縣域如何推進“雙碳”戰(zhàn)略?《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告》提出多項對策建議

文章來源:第一財經(jīng)章軻2024-06-29 23:39

“雙碳”戰(zhàn)略有助于促進縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,倒逼技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化縣域生態(tài)環(huán)境,但最新研究也發(fā)現(xiàn),縣域面臨著體制機制不完整、發(fā)展路徑模糊、缺乏資金支持等一系列挑戰(zhàn)和難題。
 
國家行政學(xué)院出版社近日出版的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告》(下稱《報告》)介紹,縣域是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主陣地,其碳排放總量占全國50%以上,落實縣域城鎮(zhèn)減碳增匯是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵任務(wù)。《報告》認(rèn)為,實現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展,需完善政策機制,完善監(jiān)測監(jiān)督機制,創(chuàng)新縣域特色產(chǎn)業(yè),拓寬縣域主體融資渠道。
 
縣域經(jīng)濟一頭連著都市經(jīng)濟,一頭連著鄉(xiāng)村經(jīng)濟,是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的一種行政區(qū)劃型經(jīng)濟,是“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的接口和橋梁,是典型的區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、個性經(jīng)濟、差異經(jīng)濟。
 
數(shù)據(jù)顯示,我國1866個縣和縣級市經(jīng)濟總量約占全國的40%。同時,縣域也是資源稟賦最豐富的區(qū)域,占據(jù)國土總面積的93%,擁有我國84%的世界自然遺產(chǎn)、77%的國家風(fēng)景名勝區(qū)、68%的國家森林公園,以及70%的人口。
 
“縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元,也是區(qū)域經(jīng)濟最小的單元,在區(qū)域經(jīng)濟布局中處于承上啟下的重要聯(lián)結(jié)點。”中國經(jīng)濟體制改革研究會特約研究員、中國縣域經(jīng)濟發(fā)展大會執(zhí)行主任陳劍對第一財經(jīng)記者說。
 
研究發(fā)現(xiàn),近年來,多地通過對縣域資源的整合配置,以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),將農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合,合力助推縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
 
河北省張北縣利用其豐富的風(fēng)能和太陽能資源優(yōu)勢,開展了“追風(fēng)”“逐光”行動,推動可再生能源開發(fā)應(yīng)用,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,探索出一條欠發(fā)達地區(qū)趕超、超越、崛起的新道路。2022年,張北縣實現(xiàn)人均純收入13656.57元,同比增長11.06%,地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到7.8%,兩倍于河北省平均水平。
 
湖南省邵陽市綏寧縣實施“生態(tài)立縣、人才興縣、旅游帶動、特色發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略,以綠色資源打造綠色工業(yè),以竹木產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育主體產(chǎn)品,壯大龍頭企業(yè),打造特色園區(qū),推動“竹子之鄉(xiāng)”向“竹業(yè)之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變。2022年,綏寧縣被生態(tài)環(huán)境部命名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
 
作為全國首家民營國家森林公園,創(chuàng)辦25年來,廣東觀音山國家森林公園在被譽為“世界工廠”、寸土寸金的東莞,培育出一個國家AAAA級旅游風(fēng)景區(qū),森林覆蓋率達92%以上。近幾年來,觀音山國家森林公園游客每年達百萬人次以上,還帶動了東莞酒店、餐飲、零售、制造、交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
浙江省安吉縣將傳統(tǒng)銀行業(yè)與生態(tài)資源結(jié)合,“兩山銀行”不僅實現(xiàn)了讓生態(tài)資源成功變現(xiàn),也重塑了人們對生態(tài)資源及其價值的認(rèn)知。居民可以將農(nóng)房、竹林、茶園等名下用不上的生態(tài)資源存入銀行,實現(xiàn)了數(shù)字賦能生態(tài)產(chǎn)品價值的高效轉(zhuǎn)化,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以憑借生態(tài)資源管理庫和數(shù)據(jù)可視化平臺實現(xiàn)資源管理和項目管控。
 
《報告》稱,綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要相關(guān)人才作后盾,但與大城市相比,縣域地區(qū)在引才和留才等方面具有天然劣勢。調(diào)研發(fā)現(xiàn),縣域地區(qū)引才渠道窄,高精尖人才匱乏,人才結(jié)構(gòu)不合理,缺乏能夠帶動群眾致富的專業(yè)化、經(jīng)驗足、實力強的人才;人才激勵機制不完善,存在人才管理粗放、管理制度有漏洞的問題。
 
“與大城市相比,縣域工作生活條件相對艱苦、交通便利度較差,尤其是對于面臨兩地分居、子女入學(xué)困難等問題的人才來說,實際困難一時難以解決。”陳劍說。
 
調(diào)研還發(fā)現(xiàn),一些縣域地區(qū)對于其發(fā)展路徑仍然在摸索探索之中。部分地區(qū)的創(chuàng)新能力較差。土生土長的中小企業(yè)規(guī)模小,資金實力薄弱,可抵押資產(chǎn)有限,導(dǎo)致不少企業(yè)難以邁出綠色轉(zhuǎn)型的第一步,嚴(yán)重制約“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。
 
在日前召開的中國縣域經(jīng)濟發(fā)展大會上,第十三屆全國政協(xié)副主席辜勝阻表示,發(fā)展縣域經(jīng)濟,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,需要創(chuàng)造更多的發(fā)展機會,暢通青年人才的職業(yè)發(fā)展通道,打破青年人成長成才的天花板;提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度,讓分散的小農(nóng)戶融入大產(chǎn)業(yè)、走進大市場;催生農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力,以科技創(chuàng)新和裝備優(yōu)化支撐,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和迭代升級。
 
《報告》建議,縣域應(yīng)加快完善相關(guān)政策機制,加強人才培養(yǎng)力度,通過改善工作待遇、提供優(yōu)惠政策等加大對專業(yè)人才的吸引力。將綠色發(fā)展應(yīng)用于縣域經(jīng)濟發(fā)展,建立縣域綠色經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測考評體系,綜合考慮城市群以及國內(nèi)外形勢變化,在新發(fā)展格局的構(gòu)建過程中找準(zhǔn)定位。結(jié)合自身的實際資源和特色優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),打造特色鮮明的經(jīng)濟項目,促使縣域經(jīng)濟從過往的資源、勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、知識密集型發(fā)展,實現(xiàn)資源利用最大化。發(fā)展數(shù)字金融和綠色金融,拓寬縣域主體融資渠道。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備2024055651號-1
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)