林伯強:應對歐盟碳關稅需建立更完善的碳交易機制
在今年6月最新一版通過的歐盟碳邊境調整機制提案修正稿中,除了鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力原有五個行業(yè),還將有機化學品、塑料、氫和氨四個行業(yè)加入征收范圍。
“從傳統(tǒng)能源排放大戶下手,體現了歐盟推進環(huán)境政策的決心。”林伯強稱,雖然現在歐盟碳關稅還沒有落地,不知道稅率多少、怎么收取,但比較確定的是對我們影響會很大,因為歐盟碳關稅主要針對高耗能企業(yè),我國能源消費以高碳化石能源為主,產業(yè)體系中高耗能的重化產業(yè)占比較高。
歐盟碳關稅的推行勢必將會影響相關產品的出口。林伯強同時指出,雖然當前我國出口到歐盟的鋼材規(guī)模只占出口總規(guī)模的約3%,但碳關稅可能不只是針對終端產品,而是追溯到產品的上游、追溯到產品全生命周期中所有環(huán)節(jié),所以產業(yè)鏈必須整體低碳轉型,企業(yè)不要抱有僥幸心理。
歐盟碳關稅是不是新的“貿易壁壘”?林伯強對此表示,過往關稅主要是針對某一個國家或者某一個產業(yè)的政策,碳關稅的道義站位更高,倒逼碳排放限制相對寬松的國家和地區(qū)低碳轉型,否則就會失去歐盟市場。其他國家、尤其發(fā)達國家未來也可能會跟進推出碳關稅。
針對歐盟碳關稅的有關內容,林伯強提出了兩個應對建議。
一是建設更完善透明的碳交易機制,全國碳市場已啟動一年有余,不過目前國家間碳交易的標準沒有統(tǒng)一,需要讓對方認可我們的碳排放核算、碳足跡認證。“要證明給對方我沒有排放,或者沒有排放那么多,同時要說服對方。他們本來可能要收5塊錢(關稅),證明后只交2塊錢可能就夠了。這些事情需要政府和企業(yè)配合。”林伯強稱。
實際上,加征
碳稅和使用碳交易機制是各國調節(jié)環(huán)境問題的兩個主要手段。目前全國碳交易市場只納入了電力行業(yè),林伯強建議,將全國碳市場的覆蓋范圍擴大至碳邊境調節(jié)機制所覆蓋的部門,用顯性
碳價來引導行業(yè)發(fā)展。同時由于有關碳邊境調節(jié)機制的具體落地措施仍然處于討論修改階段,我們需要和歐盟等方加強談判溝通,循序漸進推動碳邊境調節(jié)機制透明化。
二是企業(yè)自身要盡可能地減碳。他表示,這需要一些政策引導,同時企業(yè)要通過技術升級、生產相對低碳的產品、積極參加碳交易、提高碳管理能力等方式節(jié)能減碳。
從歐盟碳邊境調整機制提案看,要求出口商配合提供相關產品碳排放信息,這是否會涉及企業(yè)秘密,關系產業(yè)安全?林伯強表示,現在很多細節(jié)還沒出臺,我們需要未雨綢繆,一定要有一套科學清晰的、可說服對方的機制,同時企業(yè)實實在在地推行減碳。
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