河南省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)《支持CO2捕集利用封存加快碳達(dá)峰碳中和》的提案

文章來(lái)源:河南省生態(tài)環(huán)境廳碳交易網(wǎng)2023-05-25 10:03

河南省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)省政協(xié)十三屆一次會(huì)議第1311021號(hào)《支持CO2捕集利用封存加快碳達(dá)峰碳中和》提案租出答復(fù)如下:

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孫喜新委員: 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

非常感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展工作的關(guān)心與支持。您提出的關(guān)于《支持CO2捕集利用封存加快碳達(dá)峰碳中和》的提案收悉,經(jīng)與國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、省財(cái)政廳共同研究,現(xiàn)答復(fù)如下: 本+文+內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

一、積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

2020年12月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(部令第19號(hào)),明確了重點(diǎn)排放單位、碳排放權(quán)的分配與登記、排放交易、排放核查與配額清繳、監(jiān)督管理及罰則等相關(guān)規(guī)定。碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)設(shè)在湖北碳排放交易中心有限公司,碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)設(shè)在上海環(huán)境能源交易所股份有限公司,溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)設(shè)在北京綠色交易所,并明確要求建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng),不再新增碳排放權(quán)交易試點(diǎn)?。ㄊ校?個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)將逐步納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。目前,國(guó)家已經(jīng)建立了全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)、全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)和全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng),正在建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng),生態(tài)環(huán)境部將按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》的要求,正在建設(shè)并不斷完善全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。 內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2021年7月16日,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線(xiàn)交易,選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口開(kāi)展碳排放權(quán)交易,目前市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn),發(fā)電企業(yè)減排意識(shí)不斷提升,市場(chǎng)活躍度穩(wěn)步提高,截至2023年4月19日,全國(guó)累計(jì)成交量達(dá)2.33億噸,累計(jì)成交額達(dá)106.87億元。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)上,國(guó)家將逐步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍至鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等行業(yè),豐富交易品種和交易方式。同時(shí),還將逐步縮小免費(fèi)配額基準(zhǔn)值,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制二氧化碳排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用,有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中的作用。省生態(tài)環(huán)境廳將積極指導(dǎo)、幫扶發(fā)電企業(yè)積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易,同時(shí),按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署,我省已開(kāi)展對(duì)鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等行業(yè)碳排放核查,摸清企業(yè)碳排放底數(shù),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,科學(xué)組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行碳減排技術(shù)改造,持續(xù)降低企業(yè)碳排放強(qiáng)度。同時(shí),生態(tài)環(huán)境部正在公開(kāi)征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué),建立健全完善溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)體系,全面提升方法學(xué)的科學(xué)性、適應(yīng)性和合理性,為碳捕集納入碳交易奠定基礎(chǔ)。

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二、穩(wěn)妥推進(jìn)碳捕集技術(shù)

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省委省政府高度重視碳達(dá)峰碳中和工作,省委省政府印發(fā)的《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》(豫發(fā)〔2022〕29號(hào))明確提出,集中力量開(kāi)展碳捕集利用與封存技術(shù),推進(jìn)規(guī)?;疾都门c封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。省政府印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2021〕22號(hào))明確提出,有序推進(jìn)碳捕集、利用與封存技術(shù)集成示范?!逗幽鲜】萍贾翁歼_(dá)峰碳中和實(shí)施方案》(豫科〔2022〕180號(hào))要求,加快碳捕獲利用與封存技術(shù)(CCUS),集群式封存與分布式固碳利用統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)。加快碳捕獲利用與封存在煤基能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、電力系統(tǒng)、工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。超前部署新一代低成本、低能耗、安全可靠的CCUS技術(shù)研發(fā),鼓勵(lì)碳捕獲利用與封存、節(jié)能等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。《河南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(豫工信聯(lián)節(jié)〔2023〕34號(hào))要求,突破一批高效能儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源利用等關(guān)鍵核心技術(shù),鼓勵(lì)開(kāi)展碳捕集利用與封存等節(jié)能低碳技術(shù)的典型應(yīng)用場(chǎng)景示范?!逗幽鲜p污降碳協(xié)同增效行動(dòng)方案》(豫環(huán)〔2023〕6號(hào))要求,開(kāi)展碳捕集封存利用和氣候投融資低碳試點(diǎn),加強(qiáng)低碳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流,形成可推廣、可復(fù)制的低碳發(fā)展模式。這些政策的出臺(tái),為我省碳捕集封存利用奠定基礎(chǔ)。

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雖然“十三五”以來(lái),中原油田與河南心連心集團(tuán)開(kāi)展了碳捕集利用驅(qū)油封存技術(shù),但是和全國(guó)其他CCUS技術(shù)一樣,存在運(yùn)輸途徑長(zhǎng)、項(xiàng)目規(guī)模較小,技術(shù)成本高,與其他技術(shù)相比,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯,制約技術(shù)推廣應(yīng)用。目前,隨著全球氣候目標(biāo)共識(shí)達(dá)成,CCUS技術(shù)的外延和內(nèi)涵不斷拓展,其應(yīng)用場(chǎng)景和推廣條件也在不斷發(fā)生變化,一代碳捕集技術(shù)向二代低成本碳捕集技術(shù)的轉(zhuǎn)化。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),到2030年,成熟的捕集技術(shù)單體規(guī)模大幅提高,碳捕集向管道運(yùn)輸轉(zhuǎn)變,現(xiàn)有技術(shù)開(kāi)始進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用,具備產(chǎn)業(yè)化能力;到2035年,低成本、低能耗的捕集技術(shù)研發(fā)成熟,完成一代技術(shù)向二代技術(shù)轉(zhuǎn)化,路上運(yùn)輸管網(wǎng)開(kāi)始部署,新型技術(shù)發(fā)展成熟,開(kāi)始快速推廣,實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)行;到2050年,二代捕集技術(shù)完成商業(yè)化推廣,基本形成陸地運(yùn)輸管網(wǎng),在難減領(lǐng)域迅速普及,多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建成;到2060年,完成負(fù)排放關(guān)鍵技術(shù)部署,實(shí)現(xiàn)深度減排與碳中和目標(biāo)。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

三、積極爭(zhēng)取財(cái)政稅收政策

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目前,國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收政策,支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和減污降碳。如:在資源綜合利用方面,納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù),可享受增值稅即征即退政策。在企業(yè)所得稅方面,企業(yè)從事符合規(guī)定條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》等文件規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的,該專(zhuān)用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。在新能源汽車(chē)方面,對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅;對(duì)符合條件的節(jié)能汽車(chē)減半征收車(chē)船使用稅,對(duì)新能源汽車(chē)免征車(chē)船使用稅。同時(shí),我省也出臺(tái)了《河南省財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》,確定了財(cái)政支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域,其中:明確對(duì)低成本二氧化碳捕集與封存等技術(shù)創(chuàng)新予以支持;提出了強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用、健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制、發(fā)揮稅收政策激勵(lì)約束作用、落實(shí)政府綠色采購(gòu)財(cái)政等支持政策,支持如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。同時(shí),中央和省級(jí)財(cái)政還設(shè)立了生態(tài)環(huán)境資金,用于支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大污染防治工作力度,但技術(shù)研究類(lèi)項(xiàng)目暫不符合資金支持方向。為拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資渠道,加大生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目支持,2022年,生態(tài)環(huán)境部開(kāi)發(fā)了生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)。依托該系統(tǒng),建立生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),入庫(kù)項(xiàng)目以市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目為主,入庫(kù)項(xiàng)目類(lèi)型包括治理責(zé)任主體為企業(yè)的項(xiàng)目,采用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式、政府和社會(huì)資本合作模式及其他市場(chǎng)化方式運(yùn)作的項(xiàng)目,均可申請(qǐng)納入儲(chǔ)備庫(kù)。納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目,生態(tài)環(huán)境部將推送至金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,獲得貸款支持。二氧化碳捕集和封存企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目入庫(kù)要求,積極謀劃項(xiàng)目申請(qǐng)入庫(kù),爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持。

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由于我國(guó)稅收政策立法權(quán)的高度集中,省級(jí)人民政府只能在授權(quán)范圍內(nèi)出臺(tái)相關(guān)稅收政策。省級(jí)及以下稅務(wù)部門(mén)的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)行稅收政策,沒(méi)有制定出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的權(quán)限。對(duì)委員的建議,省稅務(wù)局將積極開(kāi)展政策調(diào)研,及時(shí)向國(guó)家稅務(wù)總局反映,爭(zhēng)取政策支持。省財(cái)政廳也將在落實(shí)好既有政策的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,推動(dòng)資金、稅收等政策協(xié)同發(fā)力,加大對(duì)封存企業(yè)支持力度,提升企業(yè)封存利用的積極性。同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央資金支持。

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2023年5月22日 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

 
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華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
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