歐盟能源市場自由化得失

文章來源:財經(jīng)網(wǎng)戴璞 韓舒淋2016-05-12 13:24

30年前,歐盟能源行業(yè)處于壟斷狀態(tài),要么是法定壟斷,比如在法、意、英等國,政府允許本國公司享有能源生產(chǎn)及供應(yīng)的專有權(quán);要么是事實性壟斷,比如在德、荷等國,地域性的公用事業(yè)企業(yè)享有通過自己網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)能源的隱性專有權(quán)。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

歐盟能源行業(yè)的自由化花了30年時間,啟動花了10年時間,全面落實花了15年時間,在生產(chǎn)端與批發(fā)零售端引入了競爭,網(wǎng)絡(luò)端則是監(jiān)管下的壟斷,也就是俗說的“放開兩頭,管住中間”。2013年之后,歐盟能源市場的自由化進入了回顧、總結(jié)與深化的階段。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

30年自由化歷程,有得有失,特此成文,供正在進行能源市場化改革的中國相關(guān)人士參考。

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30年回顧 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

歐洲能源市場的自由化發(fā)端于英國,上世紀(jì)80年代,撒切爾夫人在英國開啟私有化浪潮,當(dāng)時英國壟斷的電力公司中央發(fā)電局(CEGB)被分拆,輸電部門也被進一步分拆為幾個區(qū)域公司,這產(chǎn)生了深遠影響。

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另一方面,在上世紀(jì)90年代初期,歐盟希望為各種商品、服務(wù)建立一個統(tǒng)一市場,包括食物、電信、航空、金融服務(wù)、保險、電力等各個領(lǐng)域都希望能夠在一個統(tǒng)一的歐洲市場中競爭。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在幾個壟斷的公用事業(yè)領(lǐng)域中,歐盟率先進行電信部門的自由化,通過在電信部門引入競爭,電信服務(wù)做到了價格降低,質(zhì)量提高。歐盟希望在能源市場復(fù)制電信市場自由化的成功經(jīng)驗。

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上述幾個因素成為了歐盟在歐洲推進能源市場自由化的主要動力。歐盟希望通過自由化,在歐洲建立統(tǒng)一的市場,在能源市場引入競爭,給消費者帶來好處。這種好處不僅是價格下降,還包括服務(wù)質(zhì)量提升。

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更重要的是,自由化有助于確保能源供應(yīng),這一點對天然氣尤其明顯。歐洲需要進口大量天然氣,如果有統(tǒng)一的市場,買方就可以代表更多用戶談判,在談判中握有主動權(quán)。

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從1996年起至今,歐盟先后出臺了三輪政策來推進能源市場自由化。這三輪政策的出臺是層層遞進的,在能源領(lǐng)域不斷施壓促進市場化。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

簡單來說,1996年的指令確立了整個自由化的框架,其后隨著歐盟對政策效果持續(xù)進行評估,為了促進競爭,又逐步出臺了第二、第三輪政策。這兩輪政策主要側(cè)重于進一步加強監(jiān)管,加強輸電、配電運營商的獨立性。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

目前又開始了出臺第四輪政策的討論,政策重點是對數(shù)據(jù)的監(jiān)管。隨著智能儀表的廣泛使用,會產(chǎn)生海量的能源數(shù)據(jù),歐盟認(rèn)為這些數(shù)據(jù)對競爭參與方非常有價值,因此有討論認(rèn)為,擁有智能儀表的公用事業(yè)和能源供應(yīng)商不應(yīng)獨占數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)的使用權(quán)。

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