北京：今年將構(gòu)建碳達峰碳中和政策體系

《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2023年行動計劃》日前印發(fā)實施，包括應(yīng)對氣候變化、大氣、水、土壤、生態(tài)保護五部分行動共百余項具體措施，旨在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

 

　　“行動計劃”明確了2023年北京市污染防治攻堅戰(zhàn)主要目標(biāo)：碳排放強度達到國家要求，碳排放總量得到有效控制；全力鞏固空氣質(zhì)量改善成效；水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）力爭穩(wěn)中向好；同步分解各區(qū)年度指標(biāo)重點任務(wù)計劃。

 

　　“行動計劃”堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，延續(xù)應(yīng)對氣候變化、大氣、水、土壤、生態(tài)保護五個版塊，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力推進首都建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

 

　　“行動計劃”以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，進一步量化任務(wù)措施、細化責(zé)任單位，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，努力推動解決群眾身邊突出環(huán)境問題。

 

為應(yīng)對氣候變化，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，“行動計劃”提出構(gòu)建碳達峰碳中和政策體系，加快碳達峰碳中和“1+N”政策文件出臺實施，明確重點領(lǐng)域減碳目標(biāo)任務(wù)。強化碳排放“雙控”制度，研究推進將能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。逐步推進在建設(shè)項目影響評價中開展碳排放評價。聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、供熱、交通、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，推進綠色低碳發(fā)展。加強適應(yīng)氣候變化頂層設(shè)計，編制北京市適應(yīng)氣候變化任務(wù)舉措。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

 

　　持續(xù)深化“一微克”行動，“行動計劃”提出將實施揮發(fā)性有機物（VOCs）治理專項行動，加強源頭替代、全流程管控、重點集群治理，積極推廣新能源汽車。開展氮氧化物（NOx）減排專項行動，實施1.5萬戶村莊煤改清潔能源工程，推進重型柴油貨車和非道路移動機械綜合治理。提升城市環(huán)境精細化管控水平，同時加強餐飲油煙等污染防治。開展“一微克”行動區(qū)級示范，各區(qū)結(jié)合實際開展揮發(fā)性有機物精細治理、“油換電”“油換氫”等項目示范。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和空氣重污染應(yīng)對。

 

　　在系統(tǒng)提升水生態(tài)環(huán)境品質(zhì)方面，保護水資源，密云水庫等飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達標(biāo)，實施新一輪密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，與上游地區(qū)共同保護好密云水庫。建設(shè)節(jié)水型社會，北京市萬元GDP用水量比2022年下降1.5%左右。治理水環(huán)境，全面加強城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)等領(lǐng)域水污染治理并鞏固治理成效，將河流消劣治理、防止黑臭水體反彈、農(nóng)村小微水體管護等任務(wù)納入年度總河長令，實施北京市水生態(tài)區(qū)域補償辦法，對重點領(lǐng)域開展專項執(zhí)法。突出水生態(tài)修復(fù)，完善水生態(tài)狀況監(jiān)測及綜合評價體系。保障重點河流生態(tài)流量，繼續(xù)開展重點流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。

 

　　在土壤環(huán)境治理能力建設(shè)方面，加強建設(shè)用地風(fēng)險防控，強化土壤污染工業(yè)源頭防控，加強國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化建設(shè)用地風(fēng)險防控制度。持續(xù)推進農(nóng)用地安全利用，加強種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)土壤污染源頭防控，進一步細化農(nóng)用地分類管理，開展第三次全國土壤普查。強化未利用地保護，因地制宜探索整治復(fù)耕與生態(tài)修復(fù)方式，促進自然生態(tài)系統(tǒng)容量提升。提升治理能力，完善《北京市土壤污染防治條例》配套政策標(biāo)準(zhǔn)，提升危險廢物收運處置能力、加強監(jiān)測監(jiān)管。

 

　　全面加強生態(tài)保護，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。強化生物多樣性保護，建立工作機制，加強物種棲息地保護、強化外來入侵物種防控、保護重點生物遺傳資源等。維護生態(tài)空間格局穩(wěn)定性，深化生態(tài)保護紅線劃定成果應(yīng)用，加強自然保護地監(jiān)管，統(tǒng)籌推進實施生態(tài)保護修復(fù)，編制完成區(qū)級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，推進園林綠化“增綠提質(zhì)”。促進生態(tài)保護可持續(xù)發(fā)展，探索開展2022年全市生態(tài)產(chǎn)品總值核算，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建并深入開展創(chuàng)建后評估；持續(xù)推進森林城市創(chuàng)建。