)在全國(guó)沒有精確的統(tǒng)計(jì),據(jù)說有15億噸—20億噸,這個(gè)不準(zhǔn)確,數(shù)量也不小。
數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)2019年生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生二氧化碳的量達(dá)到了100億噸,全球生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生二氧化碳量是331億噸,中國(guó)占了全球的30%,而且年均增長(zhǎng)率在1.5%左右。這里用2019的數(shù)據(jù),主要因?yàn)?020年受到疫情的影響,數(shù)字有點(diǎn)不大正常。美國(guó)排名第二,二氧化碳峰值是57億噸,其已在21世紀(jì)初達(dá)峰。
2019年美國(guó)產(chǎn)生二氧化碳48億噸,下降了29%,正向碳中和邁進(jìn)。歐盟和英國(guó)2019年統(tǒng)計(jì)二氧化碳量是29億噸,下降5%,歐盟大多數(shù)國(guó)家在20世紀(jì)末已經(jīng)達(dá)峰,而日本、印度和俄羅斯碳排放還在增長(zhǎng)。
我國(guó)是發(fā)展中大國(guó),能耗占全球總能耗的1/4。一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭占比高達(dá)56.8%,這其中有我國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的特殊性原因,煤炭占了大多數(shù)。就世界平均值來說,煤炭占世界一次能源消費(fèi)量的27.2%,我國(guó)是世界平均值的兩倍。主要原因:一是二氧化碳排放量大;二是能源結(jié)構(gòu)更加偏重于煤。因此,中國(guó)的減
碳減排任務(wù)艱巨,形勢(shì)嚴(yán)峻。
減碳減排主要在于控制人類的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)。人類和動(dòng)植物生命過程中排出二氧化碳是無(wú)法控制的,能夠控制的是人類生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳。其中,最主要的是減少化石能源的消耗量,我國(guó)工業(yè)能耗占全社會(huì)總能耗的69%,將近70%的能耗用于工業(yè)產(chǎn)生,這是發(fā)展中大國(guó)的一個(gè)特點(diǎn),也是二氧化碳的主要排放源。
其他領(lǐng)域,非工業(yè)領(lǐng)域,各個(gè)行業(yè)和生活中,消費(fèi)能源,耗能的設(shè)備、器具、材料也是由工業(yè)提供的。歸根到底,實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),能源是源頭,工業(yè)是重點(diǎn)。
需在調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫
能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。從我國(guó)2012年—2020年一次能源消耗構(gòu)成看,2020年我國(guó)一次能源消耗總量49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長(zhǎng)2.2%。煤炭過去8年平均每年下降了1.3個(gè)百分點(diǎn),非化石能源(水電、風(fēng)電、光伏、核電、生物能等)過去8年每年增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn),非化石能源里邊是包括了核電,但是核電不是可再生能源,所以非化石能源和可再生能源中間差了個(gè)核電。此外,石油是穩(wěn)中略升,天然氣有明顯的提高。
2030年,我們承諾非化石能源的占比要達(dá)到25%,比現(xiàn)在的15.9%增長(zhǎng)了9.1個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源增長(zhǎng)9.1個(gè)百分點(diǎn),意味著煤炭的占比應(yīng)該再降10個(gè)百分點(diǎn),從國(guó)情出發(fā),這將是一個(gè)艱巨、但必須完成的任務(wù)。天然氣含氫量高,用燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電,綜合能效是80.5%。
煤電是燃燒產(chǎn)生蒸汽再來發(fā)電,煤電的熱效率只有45.5%,天然氣比煤發(fā)電要好的多,而且排放的二氧化碳比煤電減少55%。天然氣雖然也是化石能源,但是它還是要有較快的發(fā)展。至于石油,這個(gè)比較復(fù)雜,估計(jì)在2030年來看能不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全國(guó)2020年消耗41億噸實(shí)物煤,從使用分布來看,發(fā)電占52%、鋼鐵占17%、建材占13%、化工占8%、其他和生活占10%,這些行業(yè)重點(diǎn)行業(yè)。石化行業(yè)燒煤很少,但是燒油燒氣用電。煉油和乙烯不是全部的石化,煉油和乙烯年耗能估算近7000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)油,折合1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此,這幾個(gè)行業(yè)是減碳減排的重點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè)。
具體措施包括:第一,要淘汰落后產(chǎn)能,小煤電趕緊關(guān)掉;第二,采用先進(jìn)技術(shù)裝備來改造代替,比如不從礦石煉鐵再煉鋼,而是用廢鋼直接煉鋼,即“短流程”;第三,余熱回收,比如建材的回轉(zhuǎn)窯綜合利用,回收余熱;第四,精細(xì)化工,產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),把平均能耗降下來。
此外,石化行業(yè)還要減油增化,少出點(diǎn)成品油,用電動(dòng)車代替燃油車,輕軌和高鐵的電動(dòng)代替柴油機(jī),趨勢(shì)就是成品油的用量會(huì)逐漸減少,不再生產(chǎn)成品油。乙烯和化工的燃料減油增化。其他行業(yè)沒有點(diǎn)到的,也有類似的問題,要根據(jù)具體行業(yè)來調(diào)整行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是要提高產(chǎn)品的使用價(jià)值,增加強(qiáng)度、減少重量,延長(zhǎng)壽命,這樣實(shí)質(zhì)上是減碳了。比如螺紋鋼強(qiáng)度增加,原來用8毫米,現(xiàn)在6毫米就可以;二是提高產(chǎn)品的使用能效,無(wú)論是生產(chǎn)制造還是生活用能,在全生命周期直到廢回收都高效率、低能耗、可回收;三是不斷創(chuàng)新品種,替代原有的品種,比如積極發(fā)展電動(dòng)車,逐步替代燃油車。
實(shí)現(xiàn)上述結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整要積極發(fā)展
新能源,同時(shí)要開展
綠色智能技術(shù)改造。一是要深化節(jié)能、降耗、提質(zhì)、減碳、治污這五個(gè)方面,過去我們已經(jīng)在做,今后要深化;二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),包括精準(zhǔn)制造、柔性制造、個(gè)性化定制、增材制造、協(xié)同制造等,要因業(yè)施策。
辯證分析,準(zhǔn)確把握,全面布局,穩(wěn)步推進(jìn)
明確碳達(dá)峰、碳中和的含義。我國(guó)還處在工業(yè)化的后期,在一段時(shí)間內(nèi)能耗還在增長(zhǎng)。我們?cè)诎l(fā)展中,還沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。美國(guó)是1955年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,德國(guó)是1965年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,日本是1972年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,韓國(guó)是1995年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,我們到2035年才基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,目前還處在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的后期,所以我們的總能耗在一段時(shí)間內(nèi)還在增長(zhǎng)。
二氧化碳排放量還在增加,但是要盡快降低這個(gè)增幅,讓增幅趨近于零,絕對(duì)量達(dá)到峰值以后逐漸減少。2030以前達(dá)到碳達(dá)峰,碳達(dá)峰不是推高峰值,2030年之前還增加就推高,不是推高而是要降低峰值,把峰值降低以后會(huì)減少碳中和的壓力。
從碳達(dá)峰到碳中和,發(fā)達(dá)國(guó)家一般有50年,甚至更多的時(shí)間。美國(guó)是21世紀(jì)初達(dá)峰,西歐一些國(guó)家是20世紀(jì)末達(dá)峰,他們?cè)?050年碳中和,有五六十年的時(shí)間,我們2030年達(dá)峰,2060年中和,只有30年,所以難度更大。
碳達(dá)峰以后,仍然要繼續(xù)減少二氧化碳的排量,并將部分二氧化
碳捕集再利用,把它轉(zhuǎn)化固定在其他物質(zhì)形態(tài)中,再加上人類和動(dòng)植物排放的二氧化碳都能被生態(tài)
碳匯吸收,以至于近零排放,這就是碳中和的含義。碳中和不是不排,而是它排放的量減小再減小,排放的量加上動(dòng)植物排放的量能夠被生態(tài)
碳匯吸收,所以要把行業(yè)搞清楚。
注重化石能源的合理開發(fā)、科學(xué)利用。碳中和不是化石能源的絕滅,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),化石能源和非化石能源是共存的,問題是要加快形成以非化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)在非化石能源只占15.9%,讓非化石能源占主體,這是一個(gè)比較長(zhǎng)的艱苦的過程。
2020年,我國(guó)原油進(jìn)口依存度高達(dá)73.5%,較2019年增加一個(gè)百分點(diǎn)。天然氣相對(duì)好一點(diǎn),進(jìn)口依存度42%。石油安全事關(guān)能源安全、國(guó)家安全,要注重國(guó)內(nèi)的油氣田、煤礦的集約開發(fā),還要開展新一輪找油、找礦。
“十四五”規(guī)劃中提出了新的約束性指標(biāo),不知道大家注意到了沒有,保持我國(guó)能源生產(chǎn)的綜合能力大于46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,就是我們自己生產(chǎn)的能源能力不能小于46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,符合國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的格局。尤其要重視化石能源清潔高效安全的使用,比如說,潔凈煤、煤化工的改進(jìn),油品的質(zhì)量提升,降低煤電單耗等,這些都是減排、減碳的重要方面。
各種能源要互相匹配。我國(guó)發(fā)電電源與用電市場(chǎng)相距遙遠(yuǎn),四個(gè)直轄市以及中東部七個(gè)大省都是外供電接受區(qū)。
北京57%的電、上海45%的電要靠外供。因此,要加快特高壓、超高壓輸電建設(shè),加快“西電東送”,減少棄水、棄風(fēng)、棄光。
高比例非化石能源的發(fā)電量接入電網(wǎng),對(duì)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn),要構(gòu)建智慧電網(wǎng)。2020年我國(guó)總發(fā)電量7.6萬(wàn)億度,其中非化石能源的發(fā)電占了32.1%,到2030年要占一半。非化石能源中核電比較穩(wěn)定,占比不大,水電相對(duì)穩(wěn)定,但是也有風(fēng)、水的季節(jié)差,而風(fēng)電和光伏發(fā)電因氣候起伏間歇,要大力推廣“儲(chǔ)能+新能源”模式,平抑風(fēng)光的間歇性和水電的季節(jié)差,火電仍然起著支撐和“兜底”的作用,所以火電不可能絕滅,它要起著兜底作用。
加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、政策研究和科技攻關(guān)。要梳理
碳源、摸清
碳足跡,查清各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)企業(yè)、各個(gè)車間,到底排了多少二氧化碳?,F(xiàn)在不是太清楚,100億噸只是一個(gè)大概數(shù)字。首先要理清
碳源、摸清
碳足跡,包括直接排放的,燒了煤放出和間接用了多少電,這樣才能全面落實(shí)責(zé)任。
碳交易市場(chǎng)正在推出,入市的企業(yè)二氧化
碳配額如何確定?要找第三方去評(píng)估,配額怎么來發(fā)?年度如何核定?碳定價(jià)機(jī)制如何建立?都要有明確規(guī)則,而且不斷的完善。至于碳稅,應(yīng)該適時(shí)穩(wěn)步的推出,但是要兼顧減碳減排和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),不能太急、太高、太快,要估計(jì)到對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響。
二氧化碳的捕集封存利用(
CCUS)研究和產(chǎn)業(yè)化。比如二氧化碳礦化生成碳酸鹽,把二氧化碳固定在鹽里頭,這些都在研究攻關(guān);比如生態(tài)碳匯,不同的區(qū)域、不同的樹種差異如何,每生成一立方的森林蓄積量可以吸收1.83噸二氧化碳,每一立方已經(jīng)有的森林蓄積量(因樹種不一樣)一年可以吸收0.3噸—0.6噸二氧化碳,但是地區(qū)不同、樹種不同、千差萬(wàn)別,這些都需要去研究。
至于草原、海洋、土壤、沙漠這些碳匯如何發(fā)揮作用?動(dòng)植物生命過程產(chǎn)生了二氧化碳也應(yīng)該納入碳中和,估計(jì)全國(guó)14億人、4億頭豬、2億頭羊、1億頭牛加上其他小動(dòng)物,一年是15億噸—20億噸,這個(gè)數(shù)字不會(huì)變的,但到底多少也說不清楚。
碳中和是一個(gè)宏大復(fù)雜的系統(tǒng),需要付出巨大的投入。需要加強(qiáng)部門協(xié)作,一個(gè)部門不行,要相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)。剛才講了工業(yè)重大,但是光工業(yè)也不行,要和其他相關(guān)領(lǐng)域,包括金融,以至于全社會(huì)的共同努力,還需要深入開展國(guó)際交流合作,多邊的、雙邊的,來實(shí)現(xiàn)人類的共同目標(biāo)。
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