關(guān)于公開征求《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見稿)》意見的公告

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2024-03-21 09:36

關(guān)于公開征求《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見稿)》意見的公告
 
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策部署,積極推進(jìn)杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè),市發(fā)改委牽頭起草了《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見稿)》?,F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,征求意見時(shí)間為3月20日-3月29日。
 
如有意見建議,可向市發(fā)改委反饋。
 
聯(lián)系電話: 85253486。
 
關(guān)于公開征求《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見稿)》意見的公告杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見稿).doc
 
關(guān)于公開征求《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見稿)》意見的公告方案起草說明.doc
 
杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)(市對口支援和區(qū)域合作局)
 
2024年3月20日
本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案
(征求意見稿)
 
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策部署,根據(jù)國家和浙江省碳達(dá)峰實(shí)施方案有關(guān)部署要求,積極推進(jìn)杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè),制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文明思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,按照國家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署和碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)要求,充分發(fā)揮杭州市數(shù)字、科技和制度三大優(yōu)勢,創(chuàng)新建筑、交通和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳路徑,著力打造成為全國碳達(dá)峰數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū),為全國產(chǎn)業(yè)輕量型城市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供杭州經(jīng)驗(yàn)。
(二)試點(diǎn)定位
碳達(dá)峰數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)。充分發(fā)揮杭州數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢,探索打造基于城市大腦總體框架的1個(gè)能源雙碳智慧大腦、N個(gè)應(yīng)用場景的雙碳智治體系,探索建立以電力等高頻監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的碳排放核算模型和覆蓋高耗能行業(yè)的企業(yè)碳賬戶,推動(dòng)建設(shè)一批雙碳數(shù)字治理應(yīng)用場景,探索數(shù)智賦能碳達(dá)峰工作的新思路和新舉措,為全國碳達(dá)峰數(shù)字治理樹立標(biāo)桿。
碳達(dá)峰科技引領(lǐng)樣板區(qū)。錨定習(xí)近平總書記賦予的“創(chuàng)新活力之城”定位,以爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心為契機(jī),夯實(shí)雙碳科技人才根基,完善科技創(chuàng)新激勵(lì)制度,構(gòu)建雙碳成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),全力增強(qiáng)綠色低碳創(chuàng)新策源力、技術(shù)供給力、成果轉(zhuǎn)化力,努力打造成為全國綠色低碳科技創(chuàng)新樣板區(qū)。
碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū)。不斷深化高碳低效項(xiàng)目管理機(jī)制,建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系和碳排放“雙控”制度,探索構(gòu)建城市有機(jī)更新引領(lǐng)城市低碳發(fā)展機(jī)制和碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,加快推進(jìn)金融支持政策和市場化運(yùn)行機(jī)制建設(shè),在政策制度方面開展創(chuàng)新探索和實(shí)踐。
(三)試點(diǎn)目標(biāo)
以碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手,引領(lǐng)杭州市碳達(dá)峰總體工作,加快建成有利于綠色低碳發(fā)展的數(shù)智治理體系,建設(shè)破解碳達(dá)峰碳中和技術(shù)瓶頸的科技創(chuàng)新體系,健全保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策制度體系,推動(dòng)綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的行動(dòng)自覺,凝練形成一批示范效應(yīng)突出的碳達(dá)峰實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),打造“協(xié)同城市發(fā)展、突出創(chuàng)新引領(lǐng)、媲美國際先進(jìn)”的全國碳達(dá)峰試點(diǎn)杭州樣板,為全國城市碳達(dá)峰作出引領(lǐng)示范。
到2025年,“雙碳”數(shù)智賦能行動(dòng)取得積極進(jìn)展,全市能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,能源利用效率不斷提升,城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得顯著成效,總結(jié)凝練形成一批綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。到2030年,全面建成全國碳達(dá)峰數(shù)智治理標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū),探索形成產(chǎn)業(yè)輕量型城市碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑,為全國同類型城市碳達(dá)峰工作提供杭州經(jīng)驗(yàn)。 
二、主要任務(wù)
(一)建立“雙碳”智治架構(gòu)體系
1.構(gòu)建“雙碳”智治架構(gòu)體系。依托城市大腦2.0建設(shè),謀劃打造1個(gè)能源“雙碳”智慧大腦、N個(gè)應(yīng)用場景的“雙碳”數(shù)智治理體系。加快能源和碳排放數(shù)據(jù)庫建設(shè),運(yùn)用先進(jìn)模型算法工具,打造一批特色應(yīng)用場景,完善政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織保障,構(gòu)建“四橫三縱”“雙碳”智治總體構(gòu)架,實(shí)現(xiàn)政府治碳“一站通”、企業(yè)減碳“一網(wǎng)清”、個(gè)人低碳“一鍵惠”。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源管理局]
2.探索開展企業(yè)碳賬戶應(yīng)用建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)用能數(shù)據(jù)監(jiān)測,構(gòu)建以電力等高頻監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的碳排放核算模型,建立覆蓋高耗能行業(yè)的企業(yè)碳賬戶,并探索建立基于企業(yè)碳賬戶的數(shù)字治理新機(jī)制,開展用能預(yù)算、碳預(yù)算分級管理,打通節(jié)能審查、用能權(quán)確權(quán)、能耗監(jiān)測、能效管理、節(jié)能診斷等關(guān)鍵環(huán)節(jié),構(gòu)建能耗和碳排放監(jiān)測預(yù)警閉環(huán)機(jī)制。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局]
3.豐富“雙碳”多跨應(yīng)用場景。建設(shè)一批“雙碳”數(shù)字治理應(yīng)用,建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤、碳統(tǒng)計(jì)核算、碳預(yù)算、項(xiàng)目碳評價(jià)、用能預(yù)算管理等場景,深化建筑綠色數(shù)字化監(jiān)管、交通治理在線等場景,推進(jìn)減污降碳協(xié)同管理數(shù)字化平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)“雙碳”治理全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批應(yīng)用場景,持續(xù)迭代能源管家應(yīng)用,重點(diǎn)開發(fā)碳足跡、綠色金融、綠色技術(shù)交易應(yīng)用,鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)數(shù)字降碳應(yīng)用新場景。推進(jìn)個(gè)人端應(yīng)用場景建設(shè),開發(fā)碳普惠、綠色出行等應(yīng)用場景,完善個(gè)人碳積分機(jī)制,建立“綠色行為識別-碳積分核算-兌現(xiàn)”的服務(wù)鏈。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局]
(二)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)
4.完善綠色建筑全生命周期管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的浙江省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行《杭州市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃修編(2022-2030)》,在土地出讓(劃撥)階段落實(shí)綠色建筑指標(biāo)要求。制定實(shí)施《杭州市綠色建筑低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2023-2025)》。在全市推廣應(yīng)用“浙里綠建通”全生命周期管理系統(tǒng)平臺,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工、運(yùn)行等階段對綠色建筑實(shí)行全生命周期管理。[責(zé)任單位:市建委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局]
5.創(chuàng)新推動(dòng)城市綠色更新。推進(jìn)新一輪城市更新,分類推進(jìn)設(shè)備更新改造,在城市老舊小區(qū)、未來社區(qū)、城市綜合體和工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域打造降能耗、降成本的城市綠色更新新單元。制定實(shí)施《杭州市城市更新公共建筑節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案》,推廣“物聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能降碳”新模式,分批分類有序推進(jìn)城區(qū)建筑樓宇開展輕量化、數(shù)智化節(jié)能改造。深化綠色建材試點(diǎn)城市建設(shè),大力推廣綠色建材應(yīng)用。持續(xù)擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用。[責(zé)任單位:市建委、市發(fā)改委(市對口支援局)、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,高新區(qū)(濱江)、上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)政府]
6.加快推進(jìn)低(零)碳建筑示范試點(diǎn)。加快推進(jìn)高星級綠色建筑、近零(含超低、零)能耗建筑、綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),探索開展零碳/近零碳區(qū)域試點(diǎn)。推進(jìn)上城、拱墅、西湖、濱江等綠色建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)高星級兩個(gè)“百分百”建設(shè)。在亞運(yùn)村、錢江新城二期、杭州西站樞紐、杭鋼新城等示范區(qū)域開展綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)建設(shè),到2025年,全市實(shí)施高星級綠色建筑標(biāo)識示范項(xiàng)目不少于85項(xiàng),各區(qū)、縣(市)培育至少1個(gè)綠色低碳生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)。[責(zé)任單位:市建委、市發(fā)改委(市對口支援局)、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)、市商旅集團(tuán)(運(yùn)河集團(tuán))、市錢江新城管委會(huì)]
(三)實(shí)施交通多側(cè)協(xié)同低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)
7.全面推廣新能源交通工具。新增或更新的城市公交(應(yīng)急保障車及特殊需求除外)、公務(wù)用車(機(jī)要通信用車、老干部服務(wù)用車)、出租車(網(wǎng)約車車價(jià)15萬以上的除外)新能源比例為100%,持續(xù)加大郵政快遞配送車輛、其他公務(wù)用車新能源化更新力度。加快淘汰國四及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車,到2025年,完成60%國四及以下標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車淘汰(行駛證初次登記時(shí)間在2015年12月31日前)。以區(qū)域試點(diǎn)為帶動(dòng),推動(dòng)城市集卡、砼運(yùn)輸車等電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。研究推行新能源及清潔能源船舶更新支持政策,優(yōu)先推進(jìn)西湖、西溪、湘湖、千島湖小型客旅船舶新能源或清潔能源替代。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市公安局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市城管局、市郵政管理局、市城投集團(tuán))
8.強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。圍繞國際性綜合交通樞紐城市建設(shè),著力打造蕭山國際機(jī)場“空公鐵”聯(lián)運(yùn)樞紐和蕭山白鹿塘“鐵公水”聯(lián)運(yùn)樞紐,構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系。深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”,加快完善市域內(nèi)河航道,著力提升與浙北高等級航道網(wǎng)連通度,杭州設(shè)計(jì)水運(yùn)通行能力提高至8000萬噸/年;優(yōu)化“十里埠-東洲-乍浦”外貿(mào)集裝箱等精品航線,謀劃與紹興合作建設(shè)出海港,引導(dǎo)大宗貨物跨省運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”,2025年內(nèi)河水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量較2020年增長35%。深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”,推進(jìn)專用線、貨運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè),謀劃實(shí)施金千貨運(yùn)鐵路升級改造。實(shí)施“綠色物流”示范工程,研究劃定城市綠色物流區(qū),逐步管控綠色物流區(qū)內(nèi)燃油貨車通行。2025年、2030年多式聯(lián)運(yùn)推動(dòng)營運(yùn)交通碳排放強(qiáng)度分別較2020年下降6%、16%。[責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、杭州鐵路辦事處、市交投集團(tuán)]
9.實(shí)施交通運(yùn)輸場站綠色低碳升級。以杭淳開高速為試點(diǎn),探索低碳(零碳)高速建設(shè)模式,積極推進(jìn)低碳高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)。以錢塘樞紐為重點(diǎn),推進(jìn)低碳客運(yùn)樞紐建設(shè)。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施建設(shè),新改擴(kuò)建碼頭100%配備岸電,推廣碼頭港作機(jī)械電氣化或新能源替代,打造一批低碳碼頭范例。推進(jìn)美麗公路和美麗航道建設(shè)。加大公共充電站建設(shè),形成城市五分鐘、城鄉(xiāng)半小時(shí)充電圈,實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市建委、市規(guī)劃和自然資源局、市城管局,市交投集團(tuán)、市城投集團(tuán))
10.構(gòu)建綠色優(yōu)享公交出行杭州范例。完善“以軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、慢行交通為補(bǔ)充”的多元化綠色交通出行體系。推行無感支付、智能引導(dǎo)等智慧交通服務(wù)全覆蓋;推廣公交片區(qū)綜合治理,持續(xù)推進(jìn)公交線網(wǎng)優(yōu)化,提升公交服務(wù)精細(xì)化和體驗(yàn)感。推進(jìn)公共交通“一碼”通行,落實(shí)公交票價(jià)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化小紅車服務(wù)系統(tǒng),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車有序管理。鼓勵(lì)市地鐵集團(tuán)、公交集團(tuán)與央企合作,在全國率先探索建立燃油車主綠色出行及碳減排市場化推動(dòng)機(jī)制。到2025年,中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到75%以上。(責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、市建委、市財(cái)政局、市城管局、市數(shù)據(jù)資源管理局,市地鐵集團(tuán)、市城投集團(tuán))
(四)實(shí)施能源低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)
11.加快可再生能源開發(fā)利用。在全市域開展光伏、風(fēng)電資源普查,加大新能源開發(fā)力度。重點(diǎn)開發(fā)集中式光伏電站,充分利用坑塘水面、廢舊礦山、封場填埋場、山間林地等資源,因地制宜建設(shè)漁伏、整村推進(jìn)光伏、園區(qū)光儲直柔一體化等新型開發(fā)模式,不斷拓展分布式光伏應(yīng)用新場景。大力推進(jìn)光伏建筑一體化,推動(dòng)碲化鎘、鈣鈦礦等技術(shù)迭代應(yīng)用,加強(qiáng)BIPV與裝配式建筑融合發(fā)展。2025年、2030年,光伏裝機(jī)分別達(dá)到480萬千瓦、650萬千瓦。加快分散式風(fēng)電建設(shè),鼓勵(lì)錢塘江灘涂等風(fēng)力資源豐富地區(qū),建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目,到2025年,確保裝機(jī)達(dá)到10萬千瓦,力爭20萬千瓦。有序推進(jìn)老舊水電增效擴(kuò)容,因地制宜開展沼氣、農(nóng)林生物質(zhì)、垃圾等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),積極探索氫能、地?zé)帷⑺礋岜?、光熱等新型能源開發(fā)利用,不斷提升非化石能源消費(fèi)占比。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、市城管局、市林水局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,國網(wǎng)杭州供電公司、市城投集團(tuán)]
12.推動(dòng)化石能源清潔高效利用。推動(dòng)煤炭清潔高效利用,嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目,新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施煤炭減量替代。加快燃煤設(shè)施改造提升,推進(jìn)摻煤垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)鍋爐技改或清潔能源替代;探索實(shí)施水泥行業(yè)燃料替代項(xiàng)目;2025年底前,全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐和中溫中壓燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐。“十四五”期間,規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)量下降5%。積極擴(kuò)展天然氣應(yīng)用領(lǐng)域,加快富陽燃機(jī)發(fā)電項(xiàng)目和南部應(yīng)急氣源站建設(shè),推動(dòng)高效燃機(jī)和天然氣分布式能源站應(yīng)用。鼓勵(lì)燃煤熱電企業(yè)實(shí)施天然氣改造,持續(xù)深化工業(yè)鍋爐“煤改氣”。到2025年,上城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)和高新區(qū)(濱江)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市投促局,市城投集團(tuán)]
13.加快氫能布局和應(yīng)用。加強(qiáng)與央企合作,積極探索開展開展海上風(fēng)電、光伏等可再生能源制氫項(xiàng)目。依托“杭甬雙城記”,探索打通海上綠氫水陸運(yùn)輸通道。依托相關(guān)企業(yè)積極引進(jìn)和培育氫燃料電池及其關(guān)鍵零部件項(xiàng)目,布局綠色制氫、儲氫和運(yùn)氫裝備項(xiàng)目。推動(dòng)氫能源示范應(yīng)用,加快重載貨車、工程車輛、特種車輛、冷鏈物流車的氫燃料電池汽車應(yīng)用場景構(gòu)建,發(fā)展以氫燃料電池為動(dòng)力的海洋及內(nèi)河運(yùn)輸船舶,爭取加入浙江省氫燃料電池汽車示范區(qū)(點(diǎn))和國家燃料電池汽車示范城市群。完善加氫站布局,鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油(氣)、充電以及綜合供能服務(wù)站等場址實(shí)施加氫站改擴(kuò)建工程。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局、市建委、市交通運(yùn)輸局,市城投集團(tuán)]
14.擴(kuò)大外來綠電規(guī)模。創(chuàng)新合作模式,探索與杭州市協(xié)作結(jié)對地區(qū)建立能源合作機(jī)制,鼓勵(lì)市城投集團(tuán)等市屬國有企業(yè)走出去,投資建設(shè)或收購省外重大能源項(xiàng)目。以深化電力市場化改革為契機(jī),提升綠電交易規(guī)模,提升跨省區(qū)綠電輸送規(guī)模,適時(shí)實(shí)施高耗能企業(yè)綠電消費(fèi)配額制。擴(kuò)大綠證交易規(guī)模,加快杭州市可再生能源項(xiàng)目建檔立卡和綠證核發(fā),鼓勵(lì)新上項(xiàng)目、存量高耗能項(xiàng)目、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)通過購買省外綠證提升可再生能源消費(fèi)比例。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局),國網(wǎng)杭州供電公司、市城投集團(tuán)]
15.加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)電源側(cè)多能互補(bǔ),開展風(fēng)、光、經(jīng)靈活性改造的傳統(tǒng)火電、地源熱泵、水源熱泵、余熱利用等多種能源調(diào)配互補(bǔ)。全面挖掘工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)樓宇、數(shù)據(jù)中心、充電樁等領(lǐng)域的柔性可調(diào)節(jié)資源,試點(diǎn)建設(shè)虛擬電廠。引導(dǎo)可再生能源項(xiàng)目配套儲能,新增并網(wǎng)的風(fēng)電和集中式光伏按照不低于裝機(jī)容量10%配置儲能,合理布局電網(wǎng)側(cè)儲能,推動(dòng)用戶側(cè)儲能發(fā)展,開展水系電池、液流電池、氫儲能新型儲能技術(shù)示范,加快推進(jìn)建德烏龍山、桐廬白云源等抽蓄項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)智慧電網(wǎng)建設(shè),加快可再生電力送出通道建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村配電網(wǎng)和配電系統(tǒng)升級。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林水局,國網(wǎng)杭州供電公司、市城投集團(tuán)]
(五)實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)
16.加快培育五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚焦“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,加快推進(jìn)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高端化、綠色化發(fā)展。落實(shí)推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見,做強(qiáng)風(fēng)電、光伏、儲能、氫能等新型能源產(chǎn)業(yè),到2025年,力爭培育“雄鷹”“鯤鵬”綠色能源企業(yè)各10家,綠色能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。迭代升級數(shù)字經(jīng)濟(jì),以全球視野謀劃推動(dòng)“中國數(shù)谷”建設(shè)。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市科技局、市投促局、市數(shù)據(jù)資源管理局、高新區(qū)(濱江)政府]
17.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,嚴(yán)格落實(shí)畝均論英雄體系,加快落后產(chǎn)能淘汰力度,“十四五”期間,累計(jì)整治高耗低效企業(yè)3000家,盤活低效用地6萬畝。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展,推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等新模式,全面推升紡織化纖、精細(xì)化工、電氣機(jī)械、食品飲料等4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效,建設(shè)國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)。全面落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰方案,實(shí)施建材、化工、紡織化纖等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰工程。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局)
18.加快綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。支持汽車、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè),以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支持,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系,培育一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主企業(yè)”為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),鼓勵(lì)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”企業(yè)間循環(huán)生產(chǎn)模式,構(gòu)建上下游聯(lián)動(dòng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,到2025年,累計(jì)培育25家國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委(市對口支援局)]
19.加快綠色低碳園區(qū)建設(shè)。落實(shí)開發(fā)區(qū)(園區(qū))高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見,鼓勵(lì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))編制碳達(dá)峰方案。結(jié)合探索杭州市低(零)碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施綠色低碳工廠(園區(qū))創(chuàng)建工程,到2025年,市級及以上綠色工業(yè)園區(qū)達(dá)到10個(gè),綠色低碳工廠達(dá)到400家。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局]
(六)實(shí)施節(jié)能提效攻堅(jiān)行動(dòng)
20.嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)到國家能效標(biāo)桿水平,提高項(xiàng)目單位增加值能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),高于標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用能嚴(yán)格執(zhí)行等量或減量替代政策。加大傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,到2025年累計(jì)騰出用能空間80萬噸標(biāo)煤以上。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局]
21.開展園區(qū)新型供能模式試點(diǎn)。開展區(qū)域綜合能源試點(diǎn),依托東部灣新城、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等試點(diǎn),探索以微電網(wǎng)為、分布式、多能互補(bǔ)、區(qū)域集中供能為特點(diǎn)的新型園區(qū)供能模式,到2030年全市建成新型供能園區(qū)10個(gè)以上,園區(qū)非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到50%以上。實(shí)施熱電、建材、化纖、印染、化工等行業(yè)能效領(lǐng)跑者計(jì)劃,樹立行業(yè)能效領(lǐng)跑標(biāo)桿,引導(dǎo)高耗能行業(yè)企業(yè)通過壓縮產(chǎn)能、工藝改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等技術(shù)措施,不斷壓減用能。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局、市科技局,市城投集團(tuán)]
22.強(qiáng)化能效診斷推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新。積極爭取國家和省級節(jié)能減碳專項(xiàng)資金予以支持,全面開展重點(diǎn)行業(yè)用能企業(yè)能效診斷,到2025年,完成500家企業(yè)能效診斷和節(jié)能技改,實(shí)現(xiàn)節(jié)能量10萬噸標(biāo)煤以上。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能引領(lǐng),完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系。將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。開展能源計(jì)量審查,推廣公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心服務(wù)認(rèn)證制度。從2024年1月起,新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE不超過1.2。落實(shí)國家、省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造,開展設(shè)備節(jié)能更新行動(dòng),加大節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推廣應(yīng)用力度,鼓勵(lì)合同能源管理、項(xiàng)目能源托管等新型合作模式,推進(jìn)鍋爐、空壓機(jī)、變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、換熱器等設(shè)備節(jié)能更新改造和能效提升。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局]
(七)實(shí)施資源循環(huán)利用攻堅(jiān)行動(dòng)
23.構(gòu)建企業(yè)綠色微循環(huán)。實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)行動(dòng),推動(dòng)企業(yè)建立智能環(huán)境數(shù)據(jù)感知體系,持續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)清潔化改造,創(chuàng)新開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)改造,推動(dòng)快遞、物流、電子商務(wù)等企業(yè)綠色包裝,“十四五”期間,累計(jì)完成600家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。聚焦建材、紡織印染、化工等重點(diǎn)行業(yè),推動(dòng)建立原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)的企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈接。支持企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì),到2025年,培育10家國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。[責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局]
24.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠色中循環(huán)。全面實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造,推動(dòng)園區(qū)制定綜合能源資源一體化解決方案,實(shí)施工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用,到2025年,全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源產(chǎn)出率提高25%,滿足條件的省級以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。以深化電力市場化改革為抓手,提高園區(qū)綠電消費(fèi)比例,探索將綠電消費(fèi)比例納入開發(fā)區(qū)(園區(qū))考核和綠色低碳工業(yè)園區(qū)的評估體系。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則,加快紡織印染、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、精細(xì)化工、建材及塑料可回收物等產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)綠色循環(huán)化改造,鼓勵(lì)支持向上下游產(chǎn)業(yè)延伸,建立從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈,打造若干標(biāo)志性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局]
25.推進(jìn)社會(huì)綠色大循環(huán)。深化全域“無廢城市”建設(shè),打造全國“無廢第一城”,率先建成全省五星級“無廢城市”,首批建成全國“無廢城市”建設(shè)標(biāo)桿。深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設(shè),推動(dòng)廢舊資源高效循環(huán)利用,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心建設(shè),到2025年,主要再生資源回收利用率達(dá)到60%以上,城區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,各區(qū)、縣(市)至少建成1座以上標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心,全市力爭建成4個(gè)綠色分揀中心。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收模式”,完善廢舊家電、車用動(dòng)力電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等再生資源回收利用體系。實(shí)施汽車、家電產(chǎn)品、家裝消費(fèi)品等以舊換新行動(dòng)。[責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市商務(wù)局、市城管局、市建委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)]
(八)實(shí)施減污降碳協(xié)同增效攻堅(jiān)行動(dòng)
26.開展現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)制定試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案,建立工作任務(wù)清單、政策清單、項(xiàng)目清單、技術(shù)清單等4張清單。開發(fā)應(yīng)用減污降碳協(xié)同企業(yè)指數(shù),打造協(xié)同管理數(shù)智平臺。完善碳排放在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,開展模擬反演研究,掌握全市碳排放時(shí)空分布規(guī)律。加快建設(shè)高精度溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建高質(zhì)量城市碳監(jiān)測評估體系。到2025年,創(chuàng)建10個(gè)及以上縣市區(qū)和園區(qū)減污降碳協(xié)同試點(diǎn),建設(shè)20個(gè)及以上減污降碳協(xié)同標(biāo)桿項(xiàng)目。[責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)]
27.實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級工程。采用先進(jìn)綠色節(jié)能技術(shù)設(shè)備、工藝以及數(shù)字化技術(shù),推動(dòng)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造、節(jié)能減排,有序推進(jìn)焚燒設(shè)施提標(biāo)改造,逐步淘汰流化床焚燒爐工藝,加強(qiáng)焚燒處理余熱、餐廚垃圾處理沼氣資源化利用。推進(jìn)污水池頂蓋光伏利用或碳匯開發(fā),促進(jìn)污水處理余熱利用,推廣建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)。強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施二次污染防治能力。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境市政基礎(chǔ)設(shè)施等設(shè)備更新。[責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市建委、市發(fā)改委(市對口支援局),市城投集團(tuán)]
(九)實(shí)施碳匯能力鞏固提升攻堅(jiān)行動(dòng)
28.提升市域生態(tài)碳匯能力。持續(xù)推進(jìn)森林城市與生態(tài)園林城市建設(shè),實(shí)施森林撫育、千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程,積極創(chuàng)建國際濕地城市,到2025年,森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上,森林蓄積量7900萬立方米以上,全市濕地率穩(wěn)定在8%左右。實(shí)施公園城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,逐步形成“郊野公園-城市公園-社區(qū)公園-口袋公園”四級體系,實(shí)現(xiàn)“300米見綠,500米見園”。積極推進(jìn)生態(tài)廊道、生態(tài)綠道建設(shè)。[責(zé)任單位:市林水局、市規(guī)劃和自然資源局、市建委、市園文局、西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)]
29.挖掘農(nóng)業(yè)減碳增匯潛力。實(shí)施低碳生態(tài)農(nóng)場和低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)培育工程,大力推進(jìn)EOD建設(shè)模式,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染和綠色低碳種養(yǎng)殖,發(fā)展減碳增匯型農(nóng)業(yè),推進(jìn)光伏、淺層地溫能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用,探索低(零)碳田園路徑,強(qiáng)化秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)林廢棄物綜合回收利用,推廣臨安區(qū)農(nóng)林廢棄物處理模式。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。到2025年,建成3個(gè)左右低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū),150個(gè)以上低碳生態(tài)農(nóng)場。[責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、臨安區(qū)政府,市農(nóng)發(fā)集團(tuán)]
30.探索增匯共富協(xié)同路徑。創(chuàng)新林業(yè)碳匯培育管理和價(jià)值轉(zhuǎn)化模式,完善淳安“國儲林+碳匯林”模式,適時(shí)加以推廣。依托國儲林開發(fā)建設(shè),有序開展碳信用機(jī)制下林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)。探索創(chuàng)新林業(yè)碳匯+金融工具、生態(tài)司法等價(jià)值轉(zhuǎn)化模式。[責(zé)任單位:市林水局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市地方金融監(jiān)管局、市檢察院,淳安縣政府,市農(nóng)發(fā)集團(tuán)]
(十)實(shí)施區(qū)、縣(市)達(dá)峰示范攻堅(jiān)行動(dòng)
31.探索城市更新綠色低碳新模式。上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、高新(濱江)區(qū)結(jié)合城市更新,開展公共建筑輕量化節(jié)能降碳技術(shù)改造,以公共機(jī)構(gòu)、國有物業(yè)、商業(yè)綜合體為重點(diǎn)對象,推廣“物聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能降碳”新模式,開展智慧照明、暖通變頻、節(jié)能控制,實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)節(jié)能控制,建立節(jié)能減碳開源社區(qū),形成低碳生態(tài)共建模式。
32.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。臨平區(qū)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),前瞻布局風(fēng)力發(fā)電機(jī)組部件、柔性薄膜太陽能電池及組件、燃?xì)廨啓C(jī)及聯(lián)合循環(huán)發(fā)展等綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)。富陽區(qū)以造紙產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī),加快中節(jié)能(富陽)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造綠色產(chǎn)業(yè)新樣板;加快省級資源循環(huán)利用示范基地建設(shè),打造全省最為完善的固體廢物和餐廚垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。桐廬縣推進(jìn)快遞行業(yè)全鏈條降碳,開展快遞塑料污染治理,推廣使用綠色包裝材料,加快運(yùn)輸車輛的新能源替代,加快在“三通一達(dá)”旗下物流園區(qū)布局屋頂分布式光伏電站,迭代快遞物流“雙碳”場景建設(shè)。建德市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,做大做強(qiáng)“精細(xì)化工”,積極發(fā)展“綠色建材”,打造以“氯-硅-磷”為標(biāo)志的精細(xì)化工典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;積極打造浙西儲能中心;探索城市集卡電動(dòng)化路徑;探索開展典型貨運(yùn)源頭企業(yè)多式聯(lián)運(yùn)方式;積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證和碳標(biāo)簽發(fā)布。
33.積極開展改革制度創(chuàng)新。臨安區(qū)探索開展碳排放評價(jià)制度,創(chuàng)新建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能碳前置評價(jià)機(jī)制,開發(fā)項(xiàng)目能碳預(yù)評估數(shù)字化應(yīng)用場景,承擔(dān)省“雙碳”數(shù)智平臺固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評價(jià)制度建設(shè)試點(diǎn);大力推進(jìn)“每人一千瓦”光伏行動(dòng)。蕭山區(qū)打造“雙碳”大腦平臺賦能數(shù)字治理,開展天然氣、電力等數(shù)據(jù)資源歸集共享,開展用能預(yù)算化管理,引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)規(guī)范有序、合理用能,升級迭代“能耗雙控碼”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)用戶“一終端”,開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算(速算)體系和紡織產(chǎn)品碳足跡省級試點(diǎn)。淳安縣創(chuàng)新“國儲林+林業(yè)碳票”模式,探索林業(yè)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑。
34.培育一批綠色低碳新模式。錢塘區(qū)進(jìn)一步總結(jié)深化醫(yī)藥港模式,全面推廣區(qū)域綜合供能新模式;在前進(jìn)智造園率先探索打造零碳園區(qū)。余杭區(qū)打造“虎哥回收”廢舊物資循環(huán)利用體系。探索建立再生資源回收“前端收集一站式、循環(huán)利用一條鏈、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”的城市廢舊物資循環(huán)利用體系,深化“一鍵回收”數(shù)智低碳應(yīng)用,開發(fā)再生資源碳減排核算方法學(xué),探索建立居民碳賬戶。
三、科技創(chuàng)新
以爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心為契機(jī),構(gòu)建集研發(fā)、驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化為一體的市場化科技創(chuàng)新體系,努力建設(shè)“雙碳”技術(shù)研發(fā)策源地、“雙碳”科研平臺集聚地和“雙碳”成果轉(zhuǎn)化首選地,全力打造碳達(dá)峰科技引領(lǐng)樣板區(qū)。
(一)打造“雙碳”技術(shù)研發(fā)策源地
35.聚焦創(chuàng)新清單和項(xiàng)目清單,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以儲能、光伏、風(fēng)電、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),瞄準(zhǔn)世界前沿,強(qiáng)化跟蹤服務(wù),動(dòng)態(tài)制定發(fā)布碳達(dá)峰碳中和“創(chuàng)新清單”。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“項(xiàng)目清單”,常態(tài)化開展碳達(dá)峰碳中和重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目征集和申報(bào)工作,推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技攻關(guān)模式,力爭每年實(shí)施15-20個(gè)重大項(xiàng)目。支持重點(diǎn)排放行業(yè)鏈主企業(yè)牽頭,高校院所等各類創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè),推進(jìn)“雙碳”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)碳捕集利用技術(shù)研發(fā)攻關(guān),探索在市域水泥、熱電、化工等行業(yè)探索開展應(yīng)用試點(diǎn),加大碳捕集利用企業(yè)招引和培育,構(gòu)建CO2回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。[責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委(市對口支援局)]
36.聚焦政策清單,完善科技創(chuàng)新激勵(lì)制度。進(jìn)一步落實(shí)《杭州市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》,加大對碳達(dá)峰碳中和科技研發(fā)項(xiàng)目的支持。落實(shí)《關(guān)于打造全國專精特新名城的實(shí)施意見》《強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位加快科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》等政策,加大對企業(yè)研發(fā)投入的資助力度。支持高校、科研院所、國有企業(yè)等申請開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。(責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信局)
(二)打造“雙碳”科研平臺集聚地
37.依托新型實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè),打造一批高能級“雙碳”科研平臺。支持白馬湖實(shí)驗(yàn)室(能源和碳中和浙江省實(shí)驗(yàn)室)建設(shè),爭取納入國家能源和“雙碳”戰(zhàn)略力量培育體系;鼓勵(lì)支持之江實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室等將“雙碳”技術(shù)納入研究方向,開展跨學(xué)科科技攻關(guān)。支持在杭高校建立“雙碳”科研平臺,支持浙江大學(xué)碳中和研究院、浙江工業(yè)大學(xué)碳中和創(chuàng)新研究院做大做強(qiáng),支持浙大城市學(xué)院深化中國城市低碳建設(shè)水平指數(shù)研究。支持在杭行業(yè)龍頭企業(yè)聚焦行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺,開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。到2025年建設(shè)省級(重點(diǎn))研究院5家,市級企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心20家,新增綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)100家。[責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委(市對口支援局)]
(三)打造“雙碳”成果轉(zhuǎn)化首選地
38.聚焦“兩中心建設(shè)”,完善“雙碳”成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。依托全國科技成果概念驗(yàn)證之都創(chuàng)建,支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)“雙碳”成果概念驗(yàn)證中心,到2025年綠色能源概念驗(yàn)證中心達(dá)到3家以上。加快建設(shè)杭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,開發(fā)構(gòu)建線上交易平臺,完善成果轉(zhuǎn)化垂直應(yīng)用大模型;鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)建設(shè)分中心,形成市區(qū)兩級成果轉(zhuǎn)化“1+N”網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)化園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,完善“驗(yàn)證-孵化-小試-中試-熟化-產(chǎn)業(yè)化”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。到2025年推動(dòng)50項(xiàng)“雙碳”科技成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位:市科技局)
39.聚焦本地化轉(zhuǎn)化應(yīng)用,打造“雙碳”科技成果轉(zhuǎn)化杭州模式。落實(shí)《構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干政策措施》,推進(jìn)科技成果在杭轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金完善運(yùn)營機(jī)制,開展先投后股等試點(diǎn),強(qiáng)化對“雙碳”技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)力度。常態(tài)化開展“百名專家千項(xiàng)成果對接萬家企業(yè)”活動(dòng),提升科技需求企業(yè)畫像精準(zhǔn)度和科技供需對接匹配度。深化與國家綠色技術(shù)交易中心合作,拓寬全球技術(shù)杭州應(yīng)用渠道。推動(dòng)“雙碳”技術(shù)在杭開展路演,積極承辦全國性“雙碳”成果交易展會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新大賽等活動(dòng),打響首選地品牌。[責(zé)任單位:市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市國資委]
(四)夯實(shí)“雙碳”科技人才根基
40.依托國家、省、市人才計(jì)劃,著力招引、培育高層次“雙碳”人才。深化“三定三評”人才評價(jià)機(jī)制改革,優(yōu)化升級‘杭幫彩’人才服務(wù)機(jī)制,著力提升人才發(fā)展環(huán)境。到2025年力爭引進(jìn)10名以上“雙碳”領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年人才,培育引進(jìn)5個(gè)以上領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。[責(zé)任單位:市委組織部(市人才辦)、市人社局、市科技局]
四、制度創(chuàng)新
(一)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展立法
41.制定出臺《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》。以立法形式固化碳核算、碳“雙控”、碳預(yù)算管理、碳標(biāo)準(zhǔn)等碳達(dá)峰碳中和制度,明確清潔能源、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色交通、綠色低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策制度。[責(zé)任單位:市人大常委會(huì)環(huán)保工委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委(市對口支援局)]
(二)探索碳排放核算+預(yù)算制度
42.探索建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。積極爭取國家、省支持,在編制市級層面簡易能源平衡表及設(shè)區(qū)市碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系進(jìn)行先行先試,探索研究能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變的銜接機(jī)制。依托企業(yè)碳賬戶建設(shè),探索研究建立企業(yè)端碳排放數(shù)據(jù)核算(速算)體系。在蕭山區(qū)率先試點(diǎn)建設(shè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算(速算)體系,開展六大領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系研究。統(tǒng)籌編制市區(qū)兩級溫室氣體排放清單。[責(zé)任單位:市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市生態(tài)環(huán)境局,蕭山區(qū)政府]
43.探索建立全市碳排放預(yù)算管理體系。試點(diǎn)推進(jìn)碳“雙控”制度,建立能源“雙控”向碳“雙控”轉(zhuǎn)變的銜接機(jī)制。研究編制市級碳排放預(yù)算管理方案,探索建立碳排放總量分解落實(shí)機(jī)制,確定各區(qū)、縣(市)、重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)及任務(wù)。以企業(yè)碳賬戶、公共機(jī)構(gòu)碳賬戶試點(diǎn)為基礎(chǔ),探索碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)在目標(biāo)分解、評估測算、信息披露等方面的預(yù)算管理應(yīng)用場景。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局]
(三)探索實(shí)施項(xiàng)目碳評制度
44.完善項(xiàng)目能效評估與管理機(jī)制。實(shí)施在建“兩高一低”項(xiàng)目清單管理制度,依法依規(guī)按照行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。強(qiáng)化新建項(xiàng)目能耗“雙控”影響評估和用能指標(biāo)來源審查,建立完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能、能耗、煤耗等量替代制度。強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能審查,依法查處未批先建、批建不符等違規(guī)行為。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局]
45.探索項(xiàng)目碳效準(zhǔn)入機(jī)制。修訂完善《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》,探索建立項(xiàng)目碳排放準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施項(xiàng)目碳評“一區(qū)一行業(yè)”試點(diǎn),推動(dòng)臨安區(qū)率先開展固定資產(chǎn)投資碳排放評價(jià)制度試點(diǎn),研究提出覆蓋項(xiàng)目預(yù)評估、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目投產(chǎn)等四個(gè)環(huán)節(jié)全流程管制機(jī)制;依托現(xiàn)有項(xiàng)目能評制度,選擇一個(gè)高耗能行業(yè)開展項(xiàng)目能評+碳評試點(diǎn),研究制定項(xiàng)目能評+碳評管理辦法,出臺項(xiàng)目能源+碳評報(bào)告編制大綱。發(fā)揮杭州市能源雙碳數(shù)智平臺,加強(qiáng)對新上項(xiàng)目的能效和碳效監(jiān)測,加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)。探索開展項(xiàng)目碳評結(jié)果的多元應(yīng)用,支持項(xiàng)目碳評在項(xiàng)目準(zhǔn)入、碳預(yù)算、綠色金融、專項(xiàng)資金等方面的應(yīng)用。依托企業(yè)碳賬戶建設(shè),將碳排放強(qiáng)度納入“畝均論英雄” 指標(biāo)體系。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市投促局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局]
(四)探索建立市場化運(yùn)行機(jī)制
46.積極打造綠色低碳公共交易平臺。積極爭取設(shè)立碳期貨交易所,研究明確目標(biāo)定位、運(yùn)營機(jī)制、產(chǎn)品交易規(guī)則等。深化與國家綠色技術(shù)交易中心合作,加大成果在杭產(chǎn)業(yè)化,建立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化長效機(jī)制。加快建設(shè)杭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,開發(fā)構(gòu)建線上交易平臺,完善成果轉(zhuǎn)化垂直應(yīng)用大模型。鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)建設(shè)分中心,形成市區(qū)兩級成果轉(zhuǎn)化“1+N”網(wǎng)絡(luò)。[責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市科技局]
47.完善綠電綠證交易機(jī)制。探索綠電綠證交易與重點(diǎn)用能單位用能預(yù)算管理相銜接,企業(yè)新增可再生能源電力消費(fèi)量,不納入企業(yè)年度用能預(yù)算考核范圍。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用綠色電力剛性約束,對于超出年度基準(zhǔn)能耗的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),超過部分應(yīng)購買相同數(shù)量的省外綠證。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)]
48.依托個(gè)人碳賬戶探索建立碳積分和碳普惠制度。依托綠色出行平臺和余杭區(qū)一鍵回收平臺等,迭代升級打造綠色出行和生活垃圾分類碳普惠平臺,完善居民綠色低碳行為積分方法學(xué),探索建立居民碳賬戶。拓寬綠色低碳積分權(quán)益兌付渠道,依托杭州市能源雙碳大腦,探索建立“碳普惠積分兌付超市”。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)等拓展碳積分使用渠道,在企業(yè)碳中和、大型活動(dòng)碳中和等工作中探索碳積分使用方式,促進(jìn)碳積分和碳普惠體系可持續(xù)發(fā)展。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市交通運(yùn)輸局、市體育局、市商務(wù)局,余杭區(qū)政府]
(四)探索城市綠色更新機(jī)制
49.創(chuàng)新綠色更新模式方法。強(qiáng)化綠色更新導(dǎo)向指引,研究制定《杭州市城市更新條例》。深入總結(jié)城市更新示范項(xiàng)目綠色低碳改造,研究制定老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)綜合體、辦公樓宇等綠色更新指南或設(shè)計(jì)導(dǎo)則。研究建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)更新模式、社會(huì)綜合治理模式、存量資源統(tǒng)籌利用方式、長效運(yùn)營模式、投融資模式、城市體檢與城市綠色更新銜接機(jī)制等,到2025年,推動(dòng)實(shí)施城市更新改革事項(xiàng)13項(xiàng)。[責(zé)任單位:市建委、市發(fā)改委(市對口支援局)、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市國資委]
50.強(qiáng)化建筑碳排放數(shù)智管理。依托杭州市建筑綠色低碳數(shù)字化監(jiān)管平臺,開發(fā)城市綠色更新模塊,從項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)營評估各環(huán)節(jié)實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管。依托杭州市CIM平臺,建設(shè)“CIM+”建筑能效監(jiān)管應(yīng)用場景,逐步將建筑能效監(jiān)管擴(kuò)展到商業(yè)建筑,探索建筑能效分類管控模式。[責(zé)任單位:市建委、市發(fā)改委(市對口支援局)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,國網(wǎng)杭州供電公司]
51.建立綠色金融支持綠色低碳建筑評估機(jī)制。研究制定《杭州市綠色金融支持綠色低碳建筑項(xiàng)目評估實(shí)施規(guī)程》,對綠色建筑、超低能耗近零能耗建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能綠色化改造、高比例可再生能源應(yīng)用等項(xiàng)目開展與評價(jià)評估工作。(責(zé)任單位:市建委、市地方金融監(jiān)管局)
    52.推動(dòng)區(qū)域綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策創(chuàng)新。以東部灣新城區(qū)域綠色化更新為試點(diǎn),制定出臺《關(guān)于東部灣新城打造錢塘可再生能源區(qū)域集中供能示范區(qū)的實(shí)施意見》,推進(jìn)東部灣新城能源基礎(chǔ)設(shè)施高能級建設(shè),探索將能源站用房(不含站房內(nèi)生產(chǎn)工藝設(shè)備)和供能管網(wǎng)系統(tǒng)等區(qū)域綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入經(jīng)營性用地收儲的配套基礎(chǔ)設(shè)施一并實(shí)施。(責(zé)任單位:錢塘區(qū)政府,市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局)
(五)打造“杭碳”綠色金融品牌
53.探索完善綠色低碳項(xiàng)目授信制度。依托能源雙碳大腦,完善綠色金融融資企業(yè)評價(jià)體系。動(dòng)態(tài)構(gòu)建綠色低碳項(xiàng)目、節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“三張清單”。推動(dòng)杭州銀行、興業(yè)銀行杭州分行等制定出臺支持碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)的綠色金融一攬子行動(dòng)方案,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索實(shí)施差異化授信管理機(jī)制和差異化利率定價(jià)機(jī)制,對市級以上低碳園區(qū)試點(diǎn)重點(diǎn)給予授信支持。[責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委(市對口支援局),杭州銀行]
54.創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融服務(wù)。探索制定《轉(zhuǎn)型金融支持目錄》,聚焦傳統(tǒng)高碳行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型需求,針對性制定行業(yè)轉(zhuǎn)型指引路徑,建立轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目庫。依托能源雙碳平臺,依據(jù)企業(yè)碳強(qiáng)度水平和碳減排情況,創(chuàng)新“碳效貸”“轉(zhuǎn)型貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局)
55.探索建設(shè)碳金融應(yīng)用場景。依托省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺、杭州市公共信用信息平臺、杭州市能源“雙碳”數(shù)智平臺和杭州金融綜合服務(wù)平臺等,建立數(shù)字化碳信息共享機(jī)制。開展“碳賬戶金融” 等應(yīng)用場景建設(shè),積極開展綠色投融資服務(wù)專區(qū)建設(shè)。[責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市數(shù)據(jù)資源管理局]
56.拓寬綠色低碳發(fā)展資金渠道。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)向上爭取專項(xiàng)信貸額度。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具,探索以碳匯、綠證、碳排放權(quán)等為標(biāo)的物的綠色金融信貸。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局)
57.完善綠色金融考核激勵(lì)制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)綠色專營支行、綠色金融職能管理部門,在資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新、審批權(quán)限等方面給與政策傾斜。有條件的區(qū)、縣(市)探索建立綠色貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制,將綠色金融業(yè)務(wù)開展情況納入金融機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)、MPA評估、監(jiān)管評級和風(fēng)險(xiǎn)評估范疇,激勵(lì)各類金融市場主體支持綠色低碳領(lǐng)域。分批次分層次分步驟推進(jìn)在杭金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露制度。(責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局)
(六)探索構(gòu)建“杭碳”標(biāo)準(zhǔn)體系
58.探索重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算。以光伏組件、紡織化纖產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、新能源汽車及零配件、智能安防等為突破口,開展產(chǎn)品碳足跡核算方法研究,研究構(gòu)建碳足跡數(shù)據(jù)庫,探索建立碳標(biāo)簽體系。推動(dòng)蕭山區(qū)開展紡織產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)結(jié)合實(shí)際建立產(chǎn)品碳足跡管理制度。[責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局]
59.推進(jìn)綠色低碳認(rèn)證體系建設(shè)。完善交通、家電、教育、醫(yī)療、商場超市、賓館飯店等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)綠色、低碳服務(wù)和產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。探索建筑能效標(biāo)識制度和建筑碳標(biāo)簽認(rèn)證體系建設(shè)。完善各領(lǐng)域認(rèn)證標(biāo)識體系,逐步擴(kuò)大碳標(biāo)簽和碳標(biāo)識覆蓋范圍,有序推進(jìn)碳標(biāo)簽和碳標(biāo)識在消費(fèi)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。豐富碳標(biāo)簽認(rèn)證制度和產(chǎn)品碳足跡的應(yīng)用場景,推動(dòng)核算方法和標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)。[責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市經(jīng)信局、市建委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、市教育局、市衛(wèi)健委]
60.完善綠色低碳城市建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制定完善中小學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行能耗及碳排放定額標(biāo)準(zhǔn)、綠色數(shù)據(jù)中心能效、低(零)碳園區(qū)、社區(qū)等一批低碳評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),符合要求的轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)放大綠色亞運(yùn)效應(yīng),制定省級地方標(biāo)準(zhǔn)《大型賽事活動(dòng)綠色低碳運(yùn)營指南》,推動(dòng)碳中和亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志性成果制度化。推動(dòng)錢塘區(qū)前進(jìn)智造園、網(wǎng)易園區(qū)開展低(零)碳園區(qū)試點(diǎn),爭取形成低(零)碳園區(qū)建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。[責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市民政局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局]
61.探索推進(jìn)碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。探索推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依托余杭區(qū)“一鍵回收”平臺,完善居民生活垃圾可回收物碳減排核算方法學(xué)及行業(yè)碳減排量監(jiān)管評價(jià)體系。依托淳安縣浙江森林保護(hù)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)應(yīng)用試點(diǎn),積極探索推進(jìn)森林碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。積極支持市公交集團(tuán)探索開展公共出行領(lǐng)域碳減排方法學(xué)研究。探索研究制定生態(tài)系統(tǒng)碳匯、碳捕集利用與封存等碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系。[責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委(市對口支援局)、市生態(tài)環(huán)境局、市林水局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、市城管局,市城投集團(tuán),余杭區(qū)、淳安縣政府]
五、開展綠色低碳全民行動(dòng)
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活理念和消費(fèi)模式,提升全民踐行綠色低碳生活理念,增強(qiáng)全市居民低碳環(huán)保意識,營造全民減碳的良好氛圍。
(一)打造“雙碳”科普品牌,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育
62.打造一批“雙碳”宣傳品牌。結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動(dòng),舉辦“雙碳”主題系列展覽。發(fā)揮好“科普杭州”等新媒體科普平臺作用,創(chuàng)新“雙碳”科普形式,深化線下宣教基地建設(shè),發(fā)揮中國杭州低碳科技館、杭州氣象科普體驗(yàn)館、杭州植物園等科普研學(xué)功能,開啟“館校合作”模式。推動(dòng)“雙碳”進(jìn)校園,開設(shè)“雙碳”特色課程。打響“杭州市十大低碳場景”品牌。結(jié)合試點(diǎn)標(biāo)志性工程打造,評審認(rèn)定一批“雙碳”領(lǐng)域杭州市青少年學(xué)生第二課堂活動(dòng)基地。[責(zé)任單位:市委宣傳部(市文明辦)、市發(fā)改委(市對口支援局)、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村據(jù)(市鄉(xiāng)村振興局)、市科協(xié)、市教育局]
(二)實(shí)施“人人+”低碳行動(dòng),營造綠色低碳生活新風(fēng)尚
63.打響“人人+”低碳活動(dòng)品牌。大力推廣杭州亞運(yùn)“人人一千克”、“我為亞運(yùn)種棵樹”、“綠色辦公十條”、“人人公益三小時(shí)”、臨安“人人一千瓦”、低碳村規(guī)民約等活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),以垃圾分類、綠色出行、植樹綠化、光伏利用、餐飲節(jié)約、塑料污染治理等為主題,打造“人人+”低碳系列行動(dòng)。以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場等為重點(diǎn),開展綠色社會(huì)單元示范建設(shè),力爭到2025年,累計(jì)創(chuàng)建綠色家庭600個(gè),創(chuàng)建綠色商場10個(gè)或60%以上的大型商場達(dá)到創(chuàng)建要求,80%縣級以上的黨政機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)]
(三)推廣綠色產(chǎn)品服務(wù)認(rèn)證,擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)
64.推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品或服務(wù)認(rèn)證體系建設(shè)。到2025年,新增綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)100家,低碳產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)20家。建立完善節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制,鼓勵(lì)居民選用節(jié)能燈具和能效等級二級以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等家用電器,鼓勵(lì)商場、超市等流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制、優(yōu)先采購,提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例,公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車,繼續(xù)制定購買使用新能源汽車優(yōu)惠政策。探索制定大型活動(dòng)綠色低碳展演指南,制定發(fā)布綠色旅游消費(fèi)公約或指南,規(guī)范引導(dǎo)景區(qū)、游客踐行綠色旅游消費(fèi)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文廣旅游局)
(四)加強(qiáng)碳排放信息披露,引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
65.強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。推進(jìn)能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)察等工作,促進(jìn)用能企業(yè)節(jié)能管理水平提升。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位“一企一策”研究節(jié)能降碳路徑。引導(dǎo)督促國有企業(yè)履行節(jié)能減排社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)上市公司和發(fā)債企業(yè)定期公布企業(yè)碳排放信息,鼓勵(lì)在杭企業(yè)和上市公司開展碳排放信息披露,發(fā)布ESG報(bào)告。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委]
(五)開展“雙碳”專題培訓(xùn),提升領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力
66.加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入黨校、干部學(xué)院等教學(xué)計(jì)劃,鼓勵(lì)開展以碳達(dá)峰為主題的培訓(xùn)考察、課題研究等活動(dòng)。建立“雙碳”領(lǐng)域?qū)<規(guī)?。[責(zé)任單位:市發(fā)改委(市對口支援局)、市委黨校、市經(jīng)信局、市科技局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文廣旅游局、市國資委]
六、實(shí)施綠色低碳重大工程
分年度制定重大工程年度實(shí)施計(jì)劃,謀劃實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程等七類近百項(xiàng)重大工程,強(qiáng)化試點(diǎn)工作支撐。
(一)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。
聚焦工業(yè)、建筑、交通、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃實(shí)施數(shù)智賦能提效、節(jié)能減碳增效、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型、碳匯開發(fā)等五個(gè)方面的重大項(xiàng)目,促進(jìn)先進(jìn)雙碳技術(shù)在杭州落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動(dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(二)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
以新型電網(wǎng)系統(tǒng)、抽水蓄能電站、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施為重點(diǎn),謀劃實(shí)施一批能源基礎(chǔ)設(shè)施重大工程,強(qiáng)化可再生能源消納能力,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型。
(三)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級工程。
以處理工藝節(jié)能改造、廢棄物協(xié)同處置或資源化利用、能源梯級利用、可再生能源開發(fā)利用為重點(diǎn),謀劃實(shí)施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級重大工程,推進(jìn)廢水、廢氣、固廢等處理設(shè)施減污降碳協(xié)同。
(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。
依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃升級版和國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè),聚焦園區(qū)循環(huán)化改造、循環(huán)鏈打造、綠島項(xiàng)目等,謀劃實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程,全面提升企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)層面資源利用效率。
(五)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
圍繞“雙林城市”建設(shè),謀劃實(shí)施一批國家儲備林、千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、高陡坡退耕休耕等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程,提升杭州市域生態(tài)碳匯水平,探索生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
(六)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
結(jié)合市綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè),謀劃實(shí)施一批綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大工程,推進(jìn)光伏、風(fēng)電、儲能、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,謀劃布局氫能、核能、新型儲能等新興能源產(chǎn)業(yè),夯實(shí)杭州“雙碳”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(七)科技創(chuàng)新強(qiáng)基工程。
聚焦“雙碳”前沿科技,以技術(shù)攻關(guān)、載體建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點(diǎn),謀劃實(shí)施一批科技創(chuàng)新強(qiáng)基工程,強(qiáng)化杭州“雙碳”技術(shù)研發(fā)能力,推動(dòng)全球“雙碳”技術(shù)杭州轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完善碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,建立月調(diào)度、季例會(huì)、年考核制度。根據(jù)工作需要,組建實(shí)體化運(yùn)作工作專班。各區(qū)、縣(市)黨委、政府及有關(guān)部門要密切配合,合力推進(jìn)試點(diǎn)工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
制定發(fā)布年度工作任務(wù)書,明確各區(qū)、縣(市)及各職能部門責(zé)任目標(biāo)及工作任務(wù)。各區(qū)、縣(市)政府、各相關(guān)部門要逐一制定重大改革(制度)和十大標(biāo)志性工程實(shí)施方案,分解落實(shí)任務(wù),明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。將碳達(dá)峰重點(diǎn)工作重要指標(biāo)納入美麗杭州建設(shè)考核,加大考核權(quán)重和力度。開展試點(diǎn)工作年度督察,對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)、縣(市)及相關(guān)職能部門予以通報(bào)批評、問責(zé)約談。
(三)強(qiáng)化資金保障
優(yōu)化完善碳達(dá)峰相關(guān)專項(xiàng)資金,積極向上爭取資金支持,整合現(xiàn)有重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰資金,優(yōu)化調(diào)整資金結(jié)構(gòu),完善涵蓋工業(yè)、能源、交通、建筑等“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域及公共機(jī)構(gòu)等特定領(lǐng)域碳達(dá)峰扶持政策。市縣兩級財(cái)政根據(jù)同級黨委政府要求落實(shí)碳達(dá)峰試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。
(四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
開展碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)年度白皮書編制工作,及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)典型案例宣傳推廣,迭代開展“杭州市十大低碳場景”評選工作,定期總結(jié)各區(qū)、縣(市)碳達(dá)峰典型案例,主動(dòng)推廣低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),講好杭州故事。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om


《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見稿)》起草說明
 
一、起草背景
創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)城市是落實(shí)市委實(shí)施綠色低碳發(fā)展攀登行動(dòng)的重要抓手,經(jīng)過積極爭取,我市于去年11月成功入選了國家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。為高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)城市工 作,在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,市發(fā)改委組織強(qiáng)有力的起草團(tuán)隊(duì),對照《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》、《碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》要求以及1月19日國家發(fā)改委環(huán)資司視頻會(huì)議精神,起草形成了《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)。
二、起草過程
在《方案》起草過程中,我們高度重視碳達(dá)峰試點(diǎn)城市申報(bào)工作,將試點(diǎn)城市申報(bào)作為我市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的中心工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心碳達(dá)峰試點(diǎn)城市爭創(chuàng)工作。二是謀劃早,2022年中開始謀劃啟動(dòng)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市申報(bào)工作,全程跟蹤國家推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市的時(shí)間進(jìn)度。三是調(diào)研深,從去年10月開始,兩次組織召開部門座談會(huì),先后赴市建委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市市場監(jiān)管局等主要部門深度對接,并赴白馬湖實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)易、杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、國網(wǎng)浙江綜合能源公司開展調(diào)研,深入挖掘我市碳達(dá)峰特色亮點(diǎn)。四是謀得實(shí),為高質(zhì)量起草試點(diǎn)城市方案,專門組建起草編制專班,建立“每周末討論碰撞、每周中深化迭代”的工作機(jī)制。
三、起草主要思路
《方案》起草,我們注重把握以下幾個(gè)原則。
一是深刻把握試點(diǎn)要求明確創(chuàng)建總體思路?!秶姨歼_(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》明確,開展試點(diǎn)的主要目的是“探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑,為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法”。為此,我們在《方案》編制過程中特別注重凝練杭州已探索形成的碳達(dá)峰有效路徑,并提出了“3+10+7+7”的總體創(chuàng)建思路,即:立足杭州產(chǎn)業(yè)輕量型的城市特點(diǎn),圍繞打造數(shù)智賦能碳達(dá)峰標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)碳達(dá)峰樣板區(qū)、碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū),發(fā)揮數(shù)智、科技和制度三大優(yōu)勢,開展數(shù)智賦能、節(jié)能降碳、區(qū)縣市達(dá)峰示范等十項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度等七項(xiàng)制度創(chuàng)新,實(shí)施七大碳達(dá)峰重點(diǎn)工程,持續(xù)開展碳達(dá)峰路徑探索,為其他城市碳達(dá)峰工作提供杭州樣板。
二是立足自身特色明確試點(diǎn)定位。立足杭州實(shí)際,我們提出了杭州碳達(dá)峰試點(diǎn)在全國的定位,即打造數(shù)智賦能碳達(dá)峰標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)碳達(dá)峰樣板區(qū)、碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū)。數(shù)智賦能碳達(dá)峰標(biāo)桿區(qū)建設(shè)方面,擬基于城市大腦總體框架,謀劃打造“1個(gè)能源雙碳智慧大腦、N個(gè)應(yīng)用場景”的雙碳數(shù)智治理體系。科技引領(lǐng)碳達(dá)峰樣板區(qū)建設(shè)方面,以爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心為契機(jī),明確了加快打造雙碳技術(shù)研發(fā)策源地、雙碳科研平臺集聚地、雙碳成果轉(zhuǎn)化首選地等。碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方面共提出7方面的政策創(chuàng)新安排,其中:結(jié)合國家對試點(diǎn)的政策創(chuàng)新要求,提出積極探索碳排放“雙控”制度建設(shè)等政策創(chuàng)新安排;結(jié)合我市碳達(dá)峰工作制度優(yōu)勢,提出了深化高碳低效項(xiàng)目管理機(jī)制、探索建立市場化運(yùn)行機(jī)制等制度創(chuàng)新安排;針對我市碳達(dá)峰工作迫切所需,提出了探索城市綠色更新機(jī)制、構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、建立綠色金融賦能機(jī)制等政策創(chuàng)新安排。
三是聚焦重點(diǎn)明確試點(diǎn)城市重點(diǎn)任務(wù)。結(jié)合我市重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)和各區(qū)、縣(市)碳達(dá)峰特色,在編制《方案》時(shí),提出“一領(lǐng)域一重點(diǎn)、一區(qū)縣一特色”的編制原則,即在雙碳數(shù)智賦能、能源低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能提高能效、資源循環(huán)利用、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、碳匯能力提升以及區(qū)縣市達(dá)峰示范等十大攻堅(jiān)行動(dòng)中,明確各領(lǐng)域2個(gè)以上體現(xiàn)杭州特色、在全國引領(lǐng)示范的試點(diǎn)工作任務(wù),也明確13個(gè)區(qū)、縣(市)碳達(dá)峰試點(diǎn)特色工作,不求面面俱到、不寫常規(guī)性工作。與制度創(chuàng)新類似,這些重點(diǎn)工作大多是需要付出一定努力,但“跳一跳夠得著”的工作,也需要相關(guān)部門支持和配合。
四是以工程項(xiàng)目保障《方案》落地落實(shí)?!秶姨歼_(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》明確提出“國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道,對符合要求的試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合利用金融工具,對相關(guān)綠色低碳項(xiàng)目加大支持力度”。為用足用好國家支持政策,保障《方案》工程化項(xiàng)目化落地,我們梳理提出了7方面重大工程。
四、主要內(nèi)容
《方案》包括七大部分,指導(dǎo)思想、試點(diǎn)目標(biāo)、主要任務(wù)、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、全民行動(dòng)以及保障措施。
(一)指導(dǎo)思想部分。重點(diǎn)是充分發(fā)揮杭州市數(shù)字、科技和制度三大優(yōu)勢,探索建筑、交通和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳路徑,著力打造成為全國數(shù)智賦能碳達(dá)峰標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)碳達(dá)峰樣板區(qū)和碳達(dá)峰制度創(chuàng)新示范區(qū)。
(二)試點(diǎn)目標(biāo)部分。重點(diǎn)是以碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手,加快建成有利于綠色低碳發(fā)展的數(shù)智治理體系,建設(shè)破解碳達(dá)峰碳中和技術(shù)瓶頸的科技創(chuàng)新體系,健全保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策制度體系,凝練形成一批示范效應(yīng)突出的碳達(dá)峰實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),打造“兼顧城市發(fā)展、突出創(chuàng)新引領(lǐng)、媲美國際先進(jìn)”的全國碳達(dá)峰試點(diǎn)杭州樣板,為全國城市碳達(dá)峰作出引領(lǐng)示范。并提出2025和2030年總體目標(biāo)。
(三)主要任務(wù)部分。提出了雙碳數(shù)智賦能、能源低碳轉(zhuǎn)型、全面節(jié)能提效、資源循環(huán)利用、制造業(yè)綠色低碳發(fā)展、減污降碳協(xié)同增效、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、交通多側(cè)協(xié)同低碳轉(zhuǎn)型、碳匯能力鞏固提升以及區(qū)縣達(dá)峰示范行動(dòng)等10大攻堅(jiān)任務(wù)。
(四)科技創(chuàng)新部分。主要是以爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心為契機(jī),提出打造雙碳技術(shù)研發(fā)策源地、打造雙碳科研平臺集聚地、打造雙碳成果轉(zhuǎn)化首選地、夯實(shí)雙碳科技人才根基等四方面任務(wù),助力杭州市構(gòu)建集研發(fā)、驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化為一體的市場化科技創(chuàng)新體系。
(五)政策創(chuàng)新部分。提出了深化高碳低效項(xiàng)目管理機(jī)制、積極探索碳排放“雙控”制度建設(shè)、探索城市綠色更新機(jī)制、探索構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、探索建立綠色金融賦能機(jī)制、探索建立市場化運(yùn)行機(jī)制等7方面的政策創(chuàng)新。
(六)全民行動(dòng)部分。提出了打造“雙碳”科普品牌、實(shí)施“人人+”低碳行動(dòng)、推廣綠色產(chǎn)品服務(wù)認(rèn)證、加強(qiáng)碳排放信息披露、強(qiáng)化干部雙碳教育培訓(xùn)等5方面工作。
(七)保障措施部分。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提出了保障措施,并提出組建常態(tài)化工作專班、加大考核權(quán)重、制定細(xì)化工作方案等要求。

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