德國(guó)因中國(guó)項(xiàng)目欺詐問(wèn)題阻止向石油公司發(fā)放碳信用（UER），17名驗(yàn)證機(jī)構(gòu)員工涉事被查

德國(guó)環(huán)境署周五表示，由于擔(dān)心中國(guó)存在欺詐性減排報(bào)告和認(rèn)證問(wèn)題，該機(jī)構(gòu)已拒絕簽發(fā)來(lái)自八個(gè)項(xiàng)目的碳信用申請(qǐng)。

所謂的上游排放減少（Upstream Emission Reduction，UER）項(xiàng)目正被石油公司用來(lái)滿足歐盟減少溫室氣體排放的法規(guī)和目標(biāo)。通過(guò)資助石油生產(chǎn)中的減排舉措，如停止天然氣燃燒，公司可以獲得綠色碳信用。

德國(guó)環(huán)境署（UBA）一直在調(diào)查中國(guó)的碳信用項(xiàng)目，因?yàn)閹讉€(gè)月前曝光的丑聞中存在所謂的違規(guī)行為。該機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，八個(gè)這樣的碳信用項(xiàng)目共計(jì)21.5萬(wàn)噸二氧化碳（CO2）未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。UBA一直在調(diào)查這些由大型國(guó)際公司執(zhí)行的項(xiàng)目，并在其中七個(gè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的法律和技術(shù)不一致性。UBA還將調(diào)查另外13個(gè)項(xiàng)目。

該機(jī)構(gòu)將審查全球其他關(guān)鍵的UER項(xiàng)目，直到所有指控得到解決或澄清為止，UBA表示。與此同時(shí)，在柏林檢察院正在對(duì)17名負(fù)責(zé)驗(yàn)證項(xiàng)目的公司的董事總經(jīng)理和員工進(jìn)行商業(yè)欺詐嫌疑調(diào)查時(shí)說(shuō)到了這一點(diǎn)。自2018年在中國(guó)啟動(dòng)了碳抵消項(xiàng)目的德國(guó)將在明年年底逐步淘汰UER項(xiàng)目的碳信用額度。

近年來(lái)，碳信用額度和自愿性的碳市場(chǎng)受到了越來(lái)越多的審查。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》7月份看到的一份草案文件顯示，“當(dāng)這些碳信用是在政府規(guī)定的碳市場(chǎng)之外的市場(chǎng)獲得時(shí)”，聯(lián)合國(guó)一個(gè)特別工作組反對(duì)企業(yè)使用“不能算作他們自己的排放量減少”的想法。這個(gè)特別工作組是由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯召集的。他去年批評(píng)了自愿性的碳市場(chǎng)作為降低排放量的途徑。

根據(jù)德國(guó)環(huán)境署的說(shuō)法：

UER項(xiàng)目是減少上游領(lǐng)域燃料中二氧化碳排放的措施，即在原油加工成精煉油之前。一個(gè)典型的例子是在石油鉆塔上停止所謂的火炬燃燒，這通常在當(dāng)?shù)亻_采原油時(shí)會(huì)燃燒伴隨氣體，因?yàn)楦脑煸O(shè)備以收集和儲(chǔ)存這些氣體不經(jīng)濟(jì)。然而，在火炬燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生二氧化碳排放，通過(guò)成功的UER項(xiàng)目可以避免這種情況。對(duì)于油氣行業(yè)來(lái)說(shuō)，UER項(xiàng)目具有吸引力，因?yàn)樗峁┝艘环N相對(duì)低成本的方式來(lái)滿足聯(lián)邦排放保護(hù)法規(guī)定的溫室氣體減排配額。

八個(gè)項(xiàng)目中的七個(gè)，均由大型國(guó)際公司執(zhí)行，在UBA向項(xiàng)目承擔(dān)者提出嚴(yán)重法律和技術(shù)不一致問(wèn)題并威脅進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查后，撤回了2023年UER證書的申請(qǐng)，這樣UBA就確保了這些項(xiàng)目的2023年不再發(fā)放UER證明。總體而言，UBA通過(guò)這種方式阻止了159,574噸二氧化碳當(dāng)量的不合理UER證書進(jìn)入市場(chǎng)。

在中國(guó)的另一個(gè)項(xiàng)目中，根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境局（UBA）專家進(jìn)行的全面衛(wèi)星圖像和深入技術(shù)分析得出的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的開始日期不符合要求，因此UBA禁止簽發(fā)上游排放減少量證書（UER）。根據(jù)溫室氣體配額中上游減排量的抵扣規(guī)定（UERV），這種項(xiàng)目的提前開始是不允許的。UBA通過(guò)拒絕簽發(fā)此類證書，阻止了該項(xiàng)目產(chǎn)生的55,225噸二氧化碳當(dāng)量的非法UER證書進(jìn)入市場(chǎng)。

除了2023年八個(gè)已申請(qǐng)簽發(fā)的項(xiàng)目外，UBA還將重點(diǎn)審查另外13個(gè)項(xiàng)目。在這21個(gè)項(xiàng)目中，所有項(xiàng)目的執(zhí)行方都被要求授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)檢查。但在這些21個(gè)項(xiàng)目中只有五個(gè)獲得了無(wú)限制現(xiàn)場(chǎng)檢查的授權(quán)；其中兩個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查已經(jīng)完成，還有三個(gè)即將進(jìn)行。“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)檢查的要求被拒絕是一個(gè)非常強(qiáng)烈的信號(hào)，表明項(xiàng)目的執(zhí)行方不愿意履行其在UERV下的義務(wù)。我們將這作為考慮撤銷我們對(duì)這些項(xiàng)目的批準(zhǔn)的依據(jù)，并確保今后只有合法的新項(xiàng)目的UER證書才能進(jìn)入市場(chǎng)”，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境局局長(zhǎng)Dirk Messner說(shuō)。

除了現(xiàn)在未獲批準(zhǔn)的八個(gè)項(xiàng)目之外，UBA還將在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步審查其他關(guān)鍵性的UER項(xiàng)目直到所有的指控都得到澄清為止。“在未來(lái)幾周和幾個(gè)月里將基于目前來(lái)自中國(guó)的了解繼續(xù)加大力度開展調(diào)查活動(dòng)。為此我將投入相當(dāng)一部分我的工作時(shí)間”，Messner說(shuō)。許多與解決復(fù)雜問(wèn)題有關(guān)的同事將在國(guó)際律師事務(wù)所及其中國(guó)合作伙伴的支持下參與這項(xiàng)工作，“他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)充當(dāng)著我們的‘眼睛和耳朵’” 。

根據(jù)新聞稿，柏林檢察院正在對(duì)17人進(jìn)行調(diào)查，他們涉嫌共同從事商業(yè)欺詐。被指控者是參與驗(yàn)證UER項(xiàng)目的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或員工。初步懷疑這些被告欺騙了負(fù)責(zé)審批的聯(lián)邦環(huán)境局工作人員關(guān)于不同氣候保護(hù)項(xiàng)目的存在和/或申請(qǐng)資格。