各地要有效控制高耗能、高排放項(xiàng)目
中國新聞周刊:我國各省資源稟賦不同,你認(rèn)為應(yīng)該如何界定各省份
碳減排責(zé)任?哪些地區(qū)可以率先達(dá)峰?
李高:影響各省碳排放的因素眾多,除資源稟賦以外,還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局等,各省的排放情況也有較大差異,少的不足1億噸,多的超過10億噸,各地區(qū)達(dá)峰既有時(shí)間維度問題,也有規(guī)模維度問題,還有轉(zhuǎn)型質(zhì)量問題。因此,各地落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系,以全國一盤棋的思路統(tǒng)籌謀劃,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),壓實(shí)地方、行業(yè)和社會(huì)等各方責(zé)任,從明確碳責(zé)任、控制碳項(xiàng)目、提高碳
價(jià)格等方面共同努力。
這是“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的過程。首先,地方政府應(yīng)積極主動(dòng)想辦法,制定符合本地實(shí)際的達(dá)峰路徑。其次,政策設(shè)計(jì)者應(yīng)耐心細(xì)致、科學(xué)精細(xì),嚴(yán)防簡單粗暴一刀切,綜合考慮各地區(qū)人均GDP、人均碳排放、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素,分析研判各地區(qū)控制溫室氣體排放的責(zé)任、潛力和能力,根據(jù)各地實(shí)際分類施策。
中國新聞周刊:為了引導(dǎo)地方盡快制定碳達(dá)峰時(shí)間表和路線圖,當(dāng)前有哪些重點(diǎn)行動(dòng)?
李高:下一步,我們將深入實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,推動(dòng)地方和行業(yè)認(rèn)真落實(shí)控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任。
一是研究制定二氧化碳排放總量控制制度。通過達(dá)峰行動(dòng)方案編制明確各地區(qū)2021~2035年二氧化碳排放總量控制目標(biāo)并每年動(dòng)態(tài)更新,實(shí)施國家對地方二氧化碳排放總量的預(yù)算管理。將全國
碳市場建設(shè)與總量控制制度有機(jī)融合,在發(fā)電行業(yè)
碳市場平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍,有序納入水泥、有色、鋼鐵、石化和化工等高排放行業(yè),實(shí)現(xiàn)地區(qū)層面和行業(yè)層面的總量管理。
二是壓實(shí)地方行業(yè)責(zé)任,有效傳導(dǎo)目標(biāo)壓力。明確各地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、行動(dòng)方案和配套措施,支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。支持有條件的地區(qū)綜合運(yùn)用二氧化碳排放總量控制制度、碳排放權(quán)交易市場、國家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫等政策工具,引領(lǐng)和倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,在全國率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰和達(dá)峰后二氧化碳排放穩(wěn)中有降。
三是有效控制高耗能、高排放項(xiàng)目。要求各?。▍^(qū)、市)研究識(shí)別2021~2035年投產(chǎn)的高能耗、高排放重大項(xiàng)目(綜合能耗1萬噸標(biāo)煤以上)并列出清單,綜合分析重大項(xiàng)目對本地區(qū)碳排放影響。要對已經(jīng)批復(fù)尚未投產(chǎn)的高能耗、高排放煤電、煤化工、石化等項(xiàng)目重新審核,尚未批復(fù)的高耗能、高排放項(xiàng)目通過能評、環(huán)評等制度等加以控制。
四是完善考核評估機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)落地落實(shí)。強(qiáng)化年度監(jiān)督考核,推動(dòng)將達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作進(jìn)展納入中央環(huán)保督察,在“十四五”末,對各地方和重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)的進(jìn)展情況開展階段性考核評估,及時(shí)調(diào)整強(qiáng)化政策措施,確保實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
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