【朔政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)】山西朔州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔州市碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知

朔州市人民政府辦公室

 

關(guān)于印發(fā)朔州市碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知

 

朔政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《朔州市碳達(dá)峰行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

朔州市人民政府辦公室

 

2024年1月4日

 

（此件公開發(fā)布）

 

朔州市碳達(dá)峰行動(dòng)方案

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中共朔州市委朔州市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（朔發(fā)〔2023〕12號(hào)）文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我市碳達(dá)峰行動(dòng)，制定本方案。

 

一、基礎(chǔ)與形勢(shì)

    （一）發(fā)展回顧

朔州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足朔州作為“煤炭大市”的基本市情，深入落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，以“兩山一河一流域一泉域五水庫(kù)”為主戰(zhàn)場(chǎng)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為朔州市碳達(dá)峰碳中和工作、資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及人與自然和諧共生的大美朔州建設(shè)，夯實(shí)了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

 

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，朔州市經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，總量實(shí)現(xiàn)大幅提升，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1100.5 億元，年均增長(zhǎng)4.85%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比5.8：40.0：54.2。工業(yè)增速全省領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到60.9%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步建設(shè)，現(xiàn)代綜合交通體系已現(xiàn)雛形。

 

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。“十三五”時(shí)期，朔州市全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)“六大工程”，對(duì)標(biāo)對(duì)表污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，污染防治力度持續(xù)加大，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)效果顯著。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.78，全省排名第2。PM2.5平均濃度下降率為17.8%，圓滿完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

 

能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命深入推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，朔州市實(shí)施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略。能源供給能力不斷提升，現(xiàn)有煤礦64座，總產(chǎn)能1.96億噸/年，產(chǎn)量位居全國(guó)第三、全省第一；煤炭洗選能力3.62億噸/年，發(fā)運(yùn)能力超2億噸/年；電力總裝機(jī)容量規(guī)模1732.47萬千瓦，其中風(fēng)電、光伏等新能源電力規(guī)模占比達(dá)38.05%。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占到91.6%，在建運(yùn)營(yíng)電力總裝機(jī)和風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均居全省第一。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“十三五”期間，全市單位GDP能耗累計(jì)下降15.29%，平均每年下降3.26%。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量等量替代，非化石能源消費(fèi)占比持續(xù)提升，市、縣建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到60%。能源綠色轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)取得階段性成效。

 

生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升。“十三五”時(shí)期，朔州市開展桑干河清河行動(dòng)，推進(jìn)“四水共治”，主要河流流域的生態(tài)治理與修復(fù)成果顯著。懷仁市率先實(shí)現(xiàn)宜林荒山全域綠化，“朔州綠”成為朔州的亮麗名片。礦山生態(tài)修復(fù)不斷加強(qiáng)，推進(jìn)以采煤沉陷區(qū)、露天開采區(qū)、山體裸露區(qū)“三區(qū)”治理為重點(diǎn)的大規(guī)模復(fù)墾工程，礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到60%以上，植被覆蓋率達(dá)到90%以上。

 

    （二）發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定難預(yù)料因素增多。我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。做好碳達(dá)峰、碳中和工作對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。朔州市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“雙碳”重大戰(zhàn)略決策，積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，大力推進(jìn)綠色發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)。

 

從面臨的機(jī)遇和自身的優(yōu)勢(shì)來看，習(xí)近平總書記寄予山西“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的囑托，為朔州市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展定向指航。山西省大力推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；扎實(shí)開展能源革命綜合改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)從“煤老大”到“全國(guó)能源革命排頭兵”的歷史性跨越，為朔州市資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型變革和能源革命的深入推進(jìn)提供了引導(dǎo)和支撐。朔州自然資源尤其是能源資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，近年來新能源快速發(fā)展，能源科技創(chuàng)新不斷突破，綠色發(fā)展水平快速提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量大幅改善，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，“六新”發(fā)展導(dǎo)向?yàn)樗分菽茉崔D(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的驅(qū)動(dòng)力?？傮w來看，朔州資源稟賦好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、市場(chǎng)空間大，區(qū)域合作廣，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作具備良好基礎(chǔ)、強(qiáng)大韌性和巨大潛力。

 

但必須看到仍然面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，由于獨(dú)特的資源稟賦，朔州以資源立市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，逐漸形成了過度依賴煤炭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展路徑，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶來的碳排放壓力依然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展仍有許多卡點(diǎn)瓶頸。近年來，朔州煤炭工業(yè)資源整合，電力工業(yè)及各類資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，這些產(chǎn)業(yè)的高耗能、高排放特征，對(duì)全市環(huán)境容量和低碳發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。雖然朔州在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的現(xiàn)狀短期很難根本逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有一定的路徑依賴，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度和應(yīng)用場(chǎng)景范圍的提升也有待時(shí)日?？傮w而言，全市碳排放總量大、強(qiáng)度高，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的任務(wù)依然艱巨。

 

二、總體思路與目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，認(rèn)真落實(shí)山西省碳達(dá)峰實(shí)施方案，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展、減排和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源和新能源，統(tǒng)籌本地排放和能源輸出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以科技和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、生態(tài)保護(hù)和居民生活，全方位深入推進(jìn)碳達(dá)峰工作，有計(jì)劃分步驟實(shí)施朔州碳達(dá)峰十大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加快走出一條以低水平碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，助力我省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為全省一盤棋推進(jìn)碳達(dá)峰做出朔州貢獻(xiàn)。

 

    （二）基本原則

穩(wěn)妥有序、安全降碳。守住安全底線，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌新能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用，堅(jiān)持先立后破，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，切實(shí)保障我市能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和民生改善，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，積極化解各類可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全降碳。

 

系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持全國(guó)、全省一盤棋，發(fā)揮我市能源保供基地的戰(zhàn)略作用，堅(jiān)決完成能源保供任務(wù)，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、可靠、安全。立足全局，正確認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展和減排、本地排放與能源輸出、傳統(tǒng)能源與新能源、轉(zhuǎn)型蹚新路與推進(jìn)碳達(dá)峰等重大關(guān)系，分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各階段任務(wù)相互銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

 

源頭管控、節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，穩(wěn)步提高碳生產(chǎn)率，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式，有效控制碳排放源頭。

 

雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新，形成有力的技術(shù)驅(qū)動(dòng)和有效的激勵(lì)約束。大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，構(gòu)建低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。積極發(fā)揮政府推動(dòng)改革創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，著力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。深化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，為技術(shù)研發(fā)推廣和落地見效創(chuàng)造良好環(huán)境。

 

    （三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，新型能源體系加快建設(shè)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。電力、煤炭、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率大幅提升。煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制，煤炭清潔高效利用積極推進(jìn)，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到12%左右，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%，“雙1600萬千瓦”電力外送基地建成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

“十五五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，煤炭消費(fèi)逐步減少，新型能源體系初步建立。綠色低碳技術(shù)取得重大突破，綠色生產(chǎn)生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策制度體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到18%左右，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到60%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，在保障國(guó)家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭(zhēng)達(dá)到峰值。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將碳達(dá)峰貫穿于朔州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面。聚焦碳達(dá)峰“主戰(zhàn)場(chǎng)”能源領(lǐng)域，深化能源革命試點(diǎn)，大力推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”融合發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)。統(tǒng)籌碳達(dá)峰重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同降碳，圍繞山西省“三區(qū)三地”和朔州市“四大高地”的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、綜合交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。夯實(shí)碳達(dá)峰基礎(chǔ)性支撐，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力、碳匯鞏固提升，全民行動(dòng)支持，重點(diǎn)開展綠色低碳科技融合創(chuàng)新行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)。加強(qiáng)碳達(dá)峰開放合作，堅(jiān)持內(nèi)外暢通和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際資源要素，開展碳達(dá)峰區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流合作，重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)綠色發(fā)展行動(dòng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，綜合推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，奮力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，加快推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

 

    （一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

    1. 加快推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用

推動(dòng)煤炭綠色安全開發(fā)。以確保國(guó)家能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)為前提，優(yōu)化煤炭開發(fā)生產(chǎn)布局，建立煤炭安全高效綠色化數(shù)字化智能化開發(fā)體系。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，合理控制煤炭產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤炭供需平衡，加快煤礦資源整合，淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)產(chǎn)能置換和先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能占比。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建煤礦資源開發(fā)新格局，完善礦區(qū)資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，落實(shí)煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低資源開發(fā)過程環(huán)境擾動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)有煤礦改造升級(jí)為省級(jí)及以上綠色礦山，新建煤礦按照綠色礦山模式規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格智能礦山和智能綜采工作面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)，建設(shè)一批智能化示范煤礦。（市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項(xiàng)任務(wù)均需各縣〔市、區(qū)〕以及朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)，以下不再逐一列出）

 

完善煤炭洗選和分質(zhì)梯級(jí)利用。進(jìn)一步提高原煤入選率，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵選煤技術(shù)與裝備的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)大型智能化選煤廠建設(shè)和現(xiàn)有選煤廠智能化改造。按照“總量控制、減量置換、環(huán)保優(yōu)先、市場(chǎng)淘汰”原則，鼓勵(lì)社會(huì)獨(dú)立洗選煤企業(yè)（廠）采用新工藝、新技術(shù)進(jìn)行改擴(kuò)建或技術(shù)改造，逐步淘汰落后洗選能力，提高洗選煤企業(yè)（廠）先進(jìn)產(chǎn)能占比。支持引導(dǎo)具備條件的企業(yè)開展低階煤分質(zhì)利用工業(yè)化示范，大幅提高分質(zhì)利用清潔生產(chǎn)水平。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

推動(dòng)煤炭綜合儲(chǔ)運(yùn)能力提升。以增強(qiáng)能源安全戰(zhàn)略儲(chǔ)備為重點(diǎn)，推進(jìn)儲(chǔ)煤基地項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)朔山聯(lián)絡(luò)線、經(jīng)緯通達(dá)物流園區(qū)接北同蒲四線等鐵路專用線建設(shè)，提升鐵路運(yùn)輸能力。推動(dòng)國(guó)盛集團(tuán)公司山西神頭第二發(fā)電廠、大唐山西公司神頭發(fā)電公司煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”工作，加快新建貨運(yùn)鐵路沿線裝車點(diǎn)建設(shè)和設(shè)施改造擴(kuò)能，提升路網(wǎng)運(yùn)輸能力。推廣封閉倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)、鐵路集裝箱等綠色運(yùn)輸方式，進(jìn)一步提升清潔化運(yùn)輸水平。推動(dòng)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施智能化，開展全自動(dòng)化物流運(yùn)輸，擴(kuò)大物流即時(shí)監(jiān)控和全程跟蹤范圍。（市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔高效利用。大力實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，加快推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能提效升級(jí)和清潔化利用，嚴(yán)格新增煤電機(jī)組節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)。開展汽輪機(jī)通流改造，大力推廣煤電機(jī)組冷端優(yōu)化和煙氣余熱深度利用技術(shù)，開展鍋爐和汽輪機(jī)冷端余熱深度利用、機(jī)組能量梯級(jí)利用改造，提高煤電機(jī)組能效水平。推進(jìn)煤電機(jī)組供熱改造，優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行。新建機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)靈活性制造，全面提升煤電機(jī)組調(diào)峰能力，提高低負(fù)荷下機(jī)組可靠性；現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改。引導(dǎo)建材企業(yè)提高現(xiàn)代化水平，降低單位產(chǎn)品能耗。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等，促進(jìn)煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。積極對(duì)接科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)煤化工技術(shù)成果，積極推進(jìn)中煤平朔集團(tuán)公司年產(chǎn)100萬噸煤制烯烴等煤化工項(xiàng)目；推進(jìn)平魯新耀300萬噸/年、山陰錦曄100萬噸/年低階煤分級(jí)分質(zhì)利用等項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭由單一燃料向燃料和原料并重方向轉(zhuǎn)變。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 大力發(fā)展新能源

推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌開發(fā)與市場(chǎng)消納，推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)晉北風(fēng)光火儲(chǔ)一體化外送基地、忻朔多能互補(bǔ)綜合能源基地，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地。探索引進(jìn)聚光光伏等新型光伏發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)打造一批光伏基地。結(jié)合新能源電力外送基地建設(shè)，在鹽堿地、荒山荒坡等集中建設(shè)大型地面光伏電站。利用采煤沉陷區(qū)中受損的未利用地推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新推廣‘光伏+’融合模式，在不占耕地的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)和林光互補(bǔ)項(xiàng)目，發(fā)展裝配式建筑光伏、光伏建筑工程等高附加值產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)光伏發(fā)電與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設(shè)施協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

有序推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、系統(tǒng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極推進(jìn)風(fēng)能資源開發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)一批風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展風(fēng)電營(yíng)運(yùn)維修基地，支持推進(jìn)一批風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提升調(diào)峰能力，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行，加快推動(dòng)配套外送風(fēng)電特高壓輸電通道建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納。（市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

提升其他清潔能源發(fā)展水平。加大生物質(zhì)能源開發(fā)力度，加快推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)天然氣和規(guī)模化大型沼氣等燃料清潔化工程，推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用，優(yōu)化秸稈產(chǎn)收運(yùn)儲(chǔ)用布局，示范推廣生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在地?zé)豳Y源豐富的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，因地制宜合理推進(jìn)淺層地?zé)崮芾?，積極探索開展中深層地?zé)崮芄┡痉豆こ毯透邷氐責(zé)岚l(fā)電，逐步加大地?zé)崮茉诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。積極探索開展光熱取暖工作。（市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)

推進(jìn)煤電清潔低碳發(fā)展。堅(jiān)持“先立后改、超超臨界、不增新址”原則，依托晉北城鎮(zhèn)圈打造晉北大型煤電基地，科學(xué)布局一批高參數(shù)、大容量煤電一體化項(xiàng)目。有序推動(dòng)在建煤電項(xiàng)目投產(chǎn)，合理布局必要的民生熱電和電網(wǎng)支撐項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大煤電聯(lián)營(yíng)規(guī)模，夯實(shí)企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)。（市發(fā)改委、市能源局、國(guó)網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

提升源網(wǎng)支撐能力。全力打造“電源朔州”，推進(jìn)一批調(diào)節(jié)性電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化送端新能源和其他電源的匹配比例，穩(wěn)妥推進(jìn)可再生能源電力項(xiàng)目并網(wǎng)，滿足新增負(fù)荷及園區(qū)供電需求，保障電網(wǎng)整體安全穩(wěn)定運(yùn)行。積極爭(zhēng)取特高壓外送通道納入國(guó)家規(guī)劃，有序擴(kuò)大風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)外送規(guī)模，進(jìn)一步提高朔州外送電能力和外送電量。（市發(fā)改委、市能源局、國(guó)網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，加強(qiáng)和完善電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。合理統(tǒng)籌新能源發(fā)電建設(shè)和電力靈活性調(diào)節(jié)資源供給，推動(dòng)煤電和新能源優(yōu)化組合。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平。加快電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)儲(chǔ)能裝置等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)能與現(xiàn)代電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行。（市發(fā)改委、市能源局、國(guó)網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4. 積極發(fā)展儲(chǔ)能

打造新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈。吸引電池正負(fù)極材料、電池系統(tǒng)集成（PACK）工廠、儲(chǔ)能系統(tǒng)集成工廠、電動(dòng)礦卡及電動(dòng)工程機(jī)械總裝廠等上下游企業(yè)落戶朔州，著力打造集儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上游原材料和基礎(chǔ)設(shè)備部件生產(chǎn)、中游技術(shù)系統(tǒng)集成、下游市場(chǎng)應(yīng)用及回收再利用于一體的完整儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持平魯打造千億級(jí)低碳硅芯產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)的儲(chǔ)能裝備制造龍頭企業(yè)，建設(shè)鋼材、合金等原材料，壓縮機(jī)、膨脹機(jī)、換熱器、儲(chǔ)罐等核心設(shè)備生產(chǎn)在內(nèi)的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)和集聚效應(yīng)，積極引入儲(chǔ)能材料生產(chǎn)、氫能電池生產(chǎn)制造龍頭企業(yè)。（市發(fā)改委、市能源局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

開展儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)“風(fēng)光火儲(chǔ)”技術(shù)研發(fā)，建立儲(chǔ)能電池、太陽能、風(fēng)能等研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)多種技術(shù)與光伏、風(fēng)電等可再生能源結(jié)合的儲(chǔ)能系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)。加快推進(jìn)儲(chǔ)能電池研發(fā)生產(chǎn)，打造儲(chǔ)能電池核心技術(shù)攻關(guān)、鋰電子電池核心產(chǎn)業(yè)和釩液流電池生產(chǎn)裝備基地，推動(dòng)鋰離子電池等相對(duì)成熟新型儲(chǔ)能技術(shù)成本持續(xù)下降和商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用，加快壓縮空氣、液流電池等長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)商業(yè)化發(fā)展，圍繞飛輪儲(chǔ)能、鈉離子電池等技術(shù)開展規(guī)?；囼?yàn)示范，加強(qiáng)在儲(chǔ)能電池集成系統(tǒng)、核心電池材料研發(fā)等技術(shù)交流合作。（市發(fā)改委、市能源局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

推進(jìn)儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用。以儲(chǔ)能示范工程為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域應(yīng)用，探索和開發(fā)多種儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)項(xiàng)目布局建設(shè)，以儲(chǔ)能消費(fèi)帶動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)先鼓勵(lì)和支持在新能源聚集區(qū)和送出斷面受限區(qū)域布局一批高起點(diǎn)、集約化、規(guī)模化的共享儲(chǔ)能電站。結(jié)合電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)能的需求，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體申報(bào)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)參與電力輔助服務(wù)的儲(chǔ)能系統(tǒng)。（市發(fā)改委、市能源局、市科技局、國(guó)網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5. 加快布局氫能

提升制氫能力?；谒分菽茉促Y源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，系統(tǒng)謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局和重點(diǎn)方向。積極發(fā)展風(fēng)光等可再生能源與電解水制氫一體化技術(shù)、國(guó)產(chǎn)堿性電解水制氫技術(shù)，突破適應(yīng)可再生能源波動(dòng)的高效離網(wǎng)寬功率電解水制氫技術(shù)瓶頸，打造立足于本地清潔能源的綠色氫氣供應(yīng)體系。積極開展微藻、光伏發(fā)電電解水制氫等減排項(xiàng)目應(yīng)用示范。充分利用現(xiàn)代煤化工工業(yè)副產(chǎn)氫資源，布局工業(yè)副產(chǎn)氫提純與應(yīng)用相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提升工業(yè)副產(chǎn)氫價(jià)值，實(shí)現(xiàn)氫能低成本供應(yīng)。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照由點(diǎn)及面、由專用向公用發(fā)展思路，合理配套、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)高速公路和主要國(guó)、省干道沿線布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)車等專用加氫站，鼓勵(lì)開展油、電、氣、氫綜合能源站示范推廣項(xiàng)目。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)氫氣儲(chǔ)存材料與核心設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，著力發(fā)展液氫存儲(chǔ)、運(yùn)輸和裝備產(chǎn)業(yè)。在加氫站試點(diǎn)建設(shè)高壓加氫設(shè)備、液氫加注設(shè)備等，滿足千輛級(jí)燃料電池汽車運(yùn)行。推進(jìn)高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)與新能源發(fā)展示范城市相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市科技局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化應(yīng)用。支持建設(shè)特色氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)圍繞氫燃料電池核心零部件及配套系統(tǒng)領(lǐng)域，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)核心部件領(lǐng)軍企業(yè)，著力開發(fā)氫燃料電池關(guān)鍵組件、材料，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的氫燃料電池檢驗(yàn)、測(cè)試平臺(tái)。大力引進(jìn)燃料電池整車制造項(xiàng)目，支持引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)氫燃料電池汽車，打造省內(nèi)重要的燃料電池汽車生產(chǎn)集聚區(qū)。圍繞氫燃料電池汽車制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)燃料電池企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)、科研院所共建創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)氫燃料電池整車生產(chǎn)零部件配套進(jìn)一步完備。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    （二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

1. 全面提升節(jié)能管理能力

完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，增強(qiáng)能耗總量管理彈性，適時(shí)開展二氧化碳排放總量控制，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心。完善能源計(jì)量體系，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。健全節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    2. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈減碳升級(jí)

研究測(cè)算重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳排放總量和強(qiáng)度，完善碳排放計(jì)量體系，推行碳排放信息監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)管理，建立碳排放臺(tái)賬。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期碳管理。倡導(dǎo)開展同行業(yè)碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)，支持重點(diǎn)企業(yè)制定碳減排路線圖。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能調(diào)控和優(yōu)化運(yùn)行，提高能源系統(tǒng)整體效率，降低能源消耗和碳排放量。（市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    3. 實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工程

實(shí)施綠色工業(yè)工程，推進(jìn)重點(diǎn)高耗能行業(yè)技改節(jié)能，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)施綜合能源系統(tǒng)節(jié)能改造，探索經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等工業(yè)園區(qū)能源循環(huán)利用模式和能源梯級(jí)利用路徑。實(shí)施綠色交通工程，提高清潔能源、新能源汽車使用比例，城市公共交通工具全部實(shí)現(xiàn)新能源化、清潔化，推廣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸模式，優(yōu)化共享單車布局。實(shí)施綠色建筑工程，大力發(fā)展綠色建材和裝配式建筑，全力推進(jìn)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，因地制宜推廣可再生能源建筑應(yīng)用，全面實(shí)施居住建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能72%標(biāo)準(zhǔn)。（市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    （三）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳行動(dòng)

    1. 構(gòu)建支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)體系

立足朔州的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從一煤獨(dú)大到多業(yè)支撐，形成多元優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多極市場(chǎng)承載、內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力充分的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”，持續(xù)推動(dòng)煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)走“減優(yōu)綠”高質(zhì)量發(fā)展之路，提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和鏈條延伸能力大幅增強(qiáng)。以新能源、先進(jìn)材料、高端陶瓷、高端裝備、生物醫(yī)藥、文化旅游、草牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等為重點(diǎn)，實(shí)施“十百千億”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，打造有效支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（市發(fā)改委、市工信局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    2. 扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

    推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。深入推進(jìn)節(jié)能降碳，提高能源資源利用效率，提高重點(diǎn)用能設(shè)備能效；調(diào)整優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重。著力構(gòu)建綠色制造體系，強(qiáng)化低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，全面提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推動(dòng)綠色工廠和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育綠色低碳供應(yīng)鏈。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。加快推動(dòng)分布式光伏、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)在企業(yè)和園區(qū)的開發(fā)運(yùn)行。探索推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)多能互補(bǔ)互濟(jì)和產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。（市發(fā)改委、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和建成投產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于行業(yè)控制目標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。對(duì)照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線一單”、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等各項(xiàng)要求，嚴(yán)格甄別不符合要求的擬建項(xiàng)目。深入挖潛有節(jié)能空間的建成投產(chǎn)項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力。強(qiáng)化節(jié)能診斷和產(chǎn)能過剩分析預(yù)警，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目開展碳排放環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)“兩高”項(xiàng)目密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在環(huán)境評(píng)價(jià)中新增碳排放情況和潛力分析，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 積極開展農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化綠色化發(fā)展行動(dòng)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，科學(xué)合理控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥、地膜使用量，提高畜禽糞污資源化利用水平。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，建立完善農(nóng)作物秸稈“收—儲(chǔ)—用”體系，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。積極建設(shè)一批綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，探索創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全力打造綠色低碳的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

重點(diǎn)推進(jìn)草牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺(tái)建設(shè)，打好農(nóng)牧優(yōu)勢(shì)牌，全力打造農(nóng)牧融合發(fā)展高地。采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的飼養(yǎng)模式，加強(qiáng)科學(xué)飼養(yǎng)管理和智能設(shè)備升級(jí)，提升生產(chǎn)過程中再生能源的循環(huán)利用，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。做優(yōu)做精農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從源頭預(yù)防、過程控制、末端管理等方面開發(fā)采用綠色生產(chǎn)工藝，推廣使用清潔能源、環(huán)保原料、節(jié)能技術(shù)設(shè)備、安全環(huán)保設(shè)施等，加強(qiáng)副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無害化處理和污染物綜合治理，建設(shè)一批綠色農(nóng)產(chǎn)品加工工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

培育智慧低碳農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。引進(jìn)和培育信息技術(shù)資源，建設(shè)智慧農(nóng)（牧）場(chǎng)，推廣精準(zhǔn)化農(nóng)（牧）業(yè)作業(yè)，開展數(shù)字化育種、智能節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、飼料精準(zhǔn)投放等精準(zhǔn)化、高效化作業(yè)，加快構(gòu)建智慧種業(yè)、智慧灌溉、智慧畜牧等體系，建立節(jié)能高效的農(nóng)業(yè)示范區(qū)和智能化牧場(chǎng)，培育低碳化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市草牧業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4. 重點(diǎn)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳升級(jí)

促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)化發(fā)展。按照高性能化、多功能化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，形成新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐。加快在新材料細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新突破，多元化發(fā)展硅基新材料、碳基、鈣基新材料、固廢新材料、煤系高嶺土新材料、金屬材料等，耦合綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格工藝與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高能源利用效率，降低碳排放水平。重點(diǎn)圍繞全國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范城市和神電固廢綜合利用園區(qū)建設(shè)，深化粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，合理引進(jìn)和規(guī)劃布局重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷拓展新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

促進(jìn)新裝備產(chǎn)業(yè)智能化綠色化升級(jí)。圍繞朔州市能源裝備制造、礦山裝備再制造、電動(dòng)重卡、綜采零部件、馬達(dá)啟動(dòng)器、光伏組件等裝備制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)技術(shù)和工序，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)關(guān)鍵部件和元器件、新能源裝備、儲(chǔ)能新裝備等，加快培育一批專精特新企業(yè)，提升能源裝備制造業(yè)配套、加工能力，為碳達(dá)峰夯實(shí)裝備基礎(chǔ)。（市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

全力培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。開展制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，引導(dǎo)和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造。將先進(jìn)信息技術(shù)引入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，推進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效率的全方位提升，實(shí)現(xiàn)管理降碳。培育智慧低碳物流新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)智慧低碳物流園區(qū)，有效整合各類資源要素，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)打造智慧中樞，實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)和節(jié)能降碳。積極培育生態(tài)文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，提升朔城區(qū)“中國(guó)最佳康養(yǎng)旅居度假名區(qū)”知名度，將生態(tài)環(huán)境治理和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，打造一批綠色低碳、美麗宜居的康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)度假區(qū)等。（市工信局、市文旅局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    （四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

1. 優(yōu)化城市鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)和布局

優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)。用好比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。加強(qiáng)與大同協(xié)同發(fā)展，打造對(duì)接京津冀的戰(zhàn)略腹地；落實(shí)城鎮(zhèn)圈規(guī)劃，打造高質(zhì)量發(fā)展的晉北板塊；加強(qiáng)與山西中部城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展；推動(dòng)與京津冀、雄安新區(qū)、呼包鄂榆城市群各類要素資源互聯(lián)互通，形成構(gòu)建“一核聚力一脈傳承兩軸傳送三區(qū)聯(lián)動(dòng)”國(guó)土空間保護(hù)格局。健全綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同提高與周邊城市能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度合作水平，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)和市域內(nèi)交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)、供水、供熱、供氣、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，推動(dòng)市場(chǎng)要素自由流通和資源優(yōu)化配置。增強(qiáng)朔城區(qū)、平魯區(qū)集聚能力和輻射能力，推動(dòng)開發(fā)區(qū)與中心城市融合發(fā)展，搭建產(chǎn)城融合平臺(tái)。構(gòu)建城市綠色發(fā)展模式，強(qiáng)化綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，增強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化的“彈性”和“韌性”，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，逐步提高城市綠化率。（市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

提升中心城區(qū)城市綠色功能和品質(zhì)。打造公園城市空間形態(tài)，依托城市桑干河水系和公園景點(diǎn)建設(shè)城市綠帶，著力構(gòu)建“三山兩河一湖”中心城市生態(tài)體系，加強(qiáng)中心城區(qū)核心區(qū)風(fēng)貌管控，重點(diǎn)實(shí)施五大城市主題綠道搭建行動(dòng)。以桑干河流域?yàn)橹鬏S，統(tǒng)籌推進(jìn)桑干河流域山水礦城田林湖草生態(tài)綜合治理，打造桑干河流域綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)圍繞桑干河沿線區(qū)域，聚力推動(dòng)朔州新能源利用和傳統(tǒng)能源革命示范試點(diǎn)建設(shè)，形成能源革命示范帶。以金沙植物園等各類周邊公園以及高鐵新區(qū)等為重點(diǎn)，建設(shè)自然、生態(tài)、精致、宜居的現(xiàn)代化城市。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

打造綠色鄉(xiāng)村格局。學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。遵循城鎮(zhèn)化規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村一體建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村特點(diǎn)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因地制宜推動(dòng)各類特色村莊建設(shè)，科學(xué)劃分功能片區(qū)，明確村莊布局分類和發(fā)展方向。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，因地制宜設(shè)置生活垃圾和污水處理設(shè)施。加強(qiáng)生活垃圾分類和廢舊物資回收利用。開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，持續(xù)提升村容村貌，引導(dǎo)鼓勵(lì)居民開展庭院和村莊綠化美化，集中打造一批具有朔州特色的美麗宜居和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

開展綠色低碳社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。推動(dòng)綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等全過程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。合理規(guī)劃布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等基本公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建24小時(shí)全生活鏈服務(wù)體系。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)信息服務(wù)站、信息亭、信息自助終端等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)終端全覆蓋。從規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境、能源和資源利用、碳排放管理、低碳生活等多個(gè)方面因地制宜建立綠色低碳社區(qū)評(píng)價(jià)機(jī)制。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，布局一批“零碳社區(qū)”“零碳小區(qū)”試點(diǎn)。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 綜合提升建筑能效水平

全面推廣綠色建筑。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，打造綠色建筑集中示范區(qū)，全面推行綠色建筑和建筑節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，組織開展一星、二星綠色建筑認(rèn)定工作，提高綠色建筑設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。大力發(fā)展裝配式建筑，開展超低能耗建筑、低碳建筑、近零能耗建筑等綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)示范。結(jié)合老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實(shí)施城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造和設(shè)備更新，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化模式實(shí)施既有公共建筑綠色化改造。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，一星級(jí)及以上綠色建筑占比達(dá)到30%。到2030年，新建建筑能效再提升30%。（市住建局負(fù)責(zé)）

 

促進(jìn)新型綠色建造方式推廣應(yīng)用。將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付的建造全過程，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求納入供地方案。政府投資項(xiàng)目要起到示范帶頭作用，優(yōu)先采用預(yù)制混凝土裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑按照裝配式建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，增加綠色建材產(chǎn)品供給，在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等工程中，優(yōu)先采用綠色建材，建成一批綠色建材應(yīng)用示范工程。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。（市住建局負(fù)責(zé)）

 

推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)管理。建立健全公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系，推動(dòng)建立市縣兩級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立公共建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立朔州市公共建筑節(jié)能降碳考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步開展建筑能耗限額管理。推動(dòng)公共建筑定期開展用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)試，促進(jìn)公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平提升。鼓勵(lì)采用合同能源管理實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造，逐步實(shí)行建筑能耗限額、碳排放限額管理。（市住建局、市能源局、國(guó)網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

提高可再生能源建筑應(yīng)用水平。深入挖掘建筑本體、周邊區(qū)域的可再生能源應(yīng)用潛力，積極推動(dòng)城市、企業(yè)低品位余熱綜合利用，推廣太陽能、地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等在建筑領(lǐng)域的一體化應(yīng)用。推進(jìn)新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，優(yōu)先推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。加強(qiáng)地?zé)崮荛_發(fā)利用，因地制宜開展淺層地?zé)崮軕?yīng)用，推進(jìn)中深層地?zé)峁峒夹g(shù)應(yīng)用。推動(dòng)建筑能源消費(fèi)多元化發(fā)展，持續(xù)提高城鄉(xiāng)清潔取暖覆蓋率，推動(dòng)城市低品位余熱綜合利用，減少民用建筑對(duì)常規(guī)化石能源的依賴。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。（市發(fā)改委、市住建局、市能源局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

提高建筑終端電氣化水平。充分發(fā)揮電力在建筑終端消費(fèi)清潔性、可獲得性、便利性等優(yōu)勢(shì)，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店等建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，逐步推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化。試點(diǎn)開展電網(wǎng)友好型建筑建設(shè)，推廣基于直流供電的建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)，探索建設(shè)以“光儲(chǔ)直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。（市發(fā)改委、市住建局、市能源局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4. 建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村

加快推動(dòng)縣城綠色低碳發(fā)展。開展綠色低碳縣城建設(shè)，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的縣城格局。促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化和提檔升級(jí)，重點(diǎn)支持城市道路、污水處理、垃圾分類、綜合管廊、綠道綠廊、地下管網(wǎng)改造等縣城公用設(shè)施建設(shè)，提升縣城綜合承載能力。因地制宜控制縣城建設(shè)密度和強(qiáng)度，堅(jiān)持疏密有度、錯(cuò)落有致、合理布局，推動(dòng)縣城建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)融合。（市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)房節(jié)能改造。將綠色發(fā)展理念融入農(nóng)房建設(shè)全過程，提高農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)和建造水平，因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風(fēng)采光等問題，穩(wěn)步提升農(nóng)房節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式，探索推動(dòng)一批超低能耗農(nóng)房試點(diǎn)建設(shè)。完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，結(jié)合清潔取暖、農(nóng)村危房改造和抗震加固改造，積極開展農(nóng)村建筑節(jié)能改造工作。（市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

提升農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用比例。實(shí)施農(nóng)村可再生能源替代行動(dòng)，利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用。推進(jìn)“光伏+”綜合利用，鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等復(fù)合開發(fā)模式。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵(lì)使用太陽能灶等設(shè)備。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電，加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展低碳清潔鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范。（市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，建設(shè)滿足大規(guī)模分布式可再生能源接入、電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活電氣化需要的智能配電網(wǎng)。對(duì)符合條件地區(qū)因地制宜實(shí)施大電網(wǎng)延伸。提升農(nóng)村用能電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市商務(wù)局、國(guó)網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    （五）綜合交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)

1. 構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系

優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。以構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，打造“三軸兩廊”綜合運(yùn)輸通道集群，夯實(shí)朔州北通內(nèi)蒙、西連陜西、東達(dá)京津冀（雄安）、南至河南的區(qū)域性交通樞紐地位。以高速鐵路、高速公路、民航機(jī)場(chǎng)為主體，高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合交通樞紐，構(gòu)建立體高效的交通網(wǎng)主動(dòng)脈。突破高速鐵路制約，打造朔州對(duì)外開放大通道，推動(dòng)集大原、呼朔等高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)，支撐朔州融入“一帶一路”和京津冀、環(huán)渤海、晉陜蒙經(jīng)濟(jì)圈。打造輻射市域及周邊地區(qū)的高速公路網(wǎng)，建設(shè)應(yīng)縣至繁峙高速、朔州至寧武至靜樂高速，朔州東北環(huán)高速等，強(qiáng)化與周邊地區(qū)交通聯(lián)系。促進(jìn)朔州滋潤(rùn)機(jī)場(chǎng)航線不斷擴(kuò)展和優(yōu)化，推動(dòng)懷仁親和機(jī)場(chǎng)軍民合用，打通航空新通道，融入華北機(jī)場(chǎng)群。（市交通局負(fù)責(zé)）

 

推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。優(yōu)化客運(yùn)組織和結(jié)構(gòu)，以高鐵站、機(jī)場(chǎng)為核心，打造綜合客運(yùn)樞紐體系，強(qiáng)化城市公共交通、與鐵路、航空等多向銜接。加強(qiáng)城市周邊區(qū)域公路與城市道路高效對(duì)接，打造“國(guó)道兩縱兩橫、省道七縱四橫”干線公路主骨架，系統(tǒng)優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，以雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)和“北肉”主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，推動(dòng)自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，人口較多的建制村通雙車道公路。加強(qiáng)旅游公路與旅游景區(qū)一體化開發(fā)，以長(zhǎng)城旅游公路和桑干河旅游公路為重點(diǎn)，促進(jìn)交通旅游融合發(fā)展，實(shí)施長(zhǎng)城一號(hào)旅游公路建設(shè)計(jì)劃，基本建成主線串聯(lián)、支線循環(huán)、連接線成網(wǎng)的全域旅游公路網(wǎng)。（市交通局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

構(gòu)建綠色物流運(yùn)輸體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐，引導(dǎo)冷鏈物流、郵政快遞、分撥配送等功能設(shè)施集中布局。打造中西部高效能源物流運(yùn)輸基地，提高鐵路運(yùn)輸能力，減少公路貨運(yùn)比重，推動(dòng)大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路為主。調(diào)整煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)鐵路專用線、皮帶運(yùn)輸線路，到2035年公路短途煤炭運(yùn)量有明顯下降。完善以物流園區(qū)、配送中心、末端配送站為支撐的城市三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村物流融入現(xiàn)代流通體系，建設(shè)便捷高效的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向渠道。（市交通局、市發(fā)改委、市郵政管理局、朔州車務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

提升智慧交通服務(wù)水平。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，完善交通智能感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平。開展客運(yùn)樞紐售取票、檢票、安檢、登乘等環(huán)節(jié)電子化升級(jí)，提升各類公交智能運(yùn)營(yíng)管理水平，全面推廣智能電子公交站牌，構(gòu)建公交一體化平臺(tái)，提升城市公共交通出行服務(wù)水平。融入省級(jí)綜合交通大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換共享，構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)分析、交通仿真等綜合能力，推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化智能化改造，開展智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運(yùn)車路協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，提升全要素生產(chǎn)率。（市交通局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充換電設(shè)施，公用設(shè)施以快充為主、慢充為輔，專用設(shè)施以快慢并重形式，逐步構(gòu)建適度超前的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝，老舊小區(qū)重點(diǎn)結(jié)合小區(qū)改造，以“一樁多車”共享為原則，因地制宜推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，提升車用充電樁（站）覆蓋面和使用率，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)三峽新能源應(yīng)縣重卡換電站等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全市累計(jì)建設(shè)充電樁4300臺(tái)，樁車比1：6。（市能源局、市住建局、市交通局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

推動(dòng)構(gòu)建綜合供能服務(wù)站。遵循從中心向邊緣，從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域有序拓展的原則，規(guī)劃建設(shè)不低于兩個(gè)品類的綜合供能服務(wù)站，優(yōu)先對(duì)人口密集、交通用能需求較高且具備條件的已有加油站實(shí)施改造，因地制宜開展油、電、氣、氫綜合能源站示范推廣項(xiàng)目。探索開展低碳公路、低碳隧道、低碳服務(wù)區(qū)等各類光伏廊道試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。按照由點(diǎn)及面、由專用向公用發(fā)展思路，合理配套加氫站布局建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高速公路和主要國(guó)、省干道沿線布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)車等專用加氫站。（市發(fā)改委、市交通局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型

推動(dòng)交通運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型。推廣節(jié)能低碳型交通工具，加快公共領(lǐng)域清潔能源車輛推廣應(yīng)用，在城市公交、短途道路客運(yùn)、旅游景區(qū)觀光、政務(wù)保障等服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)節(jié)能和新能源車輛規(guī)?；茝V應(yīng)用，到2025年，全市公交、出租汽車領(lǐng)域新能源汽車占比力爭(zhēng)達(dá)到90%和40%。鼓勵(lì)引導(dǎo)私人用戶購(gòu)買新能源汽車，廣泛宣傳新能源汽車技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展成果，積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)等推廣活動(dòng)。開展氫能重載汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，支持發(fā)展續(xù)航里程500公里以上的氫燃料電池客車、物流車、工程車、市政車等。（市交通局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

提升交通運(yùn)輸裝備能效水平。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與監(jiān)督管理，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，加快淘汰高耗能高排放老舊運(yùn)輸工具。全面推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化，促進(jìn)短途運(yùn)輸車輛向輕型、廂式、專用型、低排放方向發(fā)展，加快推進(jìn)廂式車、集裝箱車及專用車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元的推廣應(yīng)用。健全交通運(yùn)輸裝備能效標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)車輛燃料消耗量限值和車輛碳排放標(biāo)準(zhǔn)提升。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4. 大力推廣綠色低碳出行方式

完善慢行交通系統(tǒng)。完善步行和自行車配套交通基礎(chǔ)設(shè)施，依托山體、水體和綠地，因地制宜規(guī)劃建設(shè)市域范圍內(nèi)自行車道與綠道系統(tǒng)，科學(xué)布局自行車停車點(diǎn)等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與公交、出租有效銜接、有序發(fā)展共享交通，優(yōu)化共享單車、共享電動(dòng)車布局。開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色方式，不斷提升綠色出行比例。（市住建局、市城市管理局、市交通局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

提升公共出行服務(wù)水平。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善城市公交首末站系統(tǒng)，科學(xué)布局私家車、自行車停車點(diǎn)，推進(jìn)鐵路、道路客運(yùn)與城市公交“零距離”便捷換乘。健全城市交通管理、公交、出租汽車等相關(guān)系統(tǒng)，合理布局交通出行動(dòng)態(tài)信息板等可視化引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，建立基于大數(shù)據(jù)和移動(dòng)終端應(yīng)用的城市出行服務(wù)體系。倡導(dǎo)“出行即服務(wù)（MaaS）”理念，集成多種出行方式聚合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一碼通行”，打造智慧出行助手。（市城市管理局、市交通局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    （六）綠色低碳科技融合創(chuàng)新行動(dòng)

1. 積極建設(shè)綠色低碳科技創(chuàng)新平臺(tái)

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮朔州市煤電污染物控制與資源化利用山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤矸石高值利用山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技作用。依托朔州本地高校、科研院所資源，引導(dǎo)已有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)朔州市科技創(chuàng)新平臺(tái)納入懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，努力打造山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、朔州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室二級(jí)實(shí)驗(yàn)室陣列，培育綠色低碳戰(zhàn)略科技力量，為朔州碳達(dá)峰和驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。（市科技局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和雙碳人才培養(yǎng)

積極引進(jìn)和培育壯大創(chuàng)新主體。錨定雙碳科技創(chuàng)新價(jià)值藍(lán)海，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌制定“科技興朔”行動(dòng)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，引進(jìn)和培育一批綠色低碳科技含量高、成長(zhǎng)性好、應(yīng)用前景廣、特色突出的“大而強(qiáng)”創(chuàng)新型頭部企業(yè)，育成一批“小而美”單項(xiàng)冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，廣攬一批高水平“種子型”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，厚植朔州綠色低碳科創(chuàng)基因。推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，重點(diǎn)依托朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦新能源、儲(chǔ)能、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，逐步形成“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，不斷壯大綠色低碳創(chuàng)新主體。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、市小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

持續(xù)加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新投入。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本參與的綠色低碳科技創(chuàng)新多元化投入體系。加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域財(cái)政科技研發(fā)投入，建立健全綠色低碳領(lǐng)域財(cái)政性科技投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，在提高財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政支出比例的基礎(chǔ)上，確保新增財(cái)政科技投入向綠色低碳領(lǐng)域傾斜。引導(dǎo)有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)用于補(bǔ)助招商項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼等財(cái)政資金，按比例轉(zhuǎn)化為研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，并向綠色低碳科技創(chuàng)新項(xiàng)目定向傾斜。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳科技創(chuàng)新的支持力度，完善科技融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度、科技融資擔(dān)保體系和科技貸款貼息制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳科技創(chuàng)新信貸投放力度，支持綠色低碳企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，提升企業(yè)綠色低碳科技創(chuàng)新能力。激勵(lì)企業(yè)加大綠色低碳研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，用好獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、所得稅減免等優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。（市科技局、市財(cái)政局、市政府金融辦、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

穩(wěn)步建立雙碳人才培育體系。全力支持山西工學(xué)院等院校加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)依托山西工學(xué)院，搭建儲(chǔ)能產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)儲(chǔ)能專業(yè)學(xué)科體系建設(shè)，探索開展廢棄巷道空氣壓縮儲(chǔ)能前瞻性研究。推進(jìn)雙碳人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，積極探索在朔高校與山西能源學(xué)院等省內(nèi)高校在相關(guān)學(xué)科推進(jìn)學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)分雙向互認(rèn)，努力爭(zhēng)取省外著名高等院校、實(shí)力科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)等在朔州設(shè)立與碳達(dá)峰碳中和相關(guān)的科研分支機(jī)構(gòu)或?qū)嵱?xùn)基地，高水平推進(jìn)人才聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，注重柔性引才，通過引育并舉，在雙碳領(lǐng)域形成強(qiáng)大的高技能專業(yè)化人才隊(duì)伍。（市教育局、市科技局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)固廢利用、新材料、高端陶瓷、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域技術(shù)瓶頸突破。加快新材料細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)固廢資源綜合利用科技創(chuàng)新，深化粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。推進(jìn)碳基新材料技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)低階煤分質(zhì)分級(jí)利用。延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)正極材料科技研發(fā)和應(yīng)用推廣。加強(qiáng)高端裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，圍繞高端煤機(jī)智能裝備制造、特種智能機(jī)器人、煤礦智能開采等領(lǐng)域推進(jìn)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)低碳、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)、綠色低碳節(jié)能技術(shù)等研發(fā)和推廣，在重點(diǎn)園區(qū)推廣能源梯級(jí)利用等節(jié)能低碳技術(shù)。推進(jìn)電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4. 重點(diǎn)推動(dòng)能源科技創(chuàng)新和開放合作

大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)晉北低階煤氣化技術(shù)突破。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)在新型煤氣化技術(shù)的合作研發(fā)，圍繞提高氣化效率、降低氣化成本，加快開發(fā)適應(yīng)朔州市煤質(zhì)特點(diǎn)的大型、高效、低成本先進(jìn)煤氣化技術(shù)和裝備。加大煤氣化領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，打通從煤氣化原料、工藝、裝備研究、中試驗(yàn)證到產(chǎn)業(yè)孵化的全流程產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成完整的技術(shù)供應(yīng)鏈，增強(qiáng)煤氣化技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成高效、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和安全的國(guó)際領(lǐng)先煤氣化系統(tǒng)。大力發(fā)展大宗固廢綜合利用技術(shù)。大力推進(jìn)固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用。以煤矸石、粉煤灰、化工渣（工業(yè)副產(chǎn)石膏）、工業(yè)廢棄料（建筑垃圾）及其他類大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，開發(fā)和推廣一批大宗固體廢棄物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品；實(shí)施一批具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目；培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市科技局、市能源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

積極建設(shè)能源開放合作網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)能源和新能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈國(guó)內(nèi)外合作，在加大能源綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，夯實(shí)區(qū)域性能源電力供應(yīng)基地優(yōu)勢(shì)地位，綜合提升朔州區(qū)域性影響力。啟動(dòng)實(shí)施能源科技創(chuàng)新國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃，共建能源科技國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)重點(diǎn)能源企業(yè)深化對(duì)外開放合作，積極拓展“一帶一路”沿線綠色低碳產(chǎn)能和先進(jìn)適用科技創(chuàng)新合作，為共建綠色“一帶一路”貢獻(xiàn)朔州力量。（市商務(wù)局、市能源局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    （七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)

1. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)空間布局，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，支持園區(qū)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保，實(shí)現(xiàn)廠房綠色化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化，打造一批綠色制造重點(diǎn)示范項(xiàng)目和亮點(diǎn)工程，支持有條件的園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，探索開展“綠色供應(yīng)鏈”試點(diǎn)。制定園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推進(jìn)具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定循環(huán)化改造方案，開展循環(huán)化改造，推廣重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式，到2030年，省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市能源局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    2. 健全資源循環(huán)利用體系

加快健全資源循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，再生資源應(yīng)收盡收。加強(qiáng)城市廢舊物資回收體系建設(shè)，構(gòu)建“社區(qū)回收點(diǎn)+分揀中心+綜合利用處理”廢舊物資回收體系。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。加強(qiáng)廢舊物資回收行業(yè)規(guī)范化管理，提高廢舊物資回收的組織化程度，提高規(guī)范化回收企業(yè)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的整合能力，進(jìn)一步提升居民交投廢舊物資便利化水平，鼓勵(lì)回收企業(yè)發(fā)展直營(yíng)、加盟回收站點(diǎn)等連鎖經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地，重點(diǎn)培育煤機(jī)裝備、工程機(jī)械等專業(yè)化再制造產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    3. 重點(diǎn)打造工業(yè)固廢綜合利用基地

基于朔州產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)神電固廢綜合利用園區(qū)、平朔煤矸石發(fā)電循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)、懷仁宏力再生綜合利用園區(qū)等園區(qū)。重點(diǎn)依托朔州晉北固廢資源綜合利用研發(fā)中心，開展粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等固廢高值化綜合利用創(chuàng)新技術(shù)研究。拓展工業(yè)固廢多元化利用路徑，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。合理布局一批煤矸石電廠，力爭(zhēng)將朔州打造成為全國(guó)最大的煤矸石發(fā)電基地。積極培育重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，推進(jìn)一批工業(yè)固廢綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目落地。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等應(yīng)用領(lǐng)域深度融合。到2025年，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到60%，到2030年，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率進(jìn)一步提升。以煤炭、電力行業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，開展全產(chǎn)業(yè)鏈整體設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)，探索工業(yè)固廢全生命周期管理，不斷提高資源綜合利用效率，著力打造固廢利用產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃和自然環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    4. 推進(jìn)生活垃圾減量化資源化

全面推進(jìn)生活垃圾源頭減量和分類處置，加快建立覆蓋全社會(huì)的生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。加強(qiáng)生活垃圾分類和處理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局生活垃圾分類收集站點(diǎn)，完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)，加快補(bǔ)齊分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施能力短板。推動(dòng)生活垃圾源頭減量，加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，鼓勵(lì)優(yōu)先采用可降解、可重復(fù)使用的環(huán)保包裝，限制一次性用品使用。提高生活垃圾焚燒處理能力，降低填埋比例，探索適合我國(guó)廚余垃圾特性的資源化利用技術(shù)。加強(qiáng)可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物再生利用和資源化水平。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市城市管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    （八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

    1. 鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用

嚴(yán)格遵守國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，全面落實(shí)“三區(qū)三線”“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)綜合管護(hù)，制定林地、濕地使用負(fù)面清單、禁止區(qū)域、限制區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)用途管制和空間管制措施，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，持續(xù)鞏固生物多樣性功能與固碳能力協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置，提升林業(yè)有害生物防治能力，穩(wěn)定森林碳匯。建立以山陰桑干河國(guó)家濕地公園、懷仁口泉河國(guó)家濕地公園、右玉蒼頭河國(guó)家濕地公園等為主體的自然保護(hù)地體系，完善以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補(bǔ)充的新型自然保護(hù)地管理體系。依法劃定支流源頭保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化分區(qū)保護(hù)和水源涵養(yǎng)功能，重點(diǎn)建設(shè)七里河水源涵養(yǎng)區(qū)、恢河水源涵養(yǎng)區(qū)和蒼頭河濕地保護(hù)區(qū)，在東榆林水庫(kù)、太平窯水庫(kù)、耿莊水庫(kù)、大梁水庫(kù)等重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)鞏固和重建恢復(fù)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)。穩(wěn)固現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    2. 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，綜合統(tǒng)籌國(guó)土空間綠化與生態(tài)環(huán)境治理，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)綜合治理、源頭治理。嚴(yán)格落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，重點(diǎn)推進(jìn)朔城區(qū)、平魯區(qū)和右玉縣等黃河流域縣（區(qū)）的環(huán)境綜合治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，大力推進(jìn)桑干河、恢河、黃水河、渾河、蒼頭河“五河”生態(tài)治理與修復(fù)，全面加強(qiáng)黃河流域、海河流域生態(tài)保護(hù)與系統(tǒng)治理，提升轄區(qū)流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。扎實(shí)推進(jìn)礦山環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)治理，深入推進(jìn)礦山復(fù)綠行動(dòng)，瞄準(zhǔn)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、礦山生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)區(qū)，整體推動(dòng)全域綠色礦山建設(shè)，開展全域范圍內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)?？茖W(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)“三山二帶一區(qū)”建設(shè)，支持并鼓勵(lì)全市碳匯林建設(shè)，提升林業(yè)碳匯能力。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，構(gòu)建“森林公園—濕地公園—生態(tài)旅游園”三位一體多層次生態(tài)公園體系。持續(xù)提升城區(qū)綠化品質(zhì)，加強(qiáng)公共區(qū)域綠化，優(yōu)化中心城區(qū)街頭綠地、口袋公園建設(shè)，打造城市綠廊，增加生態(tài)碳匯。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)畜禽低碳減排，降低畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放，提高畜禽糞污處理水平，實(shí)施畜禽糞肥資源化利用，持續(xù)提升畜禽糞污綜合利用率。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，提升農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平，推進(jìn)農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上。推進(jìn)農(nóng)機(jī)綠色節(jié)能，以糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)為重點(diǎn)，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備電動(dòng)化，減少?gòu)U氣排放。推進(jìn)農(nóng)田碳匯提升，以耕地土壤有機(jī)質(zhì)提升為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)田土壤固碳能力，推廣有機(jī)肥施用、綠肥種植、有機(jī)無機(jī)肥相結(jié)合等技術(shù)，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率保持在90%以上。實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)村綠化工程，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化、休憩公園建設(shè)，打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，增強(qiáng)農(nóng)村綠色本底，提升固碳能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市草牧業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    （九）綠色低碳全民行動(dòng)

    1. 加強(qiáng)綠色低碳宣傳培訓(xùn)

強(qiáng)化公眾綠色低碳理念。將綠色低碳理念納入國(guó)民教育體系和職業(yè)教育體系，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，推進(jìn)綠色低碳宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與碳達(dá)峰、碳中和的積極性。綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒介，加大綠色低碳公益宣傳。結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等開展綠色低碳主題活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好輿論氛圍，申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地”。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依據(jù)自身職能特點(diǎn)，組織貼近大眾的實(shí)踐活動(dòng)。支持和鼓勵(lì)新聞媒體、公眾、社會(huì)組織對(duì)節(jié)能降碳進(jìn)行監(jiān)督。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

    2. 推廣綠色低碳生活方式

    開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建。堅(jiān)持綠色低碳理念，持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。將環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展等知識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容。倡導(dǎo)步行、公交和共享出行方式，杜絕食品浪費(fèi)，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類回收和資源化利用，減少塑料購(gòu)物袋等一次性物品使用，在衣、食、住、行各方面形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與綠色低碳消費(fèi)的良好風(fēng)尚。（市發(fā)改委、市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市教育局、市住建局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

大力發(fā)展綠色消費(fèi)。全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，培育全民綠色消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣，厚植綠色消費(fèi)社會(huì)文化基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，確保各類公務(wù)活動(dòng)規(guī)范開支，提高視頻會(huì)議占比，嚴(yán)格公務(wù)用車管理。加強(qiáng)高耗能企業(yè)綠色電力消費(fèi)剛性約束，研究制定高耗能企業(yè)電力消費(fèi)中綠色電力最低占比。制定完善綠色消費(fèi)指南，鼓勵(lì)更新淘汰能耗高的家電產(chǎn)品。推動(dòng)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等更多采購(gòu)具有綠色低碳相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，積極推進(jìn)無紙化辦公。引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購(gòu)物等綠色消費(fèi)實(shí)踐，激發(fā)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)潛力。推動(dòng)電商平臺(tái)和商場(chǎng)、超市等設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的碳足跡，結(jié)合節(jié)能低碳技術(shù)改造、資源循環(huán)利用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式，研究確定碳減排路徑，制定碳減排專項(xiàng)工作方案。及時(shí)總結(jié)提煉促進(jìn)碳減排的先進(jìn)做法、成功經(jīng)驗(yàn)、典型模式，發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造行業(yè)綠色低碳發(fā)展典范。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他各類社會(huì)組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。（市發(fā)改委、市工信局〔國(guó)資委〕、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（十）區(qū)域協(xié)調(diào)綠色發(fā)展行動(dòng)

1. 主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略

按照國(guó)家總體部署，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家相關(guān)部門，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，在全國(guó)碳達(dá)峰中主動(dòng)作為、協(xié)同達(dá)峰。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，完善能源調(diào)出地與調(diào)入地的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分依托朔州能源資源富集優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合，就地就近消納與跨區(qū)域外送協(xié)調(diào)優(yōu)化，協(xié)同做好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，為全國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供助力和保障。推動(dòng)跨區(qū)域科技攻關(guān)和科研合作，加快綠色低碳科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，推動(dòng)綠色低碳創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)項(xiàng)目、基地和人才的跨區(qū)域協(xié)同。（市發(fā)改委、市能源局、市科技局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2. 大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)作深度融合

按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展目標(biāo)，大力推動(dòng)朔州與京津冀、雄安新區(qū)、呼包鄂榆城市群等鄰近區(qū)域的碳達(dá)峰碳中和區(qū)域協(xié)作深度融合，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、要素、產(chǎn)業(yè)、公共資源等的互聯(lián)互通，加強(qiáng)在節(jié)能減排、減污降碳、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的區(qū)域合作，不斷增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)碳達(dá)峰碳中和的合作動(dòng)力和效能。將能源合作作為深化區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，立足中部地區(qū)新能源外送基地定位，對(duì)接和服務(wù)京津冀、雄安新區(qū)等清潔能源需求。建立健全“朔呼包鄂榆”能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)一批重大工程項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、效率提升，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。（市發(fā)改委、市能源局、市商務(wù)局、市科技局、市工信局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3. 重點(diǎn)打造桑干河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

以桑干河流域?yàn)橹鬏S，依托獨(dú)特自然稟賦、生態(tài)環(huán)境和人文風(fēng)情，統(tǒng)籌推進(jìn)桑干河流域山水礦城田林湖草生態(tài)綜合治理，加快推進(jìn)桑干河產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造內(nèi)接山西中部盆地城市群、外聯(lián)京津冀的發(fā)展新高地。推動(dòng)桑干河沿線區(qū)域作為能源革命綜改和碳達(dá)峰碳中和的表率，重點(diǎn)打造若干個(gè)省級(jí)能源革命雙創(chuàng)低碳示范基地，支持中煤、晉能控股、華能等大型企業(yè)深度參與朔州能源雙創(chuàng)低碳場(chǎng)景化示范，打造能源革命示范帶。在桑干河流域謀劃實(shí)施一批生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極培育綠色發(fā)展動(dòng)能，打造桑干河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。（市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市工信局、市草牧業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、保障措施

（一）完善財(cái)稅金融支持。加大財(cái)政對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的支持力度，貫徹落實(shí)對(duì)高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持政策，綠色低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠政策等。完善和落實(shí)促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策，健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制，落實(shí)分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等電價(jià)政策，健全與可再生能源規(guī)模化發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)格機(jī)制。積極發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等多元化綠色金融工具，鼓勵(lì)符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化資金投入機(jī)制。（市財(cái)政局、市政府金融辦、市發(fā)改委、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市促投局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，按國(guó)家要求逐步擴(kuò)大交易行業(yè)范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，積極參與山西省碳普惠機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，做好本地低碳場(chǎng)景與省級(jí)碳普惠推廣平臺(tái)的銜接工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地公眾踐行綠色低碳生活方式。積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場(chǎng)交易。積極開展增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。擴(kuò)大電力用戶市場(chǎng)交易范圍，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電量，豐富交易品種。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)通過綠證交易等獲得合理收益補(bǔ)償。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市能源局、國(guó)網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）組織開展試點(diǎn)示范。圍繞朔州市碳達(dá)峰工作中的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)，組織實(shí)施碳達(dá)峰試點(diǎn)示范工程，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)等開展碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)，探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建朔州能源革命綜合示范帶，全面落實(shí)山西能源革命綜合改革試點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織開展煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化綠色化發(fā)展試點(diǎn)示范、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范、工業(yè)固廢綜合利用示范等。圍繞城市和園區(qū)，開展資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范、塞上城市綠色低碳更新示范、低碳零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范等。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善開放合作機(jī)制。積極開展綠色經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與國(guó)際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機(jī)制對(duì)接，積極擴(kuò)大綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)出口產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，提升外向型產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。重點(diǎn)參與共建“一帶一路”國(guó)家和RCEP國(guó)家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，大力推動(dòng)能源裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”和“引進(jìn)來”，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國(guó)際能源署等在綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的合作，積極參與太原能源低碳發(fā)展論壇，用好國(guó)際合作交流平臺(tái)與有關(guān)各方共同推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市促投局、市住建局、市政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家統(tǒng)計(jì)局生態(tài)環(huán)境部印發(fā)<關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕622號(hào)）文件要求，參照國(guó)家和省級(jí)地區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，探索研究縣級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化能源、工業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的收集和處理能力，推進(jìn)新興技術(shù)在碳排放統(tǒng)計(jì)核算領(lǐng)域的應(yīng)用，提高統(tǒng)計(jì)核算水平。加強(qiáng)各相關(guān)部門的密切配合，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)成果應(yīng)用。（市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)市委、市政府對(duì)朔州碳達(dá)峰、碳中和工作的部署落實(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合朔州資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等實(shí)際情況，制定和實(shí)施符合本市實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰工作方案。建立健市縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。定期對(duì)縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，按照國(guó)家和山西省碳達(dá)峰碳中和工作部署和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)扛起責(zé)任，確保政策措施到位、目標(biāo)任務(wù)落地見效。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)等按照國(guó)家和省市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，處理好節(jié)能減排、減污降碳和能源安全、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保安全降碳。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將碳達(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”山西學(xué)習(xí)平臺(tái)、山西干部在線學(xué)院、“三晉先鋒”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，以及朔州市各類學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)習(xí)資源，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和行政能力。加強(qiáng)區(qū)域交流合作，積極開展綠色低碳領(lǐng)域合作研究、培訓(xùn)考察、交流研討等活動(dòng)，定期總結(jié)綠色低碳典型案例和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員群眾踐行綠色生活方式，廣泛凝聚共識(shí)，為碳達(dá)峰碳中和工作營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。落實(shí)國(guó)家以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)的協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，完善激勵(lì)約束制度，對(duì)碳達(dá)峰工作成效突出的縣（市、區(qū)）、部門和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）、部門依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)工作的年度評(píng)估，對(duì)碳達(dá)峰實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。