歐盟能源市場自由化得失

30年前，歐盟能源行業(yè)處于壟斷狀態(tài)，要么是法定壟斷，比如在法、意、英等國，政府允許本國公司享有能源生產(chǎn)及供應(yīng)的專有權(quán)；要么是事實性壟斷，比如在德、荷等國，地域性的公用事業(yè)企業(yè)享有通過自己網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)能源的隱性專有權(quán)。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

歐盟能源行業(yè)的自由化花了30年時間，啟動花了10年時間，全面落實花了15年時間，在生產(chǎn)端與批發(fā)零售端引入了競爭，網(wǎng)絡(luò)端則是監(jiān)管下的壟斷，也就是俗說的“放開兩頭，管住中間”。2013年之后，歐盟能源市場的自由化進入了回顧、總結(jié)與深化的階段。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

30年自由化歷程，有得有失，特此成文，供正在進行能源市場化改革的中國相關(guān)人士參考。

30年回顧 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

歐洲能源市場的自由化發(fā)端于英國，上世紀(jì)80年代，撒切爾夫人在英國開啟私有化浪潮，當(dāng)時英國壟斷的電力公司中央發(fā)電局（CEGB）被分拆，輸電部門也被進一步分拆為幾個區(qū)域公司，這產(chǎn)生了深遠影響。

另一方面，在上世紀(jì)90年代初期，歐盟希望為各種商品、服務(wù)建立一個統(tǒng)一市場，包括食物、電信、航空、金融服務(wù)、保險、電力等各個領(lǐng)域都希望能夠在一個統(tǒng)一的歐洲市場中競爭。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在幾個壟斷的公用事業(yè)領(lǐng)域中，歐盟率先進行電信部門的自由化，通過在電信部門引入競爭，電信服務(wù)做到了價格降低，質(zhì)量提高。歐盟希望在能源市場復(fù)制電信市場自由化的成功經(jīng)驗。

上述幾個因素成為了歐盟在歐洲推進能源市場自由化的主要動力。歐盟希望通過自由化，在歐洲建立統(tǒng)一的市場，在能源市場引入競爭，給消費者帶來好處。這種好處不僅是價格下降，還包括服務(wù)質(zhì)量提升。

更重要的是，自由化有助于確保能源供應(yīng)，這一點對天然氣尤其明顯。歐洲需要進口大量天然氣，如果有統(tǒng)一的市場，買方就可以代表更多用戶談判，在談判中握有主動權(quán)。

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從1996年起至今，歐盟先后出臺了三輪政策來推進能源市場自由化。這三輪政策的出臺是層層遞進的，在能源領(lǐng)域不斷施壓促進市場化。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

簡單來說，1996年的指令確立了整個自由化的框架，其后隨著歐盟對政策效果持續(xù)進行評估，為了促進競爭，又逐步出臺了第二、第三輪政策。這兩輪政策主要側(cè)重于進一步加強監(jiān)管，加強輸電、配電運營商的獨立性。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

目前又開始了出臺第四輪政策的討論，政策重點是對數(shù)據(jù)的監(jiān)管。隨著智能儀表的廣泛使用，會產(chǎn)生海量的能源數(shù)據(jù)，歐盟認(rèn)為這些數(shù)據(jù)對競爭參與方非常有價值，因此有討論認(rèn)為，擁有智能儀表的公用事業(yè)和能源供應(yīng)商不應(yīng)獨占數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)的使用權(quán)。

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