『研究分析』碳管理|試點向全國碳市場過渡的企業(yè)應(yīng)對初探

引 言
 

碳市場建設(shè)是我國黨中央、國務(wù)院明確部署的重點改革任務(wù)，也是我國向國際社會作出的鄭重承諾。2011年，國家發(fā)改委宣布在北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東和湖北七省市啟動碳交易試點工作。2013~2014年期間，七個碳交易試點陸續(xù)開市交易。各試點碳市場在制度體系建設(shè)、行業(yè)覆蓋范圍與納入標(biāo)準(zhǔn)、配額分配及排放數(shù)據(jù)管理體系、市場機制建設(shè)、監(jiān)管體系、交易基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)等方面為建立全國碳市場探索路徑并取得了初步成效，為碳市場在全國鋪開奠定了基礎(chǔ)。

 

 

2017年12月，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，明確將以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系，并指出將分三個階段逐步建立和運行全國碳市場：一年左右的基礎(chǔ)建設(shè)期，一年左右的模擬運行期，之后進入深化完善期。《方案》還指出，2011年以來的碳交易試點地區(qū)將重點排放單位逐步納入全國碳市場，區(qū)域碳交易試點地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有作用，在條件成熟后逐步向全國碳市場過渡。

 

 

2019年以來，隨著應(yīng)對氣候變化職能從國家發(fā)改委變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境部的轉(zhuǎn)隸工作基本完成，全國碳市場建設(shè)各項工作進程加快，各方預(yù)測全國碳市場將于年底啟動發(fā)電行業(yè)模擬測試。然而，由于《方案》并未明確以何種形式開展模擬交易，也未明確試點碳市場以何種方式過渡到全國碳市場，給現(xiàn)有試點碳市場造成了較大的影響。