英國(guó)考慮引入碳關(guān)稅機(jī)制 或于2025年開(kāi)始征收

英國(guó)首相蘇納克日前公開(kāi)表示，英國(guó)在建立碳關(guān)稅機(jī)制方面已取得進(jìn)展，還在與歐盟就碳關(guān)稅聯(lián)合進(jìn)行磋商。英國(guó)媒體指出，英國(guó)和歐盟圍繞碳關(guān)稅展開(kāi)合作，將使進(jìn)入歐洲大陸的商品面臨更嚴(yán)苛的審查。

 

或于2025年開(kāi)始征收

 

英國(guó)政府3月底公布了一系列環(huán)境和能源安全政策，包括一項(xiàng)可能導(dǎo)致對(duì)碳密集型商品征收碳關(guān)稅的問(wèn)詢(xún)，預(yù)計(jì)問(wèn)詢(xún)將于6月結(jié)束。

 

英國(guó)政府表示，圍繞潛在碳關(guān)稅措施將展開(kāi)為期3個(gè)月的磋商和公眾問(wèn)詢(xún)，是為保護(hù)企業(yè)免受來(lái)自氣候政策不嚴(yán)格國(guó)家廉價(jià)進(jìn)口商品的沖擊。

 

英國(guó)《石油經(jīng)濟(jì)學(xué)家》報(bào)道稱(chēng)，英國(guó)可能從2025年起對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。根據(jù)英國(guó)最新公布的《為英國(guó)供電》戰(zhàn)略文件，為了更大程度脫碳，英國(guó)必須確保生產(chǎn)相關(guān)的溫室氣體排放不會(huì)轉(zhuǎn)移到其他碳定價(jià)和氣候監(jiān)管較松的國(guó)家。

 

據(jù)悉，英國(guó)碳關(guān)稅將首先針對(duì)鋼鐵行業(yè)，成為英國(guó)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃的一部分，該計(jì)劃旨在支持英國(guó)最大兩家鋼鐵生產(chǎn)商——英國(guó)鋼鐵公司和英國(guó)塔塔鋼鐵公司投資更環(huán)保的技術(shù)。

 

事實(shí)上，英國(guó)財(cái)政部早在2021年10月的凈零排放戰(zhàn)略審查中就提出了建立碳關(guān)稅機(jī)制，并表示實(shí)施過(guò)程可能非常復(fù)雜。蘇納克擔(dān)任英國(guó)財(cái)政大臣期間，也曾與德國(guó)總理朔爾茨討論過(guò)碳關(guān)稅問(wèn)題。

 

目前，英國(guó)通過(guò)碳排放交易機(jī)制對(duì)發(fā)電廠、工廠和航空公司排放的二氧化碳收費(fèi)，這是英國(guó)到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的一部分，現(xiàn)貨碳排放配額價(jià)格目前約為70英鎊（約合599.8元人民幣）/噸。

 

在英國(guó)政府看來(lái)，許多國(guó)家都為碳排放定價(jià)，但差異很大，還應(yīng)該實(shí)施防止碳泄漏的措施，這其中就包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施碳關(guān)稅，以反映其生產(chǎn)過(guò)程中排放的溫室氣體，以及原產(chǎn)國(guó)已經(jīng)適用的碳價(jià)格與英國(guó)價(jià)格之間的差距。其他措施可能包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品造成的碳排放制定標(biāo)準(zhǔn)，如擴(kuò)大低碳產(chǎn)品市場(chǎng)的公共采購(gòu)舉措等。

 

考慮與歐盟協(xié)調(diào)行動(dòng)

 

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，英國(guó)和歐盟正就碳關(guān)稅合作展開(kāi)討論，目標(biāo)是通過(guò)協(xié)調(diào)合作共同應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)。

 

蘇納克表示，與歐盟開(kāi)展碳關(guān)稅合作，將杜絕鋼鐵企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到氣候法規(guī)較弱的國(guó)家，迫使進(jìn)口商承擔(dān)外國(guó)鋼鐵的碳排放成本，進(jìn)而鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)低碳技術(shù)研發(fā)。

 

英國(guó)能源大臣格蘭特·沙普斯表示，這一合作將降低未來(lái)碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)，即企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到氣候法規(guī)較弱的國(guó)家。

 

《金融時(shí)報(bào)》援引一位不具名的英國(guó)政府官員的話稱(chēng)，“英國(guó)和歐盟正在認(rèn)真考慮將各自碳定價(jià)體系聯(lián)系起來(lái)”。

 

去年12月，歐盟推出全球首個(gè)碳關(guān)稅機(jī)制。該機(jī)制作為歐盟氣候目標(biāo)的核心戰(zhàn)略之一，旨在強(qiáng)制對(duì)外國(guó)進(jìn)口商征收碳排放稅，行業(yè)涉及鋁、鋼鐵、水泥、肥料、電力等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。這引起包括俄羅斯、美國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，并陷入違反世貿(mào)組織規(guī)則的爭(zhēng)議。初步預(yù)計(jì)，歐盟將在2026年正式起征碳關(guān)稅，2023年10月~2025年12月底試運(yùn)行，試運(yùn)行期間受影響的企業(yè)只需要履行報(bào)告義務(wù)，并收集數(shù)據(jù)。

 

環(huán)保組織綠色聯(lián)盟專(zhuān)家莎拉·威廉姆斯表示，將英國(guó)和歐盟的碳定價(jià)體系聯(lián)系起來(lái)非常有意義。氣候變化智庫(kù)E3G高級(jí)政策顧問(wèn)喬尼·彼得斯表示，英國(guó)的碳關(guān)稅可能與歐盟的非常相似，兩者都將被世貿(mào)組織規(guī)則覆蓋。

 

企業(yè)需提前做好準(zhǔn)備

 

《日本時(shí)報(bào)》撰文稱(chēng)，歐洲地區(qū)實(shí)施廣泛的碳關(guān)稅，可能給低收入國(guó)家?guī)?lái)負(fù)面影響，進(jìn)而導(dǎo)致這些國(guó)家綠色轉(zhuǎn)型更難實(shí)現(xiàn)。

 

國(guó)際律師事務(wù)所貝克·麥堅(jiān)時(shí)駐曼谷可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐合伙人南阿克表示，受關(guān)稅影響的亞洲公司將不得不通過(guò)降低生產(chǎn)成本或?qū)ふ夜芾砑{稅的新方法來(lái)適應(yīng)這一變化，以保持競(jìng)爭(zhēng)力。

 

雖然碳關(guān)稅將使一些尚未做好準(zhǔn)備的企業(yè)增加生產(chǎn)成本，但對(duì)于已使用或轉(zhuǎn)向低碳技術(shù)的制造商而言，將有更大競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

 

目前，印度已對(duì)歐盟碳關(guān)稅提出強(qiáng)烈抗議，強(qiáng)調(diào)這將覆蓋和波及5~6個(gè)對(duì)印度工業(yè)和供應(yīng)鏈至關(guān)重要的行業(yè)。印度智庫(kù)全球貿(mào)易研究計(jì)劃指出，歐盟的碳關(guān)稅將給印度金屬行業(yè)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)，在增加成本的同時(shí)，將造成幾十億美元的出口損失。

 

有專(zhuān)家指出，面對(duì)歐盟碳關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和采用更可持續(xù)的商業(yè)做法，才是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

 

南阿克強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)應(yīng)該現(xiàn)在就開(kāi)始準(zhǔn)備和調(diào)整自身運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)，調(diào)整和轉(zhuǎn)型無(wú)法一蹴而就，只有讓自身更具可持續(xù)性，而不是等到任何強(qiáng)制性措施出臺(tái)后才開(kāi)始采取行動(dòng)，才能立于不敗之地”。