一、政策背景
國家層面。實現(xiàn)碳達峰、
碳中和,是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策,是立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展的內在要求。
市級層面。
北京市委、市政府高度重視碳達峰、碳中和工作,深入學習貫徹習近平總書記關于碳達峰、碳中和的重要講話精神,全面研究部署碳達峰、碳中和相關工作。2022年,
北京市碳達峰碳中和工作領導小組正式成立,市政府印發(fā)《北京市碳達峰實施方案》,要求各區(qū)結合實際,成立相應領導小組,制定實施方案,一體推進落實。
區(qū)級層面。為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和決策部署,扎實推動落實《北京市碳達峰實施方案》工作要求,加快推動我區(qū)經濟社會發(fā)展全面
綠色轉型,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的區(qū)域產業(yè)結構、空間格局和生產生活方式,結合區(qū)域發(fā)展實際,門頭溝區(qū)政府印發(fā)《門頭溝區(qū)碳達峰實施方案》(以下簡稱《區(qū)級方案》)。
二、主要內容
《區(qū)級方案》總體按照三個原則編制,一是堅持全區(qū)綠色高質量轉型“一條主線”;二是突出區(qū)位功能、生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)文旅“三大優(yōu)勢”;三是聚焦低碳技術
試點、可再生能源應用和生態(tài)產品價值實現(xiàn)
試點“三個示范”。
《區(qū)級方案》主要內容包括總體要求、主要目標、重點任務三大部分。
第一部分,明確指導思想工作原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神,立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路,實施“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)”戰(zhàn)略,堅持“統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)展”,“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,“創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展”,“突出重點、安全發(fā)展”四個原則,高水平建設首都重要門戶,譜寫“綠水青山門頭溝”綠色高質量發(fā)展新篇章。
第二部分,提出近遠期階段性目標。
“十四五”期間主要目標如下:1.全區(qū)可再生能源消費比重達到30.6%;2.單位地區(qū)生產總值能耗較“十三五”末期降幅達到市級要求;3.單位地區(qū)生產總值二氧化
碳排放下降完成市級下達目標;4.森林覆蓋率提高到50.3%。
“十五五”期間主要目標如下:1.可再生能源消費比重進一步提升;2.單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降幅達到市級要求;3.森林覆蓋率提高到52%;4.確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
第三部分,確定重點工作任務。共包含6個方面、25個領域。第一方面,全面落實區(qū)域功能定位,加快經濟社會恢復重建和轉型發(fā)展,包括強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領、高水平建設綠色低碳產業(yè)園區(qū)、推動文旅產業(yè)綠色高質量發(fā)展、構筑綠色低碳全民共同行動格局、科學開展恢復重建加快綠色高質量發(fā)展5個領域;第二方面,強化低碳技術創(chuàng)新應用,構建綠色
低碳經濟體系,包括推動綠色低碳技術試點示范、加快區(qū)域經濟產業(yè)結構調整優(yōu)化、大力發(fā)展循環(huán)經濟3個領域;第三方面,持續(xù)提升能源利用效率,推動能源綠色低碳轉型,包括持續(xù)提升能源利用效率、嚴控化石能源利用規(guī)模、推動可再生能源供熱替代、實施可再生能源發(fā)電工程4個領域;第四方面,推動重點領域低碳發(fā)展,提升生態(tài)系統(tǒng)
碳匯能力,包括大力推動建筑領域綠色低碳轉型、深度推進供熱系統(tǒng)重構、著力構建綠色低碳交通體系、加強生態(tài)系統(tǒng)的保護修復、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)
碳匯能力、控制非二氧化碳溫室氣體排放6個領域;第五方面,創(chuàng)新區(qū)域低碳合作機制,協(xié)同推動碳達峰碳中和,包括加強區(qū)域綠色低碳合作、深化國際合作2個領域。第六方面,加強雙碳工作組織領導,健全法規(guī)政策保障體系,包括強化統(tǒng)籌協(xié)調、加大考核監(jiān)管力度、提升統(tǒng)計、計量和監(jiān)測能力、完善重點碳排放單位管理制度、持續(xù)完善政策體系和市場機制5個領域。
三、關鍵詞詮釋
單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放降幅:1-(1+二氧化碳排放下降率)/(1+單位地區(qū)生產總值增長率)×100%。
可再生能源消費比重:可再生能源折算標煤在能源消耗總量中的占比。其中可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。
能源利用效率:是指一個體系(地區(qū)、企業(yè)或單項耗能設備等)有效利用的能量與實際消耗能量的比率。它是反映能源消耗水平和利用效果,即能源有效利用程度的綜合指標。
韌性城市:具備在逆變環(huán)境中承受、適應和快速恢復能力的城市,是城市安全發(fā)展的新范式。
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