【運(yùn)政發(fā)〔2024〕12號】山西運(yùn)城市人民政府印發(fā)運(yùn)城市碳達(dá)峰實施方案的通知

運(yùn)城市人民政府印發(fā)運(yùn)城市碳達(dá)峰實施方案的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

 

　　《運(yùn)城市碳達(dá)峰實施方案》已經(jīng)市人民政府第39次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　運(yùn)城市人民政府

 

　　2024年6月28日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

運(yùn)城市碳達(dá)峰實施方案

 

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）和《山西省碳達(dá)峰實施方案》（晉政發(fā)〔2022〕29號）精神，穩(wěn)妥有序、有力有效做好運(yùn)城市碳達(dá)峰工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，把碳達(dá)峰碳中和納入運(yùn)城生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持“系統(tǒng)推進(jìn)、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外通暢、防范風(fēng)險”總方針，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，有計劃分步驟實施各領(lǐng)域各行業(yè)碳達(dá)峰行動，實現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，夯實綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)，力爭全市2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，為山西實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)貢獻(xiàn)運(yùn)城力量。

 

　　（二）主要目標(biāo)

 

　　到2025年，全市綠色低碳轉(zhuǎn)型取得階段性成果，電力、鋼鐵、焦化、建材、有色、化工、煤炭等重點行業(yè)能源利用效率顯著提升，重點行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降，煤炭消費(fèi)量實現(xiàn)負(fù)增長，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，綠色低碳發(fā)展的政策保障制度體系進(jìn)一步完善。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到12%，新能源和清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到68%，發(fā)電量占比達(dá)到47%，森林覆蓋率達(dá)到18.74%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

 

　　到2030年，全市綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成果，資源依賴性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到全國全省先進(jìn)水平，清潔低碳、安全高效的新型能源體系基本建立，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系不斷健全。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到18%，新能源和清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到72%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步提升，力爭實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

　　二、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實低碳發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　以能源革命綜合改革試點為抓手，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把新能源與清潔能源發(fā)展放在更加優(yōu)先的位置，大力推行風(fēng)電光伏、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能等多種能源開發(fā)利用，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

 

　?。ㄒ唬┳ズ妹禾勘９┖兔弘娗鍧嵉吞及l(fā)展。提高全市煤炭資源利用水平，合理有效利用現(xiàn)有煤炭資源，加快推動停緩建和未開工煤礦分類處置，確保煤炭生產(chǎn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行需求，確保完成煤礦穩(wěn)保供任務(wù)，穩(wěn)定煤炭供需平衡，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動智慧礦山建設(shè)，提升數(shù)字化、智能化、無人化煤礦占比，提高煤炭產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率和安全水平，實現(xiàn)煤炭行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)先推動船窩煤業(yè)建成智能化工作面，因地制宜推廣充填開采、矸石返井、瓦斯發(fā)電、矸石綜合利用等綠色開采技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理煤炭洗選行業(yè)，進(jìn)一步降低洗選企業(yè)能耗。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和電力供應(yīng)安全，有序發(fā)展大容量、高參數(shù)、低消耗、少排放煤電機(jī)組。有序推進(jìn)煤電機(jī)組“上大壓小”，以30萬千瓦以下煤電機(jī)組為重點，分類推進(jìn)落后機(jī)組關(guān)停淘汰，加快存量煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。到2025年，全市煤電機(jī)組平均供電煤耗力爭降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)95%。（市能源局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）推動光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。堅持節(jié)約集約用地導(dǎo)向，積極推廣“板上發(fā)電、板下種植養(yǎng)殖”光伏立體發(fā)電模式，加快推動鹽湖區(qū)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項目和垣曲縣、聞喜縣、夏縣、臨猗縣、萬榮縣、稷山縣、芮城縣等光伏發(fā)電項目建設(shè)，推廣各類“光伏+”綜合利用。順應(yīng)分布式光伏發(fā)電已成為新增清潔能源重要支撐的趨勢，加快河津、永濟(jì)、芮城等國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)，鼓勵利用開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、大型公共建筑屋頂發(fā)展“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”分布式光伏發(fā)電，探索開展光伏建筑一體化示范。到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到470萬千瓦左右，到2030年，達(dá)到600萬千瓦左右。（市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）提升風(fēng)電開發(fā)利用水平。按照最大保護(hù)、最低影響、適度開發(fā)的原則，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量風(fēng)電項目。有序推進(jìn)集中式陸上風(fēng)電，推動臨猗縣、鹽湖區(qū)、聞喜縣建設(shè)合并開發(fā)并形成集中式陸上風(fēng)電。充分利用工業(yè)園區(qū)、火電廠區(qū)空地等區(qū)域，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”，重點推進(jìn)夏縣鄉(xiāng)村振興50兆瓦分散式風(fēng)電項目建設(shè)。啟動老舊風(fēng)電場技術(shù)改造升級。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵業(yè)主單位通過技改、置換等方式，重點開展單機(jī)容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組技改升級。積極探索風(fēng)電基地發(fā)展新模式，論證打造“風(fēng)電項目+智能監(jiān)控+儲能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”的示范項目可行性，帶動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。到2025年，風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到430萬千瓦左右，到2030年，達(dá)到550萬千瓦左右。（市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能。結(jié)合調(diào)峰需求、新能源開發(fā)和水利工程水資源再利用，科學(xué)布局抽水蓄能和新型儲能項目，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電與新型儲能融合發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃抽水蓄能，重點推進(jìn)垣曲縣一期、垣曲縣二期、絳縣等抽水蓄能電站工程建設(shè)。滾動開展抽水蓄能站點資源普查，積極爭取在全省率先開展中小型抽水蓄能項目試點。推動晉南源網(wǎng)荷儲一體化示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)稷山100兆瓦光儲一體化、鹽湖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智能微能源網(wǎng)示范（屋頂光伏+儲能）等“新能源+儲能”項目。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互濟(jì)能力，積極實施存量“風(fēng)光火儲一體化”，穩(wěn)妥推進(jìn)增量“風(fēng)光水（儲）一體化”，探索增量“風(fēng)光儲一體化”。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┯行蛲七M(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用。以運(yùn)城生物質(zhì)能源綜合利用項目試點為牽引，充分利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水廢渣等各類有機(jī)廢棄物資源，因地制宜推動生物質(zhì)能綜合利用。根據(jù)生物質(zhì)資源特性、分布特點及既有項目建設(shè)情況，科學(xué)合理推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。統(tǒng)籌考慮垃圾產(chǎn)量、運(yùn)輸距離、環(huán)境保護(hù)等因素，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項目。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。┮虻刂埔税l(fā)展地?zé)崮?、氫能等可再生能源。做好地?zé)崮芸辈樵u價工作，支持創(chuàng)建地?zé)峁┡痉秴^(qū)，完善地?zé)崮荛_發(fā)利用方式，提高地?zé)豳Y源開發(fā)利用率。在滿足回灌要求的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)中深層地?zé)峋幔辉跐M足土壤熱平衡情況下，積極采用土壤源熱泵和（污）水源熱泵技術(shù)供暖供冷，在地?zé)崮苜Y源好、條件優(yōu)越的縣（市、區(qū)）先行開展淺層地?zé)犴椖渴痉对圏c。重點推進(jìn)市中心城區(qū)中深層地?zé)崮芄嵩圏c項目、臨猗縣地?zé)崮苣茉凑卷椖拷ㄔO(shè)。利用現(xiàn)有加油、加氣和充電站等，積極構(gòu)建氫能“制儲輸加用”全產(chǎn)業(yè)鏈，依法依規(guī)推進(jìn)油氣氫電綜合一體站規(guī)劃建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄆ撸┘涌旖⑿滦碗娏ο到y(tǒng)。構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。加快完善以運(yùn)城、稷山、桐鄉(xiāng)500千伏變電站為核心，以220千伏雙環(huán)網(wǎng)為骨干，以110千伏和35千伏及以下電網(wǎng)為輻射的供電網(wǎng)絡(luò)格局，保障電力安全可靠供應(yīng)。重點推進(jìn)稷山500千伏變電站擴(kuò)建、芮西開關(guān)站220千伏新建等工程建設(shè)。大力推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，逐步提升新能源電力在終端用能的比重，完善推廣電力需求側(cè)管理，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力和服務(wù)能力。加快推進(jìn)市級能源互聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)同平臺，打造涵蓋冷熱電氣等多種能源的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。在具備條件的縣（市、區(qū)）優(yōu)先開展源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控的智慧配電網(wǎng)示范工程。（市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、國網(wǎng)運(yùn)城供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三、深度調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

　　聚焦鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色升級工程，大力推動節(jié)能降碳改造，加快建設(shè)新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)含綠量、含新量。

 

　?。ㄒ唬┩苿愉撹F行業(yè)碳達(dá)峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快限制類工藝裝備有序退出，進(jìn)一步提升先進(jìn)產(chǎn)能占比。實施鋼鐵行業(yè)節(jié)能改造行動，對在產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗高于520千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸的企業(yè)開展節(jié)能改造。加快產(chǎn)能減量置換，推進(jìn)山西建龍630立方米煉鐵高爐、1080立方米煉鐵高爐減量置換1座1200立方米煉鐵高爐，華鑫源鋼鐵淘汰2座450立方米煉鐵高爐減量置換1座1300立方米煉鐵高爐，銘福鋼鐵淘汰2座450立方米煉鐵高爐減量置換1座1230立方米煉鐵高爐。重點推廣燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、低溫軋制等煉鋼、軋鋼節(jié)能減排技術(shù)，鼓勵鋼鐵企業(yè)積極申報環(huán)?？冃級和“綠色工廠”，持續(xù)推進(jìn)噸鋼綜合能耗進(jìn)一步降低。發(fā)揮鋼鐵生產(chǎn)流程能源加工轉(zhuǎn)化功能，以生產(chǎn)過程中的燃?xì)?、蒸汽、余熱、余壓等二次能源，廢水及爐渣、粉塵、粉煤灰等固體廢棄物為重點，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。到2025年，全市鋼鐵行業(yè)單位增加值能耗較2020年力爭下降20%，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到80%左右。（市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┩苿咏够袠I(yè)碳達(dá)峰。錨定單位產(chǎn)品能耗先進(jìn)值目標(biāo)，全面推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動實施節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運(yùn)行”工程，按規(guī)定實施超低排放改造或環(huán)保深度治理。對已建成的炭化室高度5.5米及以上大機(jī)焦和熱回收焦?fàn)t采用干熄焦、煤調(diào)濕、節(jié)能電機(jī)或變頻電機(jī)替代等節(jié)能技術(shù)，深入實施焦化行業(yè)節(jié)能改造行動，到2025年，全市焦化行業(yè)單位增加值能耗較2020年力爭下降18%，炭化室高度5.5米及以上先進(jìn)焦?fàn)t產(chǎn)能占比達(dá)到100%。（市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┩苿踊ば袠I(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置，推動傳統(tǒng)煤化工落后產(chǎn)能限期分批實施改造升級和淘汰。實施德鑫化工年產(chǎn)8萬噸新型染料和醫(yī)藥中間體升級改造、永東化工煤焦油精細(xì)加工及特種炭黑綜合利用等項目。采用先進(jìn)、適用的節(jié)能、節(jié)水工藝技術(shù)實施清潔生產(chǎn)改造，從源頭減少“三廢”，實現(xiàn)末端治理向源頭減排轉(zhuǎn)變。實施化工節(jié)能改造行動，采用增氧制氣、余熱利用等節(jié)能技術(shù)，有序推動新絳縣、聞喜縣、臨猗縣、平陸縣合成氨生產(chǎn)企業(yè)以及稷山縣甲醇生產(chǎn)企業(yè)完成節(jié)能改造，改造完成后單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國家先進(jìn)值。提高低碳原料比重，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展深加工，推動下游化工產(chǎn)業(yè)提檔升級。到2025年，全市化工行業(yè)單位增加值能耗較2020年力爭下降18%。（市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）推動有色行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換，不斷鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。實施有色行業(yè)節(jié)能改造行動，加快淘汰金屬鎂行業(yè)燃料類獨(dú)立分散式煤氣發(fā)生爐，采取余熱回收利用、電機(jī)節(jié)能改造、鍋爐燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)清潔能源替代，逐漸提高可再生能源在電解鋁生產(chǎn)中的比重，從源頭削減二氧化碳排放。推進(jìn)中鋁山西新材料年產(chǎn)20萬噸再生鋁、北銅新材料新建高性能壓延銅箔和覆銅板等項目建設(shè)。鼓勵有色金屬冶煉和加工企業(yè)提高保級回收利用水平，加大再生有色金屬的消納，布局再生有色金屬項目，形成“原生+再生”協(xié)同發(fā)展格局。到2025年，全市有色行業(yè)單位增加值能耗較2020年力爭下降21%。（市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┩苿咏ú男袠I(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)能置換政策，積極推進(jìn)產(chǎn)能置換項目實施，加快低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。對可比熟料綜合能耗高于110千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸的水泥企業(yè)，采用余熱發(fā)電、篦冷機(jī)改造、風(fēng)機(jī)及管路系統(tǒng)優(yōu)化、窯爐高效優(yōu)化控制、燃燒系統(tǒng)計量及燃燒器優(yōu)化、系統(tǒng)保溫及余熱利用、節(jié)能粉磨技術(shù)改造、替代燃料和原料等節(jié)能技術(shù)，推動重點水泥企業(yè)完成節(jié)能改造。實施威頓數(shù)字化智能化綠色工廠技術(shù)改造、運(yùn)城中聯(lián)水泥日產(chǎn)4400噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線及配套余熱發(fā)電等項目。持續(xù)整合優(yōu)化產(chǎn)能布局，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵建材企業(yè)綜合利用煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、城市污泥等固廢作為原料或水泥混合材。面向新型基礎(chǔ)設(shè)施、高端裝備、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)需求，加快傳統(tǒng)材料升級換代，加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。到2025年，全市建材行業(yè)單位增加值能耗較2020年力爭下降19%。（市工信局、市發(fā)展改革委、市住建局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。﹫詻Q遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴(yán)把“兩高”項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)評審批關(guān)口，開展煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，科學(xué)有序做好重污染企業(yè)搬遷改造、關(guān)閉退出、落后產(chǎn)能有序淘汰、超低排放改造、散煤替代等工作。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。嚴(yán)禁對“兩高”項目實施電價優(yōu)惠，項目用能和排放必須符合能耗、煤耗、污染物排放國家和省政策規(guī)定要求。堅持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”，新擴(kuò)建鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥等“兩高”項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能等量或減量置換政策。探索推進(jìn)“兩高”項目開展碳排放環(huán)境評價試點。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄆ撸┘涌炫嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)。以打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，深入實施“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，持續(xù)推動“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)成形成勢，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新增長極。以產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為牽引，以高端化、智能化、綠色化為方向，以控制工業(yè)過程二氧化碳排放為目的，持續(xù)升級優(yōu)化生產(chǎn)工藝，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，鞏固提升精品鋼及鋁、鎂、銅精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，提高產(chǎn)品精深加工水平和附加值。聚焦新能源汽車、先進(jìn)軌道交通裝備、生物醫(yī)藥大健康、特色制造、特色新材料等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳發(fā)展。加快推進(jìn)特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，以萬榮外加劑、鹽湖水泵省級專業(yè)鎮(zhèn)為示范，帶動永濟(jì)機(jī)電制造、聞喜玻璃器皿等專業(yè)鎮(zhèn)提檔升級，打造一批省內(nèi)外有競爭力、有影響力的產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ò耍┮虻刂埔舜蛟煨沦|(zhì)生產(chǎn)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化數(shù)字、創(chuàng)新和政策賦能，以新產(chǎn)業(yè)新模式新動能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力破解發(fā)展方式、增長動力、要素配置等方面的突出矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力掌握創(chuàng)新規(guī)律，集成創(chuàng)新優(yōu)勢，選擇創(chuàng)新路徑，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅持以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來，圍繞前沿技術(shù)、示范企業(yè)、科創(chuàng)基地、應(yīng)用場景等展開部署，開辟5G、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、光電科技、人工智能、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、氫能和新型儲能等產(chǎn)業(yè)新賽道。（市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　四、推動農(nóng)業(yè)節(jié)能降碳，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增匯

 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鄉(xiāng)村振興工作，進(jìn)一步降低單位農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放強(qiáng)度，顯著提升農(nóng)田土壤固碳能力。

 

　　（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化城郊農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)布局，推進(jìn)黃汾百萬畝優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)高效示范帶、峨嵋?guī)X特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶、沿涑水河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范，全面推動鹽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、臨猗縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)、夏縣特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)“五鏈五化”，發(fā)展壯大“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點、中藥材、肉蛋制品”五大產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)“運(yùn)城面粉”“運(yùn)城蘋果”“運(yùn)城蔬菜”三大區(qū)域公用品牌在一線城市開設(shè)直營店。扎實開展有機(jī)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，持續(xù)實施“十大工程”，推進(jìn)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)。到2025年，全市有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系基本建成，累計創(chuàng)建有機(jī)旱作生產(chǎn)基地10萬畝以上，確保全市農(nóng)作物抗旱節(jié)水良種普及率達(dá)到90%以上。優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)土地承載能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。持續(xù)支持規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套，加強(qiáng)糞肥還田利用技術(shù)推廣和指導(dǎo)。到2025年底，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上。大力發(fā)展水產(chǎn)低碳養(yǎng)殖，推廣節(jié)能養(yǎng)殖機(jī)械，統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展與灘涂保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)綠色低碳發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┨嵘r(nóng)田系統(tǒng)固碳能力。發(fā)揮農(nóng)田土壤固碳增匯潛力，采取有效農(nóng)田建管措施，形成建地、用地、養(yǎng)地相結(jié)合的培肥固碳模式，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈高價值化利用，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化利用，嚴(yán)格焚燒管控。到2025年底，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。實施保護(hù)性耕作，因地制宜推廣秸稈覆蓋還田免（少）耕播種技術(shù)，有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕，增加土壤有機(jī)質(zhì)。加強(qiáng)土壤鹽堿化治理，提高土壤肥力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率。到2025年，力爭新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬畝，改造提升40萬畝。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┨岣咿r(nóng)機(jī)綠色節(jié)能水平。推廣綠色農(nóng)機(jī)裝備和節(jié)能增效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。因地制宜發(fā)展復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)和電動農(nóng)機(jī)裝備，減少廢氣排放。推廣新能源技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備普及應(yīng)用。實施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，對能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)進(jìn)行淘汰，促進(jìn)農(nóng)機(jī)低碳排放。推動社會化集約服務(wù)，鼓勵各類市場主體建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心提供規(guī)?；?、專業(yè)化、“一站式”服務(wù)，提升作業(yè)效率。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)數(shù)字化建設(shè)，普及推廣機(jī)具定位、作業(yè)監(jiān)控等智能終端，促進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)對大田作業(yè)全過程覆蓋。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┥钊雽嵤┗兽r(nóng)藥減量增效行動。采取“四替代兩培育”措施，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，減少不合理施用。通過化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)集成與示范帶動作用，推動化肥減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用。到2025年，全市主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，主要糧食作物化肥利用率達(dá)到43%。加強(qiáng)農(nóng)藥規(guī)范化管理，健全農(nóng)藥追溯系統(tǒng)，嚴(yán)禁經(jīng)營和使用禁用農(nóng)藥。加快提升科學(xué)用藥水平，深入推進(jìn)綠色防控，打造省級高標(biāo)準(zhǔn)病蟲綠色防控暨農(nóng)藥減量示范基地。到2025年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到55%以上，小麥、玉米病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　五、加快城鄉(xiāng)建設(shè)減碳，提升建筑能效水平

 

　　以城鄉(xiāng)建設(shè)高水平綠色低碳發(fā)展為路徑，持續(xù)實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，推動綠色城市建設(shè)。

 

　?。ㄒ唬┩苿映鞘薪ㄔO(shè)和管理綠色化發(fā)展。按照“一核三翼七支點”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，科學(xué)確定城市形態(tài)、密度、功能布局和建設(shè)方式，積極推動綠色低碳城市建設(shè)。在城市更新工作中落實綠色低碳要求，加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，推動低碳城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)，增強(qiáng)城市氣候韌性和生態(tài)環(huán)境承載力。統(tǒng)籌布局各類市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。按照山西省《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，穩(wěn)步提高完整居住社區(qū)覆蓋率。促進(jìn)零碳社區(qū)技術(shù)體系研究，探索零碳社區(qū)建設(shè)。推動鹽湖、永濟(jì)、河津、聞喜、新絳等開發(fā)區(qū)與中心城市或縣城融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。到2030年，城市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到14平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%。（市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市審批服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展綠色低碳建筑。城鎮(zhèn)新建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建造，公共建筑嚴(yán)格按照一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)等級設(shè)計建設(shè)，超限高層全部按照三星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展裝配式建筑，政府投資的公益性建筑、新建公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開展零碳建筑試點。到2025年，裝配式建筑面積占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30%。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體，促進(jìn)智能化生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與跨界融合，到2030年，形成一批基礎(chǔ)完善、運(yùn)營成熟的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動政府投資工程率先采用綠色建材，到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材。加快推進(jìn)供熱計量收費(fèi)和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效。到2030年，新建建筑能效提升30%。（市住建局、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)綠色低碳改造和建造。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造和老舊小區(qū)改造，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。鼓勵運(yùn)用市場化模式實施公共建筑綠色化改造，提升公共建筑整體能源利用效率。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能節(jié)水改造。加快辦公用房集中統(tǒng)一管理進(jìn)程，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)集中或相對集中辦公，共享共用會議室、食堂等配套附屬設(shè)施，提高資源利用效率。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)及改造。推廣智能建造，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)計、生產(chǎn)、施工協(xié)同。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點設(shè)備耗能，對多臺同類設(shè)備實施群控管理，提升建筑垃圾源頭減量和資源化處置水平。（市住建局、市城市管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)實施配網(wǎng)鞏固提升工程，提升配網(wǎng)數(shù)字化和智能化水平，著力探索推廣綠色低碳的新型建筑用能方案，全面提高建筑終端電氣化水平。在可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)建筑光伏一體化應(yīng)用。因地制宜推動地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源群控綜合利用，解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。對于具備條件的政府投資建設(shè)的新立項公共建筑采用“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)的形式，解決供暖（制冷）用能需求。積極探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動新建公共建筑全面電氣化，到2030年，電氣化比例達(dá)到20%。（市住建局、市城市管理局、市能源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)運(yùn)城供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┐蛟炀G色低碳縣城和鄉(xiāng)村。以綠色低碳理念引領(lǐng)縣城高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)守縣城建設(shè)安全底線，加強(qiáng)防洪排澇減災(zāi)工程建設(shè)。開展綠色低碳村莊建設(shè)，提升農(nóng)房服務(wù)配套和村莊環(huán)境，鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集。鼓勵發(fā)展綠色低碳農(nóng)房，引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》等標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜探索推廣綠色裝配式建筑等現(xiàn)代農(nóng)房建造方式，到2030年建成一批綠色農(nóng)房。積極推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，在墻體、門窗、屋面、地面采取節(jié)能措施，提升農(nóng)村建筑能源利用效率。推動農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域清潔能源替代散煤消費(fèi)，持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”工作，按照“一村一策、一戶一設(shè)計”的理念，繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔取暖覆蓋面。（市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　六、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綜合運(yùn)輸效能

 

　　推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，實現(xiàn)運(yùn)輸裝備低碳升級、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

 

　?。ㄒ唬┩苿咏煌ㄟ\(yùn)輸工具裝備低碳化。開展高效清潔運(yùn)輸裝備推廣行動，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車購置和汽車保有量中的占比，推動城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源車輛。到2025年，新增及更新的公交車、出租車全部使用新能源車。推動公共機(jī)構(gòu)帶頭使用節(jié)能和新能源汽車，淘汰老舊車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于35%。完善新能源車輛政策優(yōu)惠及補(bǔ)貼措施，鼓勵居民擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。新增加的營業(yè)性運(yùn)輸車輛全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。全面推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化，降低空載率，提升能源利用效率。有序發(fā)展氫燃料電池汽車，在鹽湖區(qū)探索開展甲醇汽車開發(fā)利用。到2030年，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗下降完成省下達(dá)目標(biāo)，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭達(dá)峰。（市交通局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ?gòu)建綠色高效綜合交通體系。統(tǒng)籌通道和路網(wǎng)布局建設(shè)，加快構(gòu)建服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公路網(wǎng)、便捷通達(dá)的鐵路網(wǎng)、覆蓋廣泛的航空網(wǎng)。加快“鹽臨夏”一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)G209鹽湖至臨猗段快速化改造工程、涑水河旅游公路建設(shè)。協(xié)調(diào)推動G3511菏澤至寶雞聯(lián)絡(luò)線臨猗黃河大橋及引線工程建成通車，加快推進(jìn)省道臨夏線新絳縣城過境段改線工程、G342線聞喜縣城過境改線工程、G521線鹽湖段改建工程項目建設(shè)，配合省級做好G5518晉潼高速陽城至永濟(jì)前期工作，力爭“十四五”期間開工建設(shè)。不斷優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，持續(xù)完善以鐵路為主的大宗貨物中長距離（運(yùn)距500公里以上）運(yùn)輸格局。鼓勵工礦企業(yè)等實施大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，中長距離運(yùn)輸時主要采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。加快萬榮儲運(yùn)煤中心、臨猗縣鐵路物流園等項目建設(shè)。加快運(yùn)城國際機(jī)場改擴(kuò)建，提升機(jī)場服務(wù)能力與旅客吞吐能力。支持道路客運(yùn)經(jīng)營主體之間通過重組或并購提高行業(yè)的規(guī)模化、集約化、公司化水平。（市交通局、市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┩苿咏煌ɑA(chǔ)設(shè)施綠色建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗與碳排放。統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地等資源，完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)黃河一號旅游公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)黃河一號旅游公路驛站和房車營地充電樁全覆蓋。推動農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場等場所配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。（市交通局、市能源局、市住建局、運(yùn)城高速公路管理有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）積極推進(jìn)綠色物流。推進(jìn)物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等深度融合。加快綠色倉儲建設(shè)，加強(qiáng)倉庫建筑創(chuàng)新與節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū)。加快推動鹽臨夏智慧物流快遞集聚區(qū)建設(shè)，重點構(gòu)建“三片區(qū)三集散地”的現(xiàn)代物流發(fā)展布局，打造晉南千億級物流基地、全省物流樞紐示范區(qū)、黃河金三角商貿(mào)貨運(yùn)節(jié)點。積極融入“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)運(yùn)城國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，打造黃河金三角3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流圈。推進(jìn)郵政快遞行業(yè)收投、運(yùn)輸、分揀等環(huán)節(jié)低碳高效運(yùn)營，助力資源集約共享。全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。大力發(fā)展城鄉(xiāng)集中配送、共同配送，依托鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)物流配送中心建設(shè)，引導(dǎo)郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)城市綠色低碳出行。實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系，加強(qiáng)公交站點與鐵路、民航、公路客運(yùn)的無縫銜接，公交站臺500米覆蓋率達(dá)到95%以上。以“三水一山”（黃河一號、汾河、涑水河、中條山旅游公路）全域旅游公路網(wǎng)為依托，以客運(yùn)場站為原點，積極推進(jìn)“城景通”直通車、旅游公交、城鄉(xiāng)公交，推動A級旅游景區(qū)全覆蓋?？茖W(xué)規(guī)劃自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)與周邊公交站點和建筑物的銜接，實現(xiàn)慢行與公共交通的接駁換乘。積極開展綠色出行創(chuàng)建行動，組織節(jié)能宣傳周、公交出行宣傳周、綠色出行宣傳月等活動，鼓勵引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，提升城市綠色出行水平。（市交通局、市城市管理局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　七、加大節(jié)能減排力度，助力綠色低碳發(fā)展

 

　　堅持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，落實能耗雙控工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)節(jié)能減排降碳協(xié)同增效。

 

　　（一）全面提升節(jié)能管理水平。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，增強(qiáng)能耗總量管理彈性，逐步建立市級碳排放統(tǒng)計核算制度，探索能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變的有效方式。實行用能預(yù)算化管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，把好項目用能準(zhǔn)入關(guān)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。探索開展單位能耗產(chǎn)出效益評價，推進(jìn)企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。深化重點用能單位節(jié)能管理，適時將新增重點用能單位納入市級能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高節(jié)能管理信息化水平。對符合國家、省、市政策要求的重點項目，積極申請重大項目能耗單列。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。進(jìn)一步完善市場主體的信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)碳排放登記、交易、結(jié)算、核查等環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。（市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ嵤┕?jié)能降碳重點工程。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴(yán)格落實行業(yè)能耗限值，推動煤電、鋼鐵、化工、有色、建材、焦化等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提高能源資源利用效率。深入實施能效“領(lǐng)跑者”制度，組織重點用能企業(yè)開展能效達(dá)標(biāo)對標(biāo)活動。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)園區(qū)為重點，開展園區(qū)節(jié)能低碳循環(huán)化改造，推進(jìn)園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。實施城市節(jié)能降碳工程，開展城市建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，提升城市綜合能效水平。（市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）推進(jìn)重點用能設(shè)備能效提升。落實以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價格、補(bǔ)貼等多種手段，推動企業(yè)加大對重點耗能設(shè)備的節(jié)能技改投入力度，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備升級改造，全面推廣高效節(jié)能先進(jìn)適用工藝設(shè)備。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能設(shè)計、診斷、改造一體化服務(wù)模式，推動重點用能企業(yè)開展節(jié)能服務(wù)。加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，開展重點用能單位能源計量審查，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。（市工信局、市能源局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┩苿有滦突A(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵新建設(shè)施優(yōu)先布局在可再生能源相對豐富區(qū)域。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)模式，因地制宜采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等技術(shù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)推廣應(yīng)用，推動能源、水利、市政、交通等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、低碳化升級。積極推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。（市能源局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市水務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　八、嚴(yán)控能源消費(fèi)強(qiáng)度，提高能源利用效率

 

　　深化能源消費(fèi)革命，推進(jìn)能源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約，從根本上抑制不合理能源消費(fèi)，以更大力度推動用能方式綠色轉(zhuǎn)型，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升清潔能源消費(fèi)比重。

 

　　（一）嚴(yán)格煤炭消費(fèi)總量控制。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，降低煤炭占一次能源消費(fèi)比重。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建用煤項目煤炭消費(fèi)管控。重點削減非電燃料用煤，推進(jìn)電能、清潔能源替代非電用煤，鼓勵再生能源消費(fèi)。鞏固“禁煤區(qū)”成果，深化分散燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和居民散煤治理，降低煤炭在終端分散利用比例。以高端化、多元化、低碳化為方向，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品發(fā)展。到2025年，全市煤炭消費(fèi)量實現(xiàn)負(fù)增長。（市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┯行蛲七M(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的原則，積極穩(wěn)妥推廣“煤改電”“煤改氣”“集中供熱”，因地制宜推進(jìn)風(fēng)電光伏、淺層地?zé)崮?、中深層地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源替代煤，積極探索可再生能源制氫路線。大力推廣適用潔凈燃料和高效清潔燃燒爐具。全力提升可再生能源消費(fèi)占比，因地制宜發(fā)展終端一體化集成供能系統(tǒng)，探索在運(yùn)城開發(fā)區(qū)、鹽湖工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)分布式能源中心，發(fā)展以可再生能源為主的微電、直流配電網(wǎng)，鼓勵企業(yè)開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，擴(kuò)大終端直接應(yīng)用規(guī)模。（市能源局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┘涌旖K端用能低碳化電氣化。圍繞工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、交通運(yùn)輸、居民建筑等領(lǐng)域，重點推進(jìn)以電代煤、以電代油、以電代氣等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，逐步擴(kuò)大電能替代范圍。推動工業(yè)領(lǐng)域電能替代，在鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干等環(huán)節(jié)，推廣電鍋爐、電窯爐、電動力等技術(shù)，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。鼓勵以合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等方式開展電能替代。完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)及電力接入系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域電能替代產(chǎn)品應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村用能電氣化水平。推廣商用電炊具、智能家電等設(shè)施，提高餐飲服務(wù)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域電氣化水平。（市能源局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┓€(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。合理布局可再生能源供暖項目，因地制宜利用生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能、電能、潔凈煤等多種清潔能源供暖，逐步建設(shè)以清潔能源供暖為主的多能互補(bǔ)供暖體系。加大背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔供暖發(fā)展力度，推進(jìn)晉控電力河津發(fā)電分公司三期“等容量替代”熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)。利用好運(yùn)城市區(qū)和新絳縣、聞喜縣、稷山縣、夏縣、臨猗縣較豐富的地?zé)崮苜Y源，有序推動地?zé)崮芮鍧嵐┡?。鼓勵煤礦企業(yè)開展低濃度瓦斯發(fā)電和供熱工程，減少天然氣、電力消耗。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┩苿愚r(nóng)村能源消費(fèi)升級。結(jié)合能源資源稟賦，充分挖掘農(nóng)村能源資源潛力，加大生物質(zhì)能、太陽能等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，促進(jìn)化石能源有效替代。實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，開展一批鄉(xiāng)村電氣化惠民富民示范項目，促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)用能習(xí)慣轉(zhuǎn)變。推廣生物質(zhì)固化成型燃料、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、“樹枝切段+生物質(zhì)爐”分散供熱、生物質(zhì)制氣等技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔用能。建設(shè)安全可靠的農(nóng)村管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。綜合考慮農(nóng)村地區(qū)太陽能資源、土地、電網(wǎng)接納能力等因素，在科學(xué)合理做好項目論證的基礎(chǔ)上，推廣“光伏+N”模式，促進(jìn)光伏與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)融合。（市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　九、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動資源高效利用

 

　　開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力行動，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，充分發(fā)揮降碳和減少資源消耗的協(xié)同作用，推動全過程降碳。

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造。以提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和循環(huán)鏈接水平為目標(biāo)，推進(jìn)10個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)開展循環(huán)化改造，按照“一園一策”原則逐個制定循環(huán)化改造實施方案，促進(jìn)企業(yè)廢物資源綜合利用。完善工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。深化副產(chǎn)物交換利用、余熱余壓梯級利用和廢水廢氣廢液的資源化利用，基本實現(xiàn)園區(qū)各類廢棄物內(nèi)部循環(huán)。以河津市、新絳縣、稷山縣、風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省第一批綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范建設(shè)。以廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化為要求，鼓勵園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)。搭建園區(qū)公共信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2030年，全市工業(yè)開發(fā)區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)大宗固廢綜合利用。推進(jìn)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合，擴(kuò)大新產(chǎn)品品種范圍，提升資源綜合利用率和附加值。大力推進(jìn)河津國家大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、尾礦、赤泥、共伴生礦、冶煉渣、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢為重點，開展對煤矸石、粉煤灰等固廢多元素、多組分梯級利用，拓展新型功能材料、高效節(jié)能新型建材等綜合利用產(chǎn)品在建筑、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，推行建筑垃圾源頭減量。到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著提升。（市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ?gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)廢舊物資回收點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心布局，以回收站點為基礎(chǔ)、以分揀加工集聚區(qū)（基地）為核心，積極引導(dǎo)回收企業(yè)發(fā)展直營或加盟回收站點，構(gòu)建“社區(qū)回收+分揀中心+綜合利用”廢舊物資回收體系。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收利用模式，推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。推動大運(yùn)汽車和廢舊動力電池梯次、綜合利用企業(yè)開展合作，指導(dǎo)企業(yè)做好退役動力蓄電池的回收利用。鼓勵中條山有色金屬等龍頭企業(yè)與再生資源加工企業(yè)合作，建設(shè)一體化大型加工配送中心，擴(kuò)大再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提升產(chǎn)品附加值。落實資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵在運(yùn)城市域內(nèi)開展廢鋼鐵加工業(yè)務(wù)，提高集約化加工經(jīng)營水平和廢鋼鐵加工質(zhì)量。加快推進(jìn)聞喜年加工130萬噸廢鋼改擴(kuò)建、垣曲年處理30萬噸銅冶煉棄渣及工業(yè)固（危）廢綜合利用、稷山15萬噸/年廢鉛蓄電池再生利用、平陸6萬噸廢舊輪胎熱解綜合利用等項目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)生活垃圾減量化資源化。建立完善生活垃圾回收和處置體系，完善生活垃圾回收公共設(shè)施建設(shè)，健全垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。推動生活垃圾分類網(wǎng)點建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心和集散場地，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。完善餐廚垃圾管理機(jī)制，創(chuàng)新處理技術(shù)，提高廚余垃圾資源化利用率。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式，突出以城帶鄉(xiāng)，將農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾處理體系，推動城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。積極推廣農(nóng)村生活垃圾“四分法”，推動農(nóng)村生活垃圾分類處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，遏制過度包裝，推行綠色環(huán)保包裝，推廣“布袋子”和“菜籃子”，限制一次性用品。到2025年，基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，全市城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十、構(gòu)建低碳創(chuàng)新體系，探索技術(shù)降碳路徑

 

　　聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新科研攻關(guān)機(jī)制，加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，推動低碳前沿技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)迭代升級，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰工作中的驅(qū)動引領(lǐng)作用。

 

　?。ㄒ唬┩晟凭G色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制。聚焦碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)，采取“揭榜掛帥”形式，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色低碳等領(lǐng)域布局實施一批綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項目，形成一批低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實施更高水平的同頻共振。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、保護(hù)。（市科技局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新能力建設(shè)。謀劃布局一批綠色低碳領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)一體化創(chuàng)新載體建設(shè)，努力讓更多的低碳科技成果留在運(yùn)城并加速轉(zhuǎn)化為項目和產(chǎn)出。加強(qiáng)運(yùn)城碳中和產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，大力開展減碳、零碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。推動運(yùn)城微藻技術(shù)研究院建設(shè)，實現(xiàn)藻類活性細(xì)胞綠色生物肥研發(fā)應(yīng)用。推動山西國臣光儲直柔研究院建設(shè)，加快“光儲直柔”技術(shù)推廣應(yīng)用，為芮城零碳綜合示范園區(qū)提供技術(shù)支撐。推動新能源汽車集成與節(jié)能中試基地建設(shè)，為新能源汽車領(lǐng)域的新工藝、新產(chǎn)品提供中試熟化平臺，加快新能源領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。（市科技局、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）推動綠色低碳技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校和上下游龍頭企業(yè)聯(lián)合，聚焦產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，聚焦新能源汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群，突破高效發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵零部件技術(shù)。支持高耗能行業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，加大工業(yè)過程余熱、余壓、廢水、廢渣等能量、物質(zhì)回收利用。研究各種大宗固廢資源綜合利用新技術(shù)，重點支持赤泥、粉煤灰制造建材技術(shù)等，實現(xiàn)多途徑、高附加值固廢綜合利用。（市科技局、市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)推廣，推動農(nóng)業(yè)廢棄物輕簡化炭化還田技術(shù)示范及應(yīng)用，推動固氮藍(lán)藻和光合綠藻富藻技術(shù)及其產(chǎn)品在小麥綠色生產(chǎn)上的應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳先進(jìn)裝備成果轉(zhuǎn)化，實施爐料分篩裝置應(yīng)用于石墨電極生產(chǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化項目。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)廢料回收再利用，推動鎂制品生產(chǎn)廢料資源化再利用技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用。（市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┘哟缶G色低碳人才引育力度。堅持引進(jìn)和培育并重，抓好柔性引才政策落實，用好柔性引才方式，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。積極引進(jìn)培育一批能推動和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂尖人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊，重點支持高水平創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。圍繞碳達(dá)峰碳中和技術(shù)需求，支持運(yùn)城學(xué)院、運(yùn)城職業(yè)技術(shù)大學(xué)等院校加強(qiáng)能源、環(huán)境、材料、生物等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型綠色低碳人才，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和服務(wù)人才培養(yǎng)，構(gòu)建高等院校、科研院所、企業(yè)三位一體的人才流動機(jī)制。（市委組織部、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十一、加大生態(tài)保護(hù)力度，增強(qiáng)生態(tài)碳匯能力

 

　　全面落實“三區(qū)三線”“三線一單”，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

 

　　（一）鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，制定林地、草地、濕地使用負(fù)面清單、禁止區(qū)域、限制區(qū)域，構(gòu)建“一帶一屏、三廊多片區(qū)，一核兩軸、三翼七支點”的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)“三線一單”與碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計體系的銜接，落實“三線一單”在環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、環(huán)評審批等方面的要求。聚焦綠色低碳發(fā)展，擦亮生態(tài)底色，深入推進(jìn)沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶、綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)。編制自然保護(hù)地體系規(guī)劃，完成自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，科學(xué)劃定自然保護(hù)地保護(hù)范圍及功能分區(qū)，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。按照要求完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，同時有序推進(jìn)持證礦山生態(tài)修復(fù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）發(fā)揮林草生態(tài)碳匯示范作用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，劃定森林最低保有量。深入開展“綠滿運(yùn)城”行動，以“五條綠色走廊”為紐帶，以疏林地、跡地、灌木林地、退化林地草地為主戰(zhàn)場，堅持喬灌草結(jié)合、造管封并舉，力爭到2025年底全市適宜綠化空間基本綠化到位。全面落實林長制，實施林地分級保護(hù)管理，將天然林和公益林納入統(tǒng)一管護(hù)體系，落實天然林保護(hù)責(zé)任，確保全市森林資源保護(hù)任務(wù)和責(zé)任落實到位。持續(xù)推動國家園林城市（縣城）創(chuàng)建工作。以國有林場為主，統(tǒng)籌推進(jìn)中幼齡林撫育和退化林分改造，挖掘林地生產(chǎn)潛力，逐步構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完善森林分類經(jīng)營制度，強(qiáng)化林地定額管理，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，切實轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營利用方式。全面保育天然林，科學(xué)經(jīng)營人工林，提高森林經(jīng)營質(zhì)量和水平。加強(qiáng)退化、沙化、鹽堿化草原修復(fù)治理，提高草原生產(chǎn)力和生物量，增強(qiáng)草原土壤固碳能力。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)河湖濕地碳匯。滾動實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“雙十工程”，不斷提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。發(fā)揮重要河流“生態(tài)廊道”功能，統(tǒng)籌推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅實支撐。修編《鹽湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》。推動鹽湖、伍姓湖生態(tài)治理，持續(xù)推進(jìn)官道河、姚暹渠、常硝渠等河道改造，進(jìn)一步貫通河湖、聯(lián)通水系、改善水質(zhì)。在黃河沿岸全面開展水土流失綜合治理，減少入黃泥沙。健全濕地保護(hù)修復(fù)制度，實施濕地保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)鴨子池濕地公園建設(shè)，穩(wěn)步提高濕地保護(hù)率。加強(qiáng)以汾河流域（運(yùn)城段）為主的濕地系統(tǒng)保護(hù)與治理，貫通區(qū)域生態(tài)廊道，實施濕地生態(tài)補(bǔ)水和濕地植被恢復(fù)等措施，修復(fù)退化濕地。加強(qiáng)自然濕地保護(hù)，加大對濕地公園、重要濕地保護(hù)與修復(fù)力度，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)功能完善的濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格控制占用濕地，防止?jié)竦刭Y源過度開發(fā)利用。（市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、運(yùn)城黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（四）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估，依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，以國家、省開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價為契機(jī)，開展全市森林、草原、濕地、土壤等碳匯資源本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析。探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入碳匯領(lǐng)域。推進(jìn)各類自然資源有效保護(hù)、有序開發(fā)和高效利用，完善土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源有償使用機(jī)制。加強(qiáng)森林、濕地、公園等碳匯經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┨剿魈紖R產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式。加快開發(fā)林草碳匯和水土保持碳匯項目，開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化方式。創(chuàng)新碳匯開發(fā)機(jī)制，鼓勵將生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，對開展荒山荒地、黑臭水體等綜合整治的社會主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游獲取收益。鼓勵實行農(nóng)民入股分紅等模式，切實保障參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)的農(nóng)民利益。積極開展溫室氣體自愿減排，推動運(yùn)城市自愿減排項目的開發(fā)、核證業(yè)務(wù)有序開展，支持相關(guān)項目通過參加CCER（國家核證自愿減排量）交易取得經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵各類社會資本參與林草碳匯、水土保持碳匯減排行動，助力重點區(qū)域、大型活動組織者、自愿減排企業(yè)、社會公眾等利用林草碳匯、水土保持碳匯實現(xiàn)碳中和，逐步完善林草碳匯、水土保持碳匯多元化、市場化價值實現(xiàn)機(jī)制。（市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十二、持續(xù)深化開放合作，拓展綠色發(fā)展空間

 

　　全面融入和對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，深化綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品、裝備等方面合作，為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)拓展戰(zhàn)略空間。

 

　?。ㄒ唬┘涌旖⑼晟凭G色貿(mào)易體系。落實好國家進(jìn)出口管理政策，支持制造業(yè)企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口。深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，主動參與“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步拓展節(jié)能電機(jī)、綠色建材、綠色食品等綠色低碳產(chǎn)品的出口市場。深入推進(jìn)山西運(yùn)城水果出口平臺建設(shè)，打造“一帶一路”果品貿(mào)易節(jié)點。積極推進(jìn)運(yùn)城開發(fā)區(qū)、鹽湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家的綠色貿(mào)易發(fā)展平臺。加強(qiáng)中國（運(yùn)城）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、保稅物流中心（B型）建設(shè)，大力培育跨境電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。（市商務(wù)局、市科技局、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ﹨⑴c國內(nèi)外交流與合作。強(qiáng)化企業(yè)與發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”沿線國家交流合作，圍繞清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)深度對接，促進(jìn)在綠色投融資、低碳技術(shù)研究研發(fā)與轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)口和出口、招商引資和對外投資的協(xié)同發(fā)展。深化與“一帶一路”等區(qū)域國家在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作，積極推動綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去。支持能源裝備生產(chǎn)企業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。（市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市科技局、人行運(yùn)城市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┨剿魈歼_(dá)峰碳中和區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，與沿黃流域城市加強(qiáng)碳達(dá)峰戰(zhàn)略合作，推動協(xié)同降碳。深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，加強(qiáng)在綠色技術(shù)、綠色裝備等方面的交流合作。積極與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)在能源、生態(tài)等領(lǐng)域合作，吸進(jìn)一批低碳、零碳、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)項目落地。（市能源局、市發(fā)展改革委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十三、積極引導(dǎo)全民參與，營造低碳生活風(fēng)尚

 

　　廣泛開展綠色低碳全民宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式，在全社會營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將綠色低碳發(fā)展理念納入宣傳教育體系，編制地方性綠色低碳科普讀物，開展綠色低碳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校等多種形式的生態(tài)環(huán)境資源主題教育活動，培育全民綠色低碳意識。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣教模式，建立長效宣傳機(jī)制，在充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體的基礎(chǔ)上，利用手機(jī)客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。積極組織各類綠色低碳志愿活動，做好世界地球日、節(jié)能宣傳周、六五環(huán)境日、全國低碳日、城市節(jié)水用水宣傳周等主題宣傳活動，營造節(jié)能降碳社會氛圍。（市委宣傳部、市規(guī)劃和自然資源局、市教育局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┩茝V綠色低碳生活方式。鼓勵居民綠色消費(fèi)，推廣使用綠色低碳產(chǎn)品。深入開展反糧食浪費(fèi)、反過度消費(fèi)、反過度包裝等行動，減少一次性消費(fèi)品和包裝用品材料使用量，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，推廣簡約適度、綠色低碳的生活方式。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的交換使用。建立和完善綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，鼓勵采取補(bǔ)貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。深入開展全社會節(jié)水行動，積極創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市。推動節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色單位、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。（市商務(wù)局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色辦公。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)率先形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式。落實政府綠色采購政策，推行綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用品的使用管理，規(guī)范辦公用品的配備、采購，盡量選擇環(huán)保、質(zhì)優(yōu)、價廉、能耗小的辦公設(shè)備。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)運(yùn)用以能源費(fèi)用托管為主要方式的市場化機(jī)制，擴(kuò)大綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，降低公共機(jī)構(gòu)碳排放。推廣應(yīng)用新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極推動教科文體等重點用能單位開展合同能源管理模式。全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，2025年前力爭全市縣級以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建力度，到2025年，創(chuàng)建10家省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住建局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵國有企業(yè)帶頭踐行低碳政策要求，主動壓減、淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)用低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)。重點用能單位要主動核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，實施節(jié)能降碳改造。推進(jìn)企業(yè)碳排放管理體系建設(shè)，加快低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作，在重點行業(yè)中樹立一批綠色低碳標(biāo)桿企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要講話精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并納入干部教育培訓(xùn)體系。定期舉行領(lǐng)導(dǎo)干部“雙碳”培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和專業(yè)知識培訓(xùn)。鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十四、建立碳達(dá)峰體制機(jī)制，全面強(qiáng)化政策保障

 

　　落實國家、省碳達(dá)峰碳中和相關(guān)法規(guī)，建立健全綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、市場等政策體系，加強(qiáng)政策落地引導(dǎo)，集聚各類資源要素，推動綠色低碳發(fā)展。

 

　　（一）落實國家、省相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作的相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的針對性和有效性。對接落實國家可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系、工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系等各項綠色標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合運(yùn)城市實際，支持重點企業(yè)和機(jī)構(gòu)積極參與行業(yè)能效和低碳標(biāo)準(zhǔn)制定。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（二）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計核算體系建設(shè)。按國家、省相關(guān)要求及規(guī)定，健全重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算體系，推進(jìn)與碳排放相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的多部門會商共享機(jī)制建設(shè)，科學(xué)評估能源活動、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域碳達(dá)峰行動成效。建設(shè)重點行業(yè)、企業(yè)碳排放監(jiān)測體系，推動重點企業(yè)日常碳排放監(jiān)控和年度碳排放報告核查。推進(jìn)溫室氣體排放實測技術(shù)發(fā)展，積極推進(jìn)遙感測量、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。建立健全碳排放統(tǒng)計核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)。（市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（三）完善財稅價格支持政策。積極爭取國家、省財政對碳達(dá)峰重大項目、重大行動的支持力度，引導(dǎo)社會資金加大對綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的投資。對取用污水處理再生水免征水資源稅，對節(jié)能汽車減半征收車船稅，對新能源車船免征車船稅。落實銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品增值稅即征即退50%政策，落實資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價，完善分時電價、階梯電價等綠色電價政策，加大峰谷電價差。（市財政局、市稅務(wù)局、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、人行運(yùn)城市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)綠色金融發(fā)展。督促金融機(jī)構(gòu)加大對可再生能源、制造業(yè)綠色升級、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、綠色低碳技術(shù)進(jìn)步等領(lǐng)域綠色信貸支持規(guī)模。充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)引導(dǎo)撬動作用，積極推廣“綠票通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。積極爭取山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金對運(yùn)城市碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域投資傾斜，推動綠色債券發(fā)行，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。充分運(yùn)用信用激勵和約束手段，加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險防范。（人行運(yùn)城市分行、國家金融監(jiān)督管理總局運(yùn)城監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹┙⒔∪袌龌瘷C(jī)制。積極參與全國碳排放權(quán)交易，采取有效措施控制溫室氣體排放，嚴(yán)格碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和監(jiān)督，按國家、省要求完成全國碳市場配額清繳，逐步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易行業(yè)覆蓋范圍，探索制定碳普惠、公益性碳交易等激勵政策。積極參與國家用能權(quán)交易，探索建立用能權(quán)初始分配和有償使用交易制度。深化電力市場化改革，以市場化機(jī)制挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)資源，引導(dǎo)和促進(jìn)電力需求側(cè)能效、需求響應(yīng)能力和負(fù)荷管理水平提升。引導(dǎo)用戶積極參與可再生能源綠色電力證書交易，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過綠電、綠證交易等獲得合理收益補(bǔ)償。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、國網(wǎng)運(yùn)城供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　十五、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，統(tǒng)籌推進(jìn)組織實施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，組織研究審議重大問題、協(xié)調(diào)重大政策、安排重大項目。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照市委、市政府決策部署，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進(jìn)展，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)和各部門要按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實。

 

　?。ǘ┞鋵嵵黧w責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。

 

　　（三）堅持因地制宜。在全市“一盤棋”統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，有力有序穩(wěn)妥推進(jìn)各縣（市、區(qū)）碳達(dá)峰工作。各縣（市、區(qū)）要充分利用有利條件和優(yōu)勢稟賦，有效平衡多維度目標(biāo)，精準(zhǔn)識別碳達(dá)峰關(guān)鍵路徑和重點難點，明確本區(qū)域碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖。全面考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦及發(fā)展戰(zhàn)略等方面，因地制宜制定實施最具減碳成效和可行性的路徑。

 

　　（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。各級各部門要強(qiáng)化人員配備和職責(zé)分工，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，開展以“雙碳”為主題的培訓(xùn)考察、交流研討、課題研究等活動，進(jìn)一步提升碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作隊伍的專業(yè)意識和業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化“雙碳”相關(guān)專業(yè)智庫建設(shè)，研究建立“雙碳”專家庫，參與全市碳達(dá)峰碳中和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、體制機(jī)制和重大事項研究，為政府提供決策咨詢。

 

　　本方案由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解讀。