低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑選擇與政策的幾點建議

發(fā)展中的中國如何在快速工業(yè)化進程中迎接后京都時代的挑戰(zhàn)，是當前學術界研究的熱點問題。按《京都議定書》規(guī)定，中國作為發(fā)展中國家沒有承諾溫室氣體減排的義務。但作為負責任的大國，中國應在減緩氣候變化行動中發(fā)揮相對作用，即在保證中國到2020年全面建設小康社會、基本實現(xiàn)工業(yè)化以及到20世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟發(fā)展目標的前提下，采取轉變經(jīng)濟增長模式和社會消費模式，實現(xiàn)低碳發(fā)展。雖然我國已承諾在2020年單位國內生產總值CO:排放將比2005年下降40%到45%,但這種承諾是不具約束力的，或者說，這種承諾只是一種態(tài)度或策略，而且這一承諾與我國經(jīng)濟發(fā)展取向和產業(yè)結構調整愿景是趨同的。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的可能途徑應包括如下方面： 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

1、優(yōu)化能源結構，提高能源效率

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進入新世紀，現(xiàn)代社會的發(fā)展面臨著化石資源短缺與環(huán)境污染兩個嚴重的問題。一方面，化石資源不可再生，其儲量有限，日趨耗盡。石油短缺和價格上漲已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。另一方面，化石資源的工業(yè)化利用，造成了嚴重的環(huán)境污染，引起了全球氣候變暖、災害性天氣頻發(fā)等嚴重問題，由此所造成的全球經(jīng)濟損失每年達數(shù)千億美元之巨。嚴重的資源、能源與環(huán)境危機引起了全球性關注和思考，即人類如何減少或擺脫對化石資源的依賴。有學者甚至提出了所謂“后化石經(jīng)濟時代”的概念，即隨著化石資源的枯竭，人類社會不得不進入“后化石經(jīng)濟時代”,最終也必然會進入“無化石經(jīng)濟時代”.在后化石經(jīng)濟時代，人類必須改變目前依賴于化石能源的高消耗、高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式，尋求化石資源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。然而，發(fā)展低碳經(jīng)濟受到不同國家的地理、能源結構和環(huán)境資源的影響。對我國而言，煤炭是主要能源，在發(fā)展低碳經(jīng)濟時與西方國家主要采用石油的做法和形式不同，技術和實現(xiàn)的途徑也有差異。

首先，應降低煤在我國能源結構中的比例，提高煤炭凈化比重。傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結構的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結果。當?shù)厍驕厥倚粩嘤绊懞屯{人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)時，人類對工業(yè)文明所依賴化石能源基礎的反思和改造也是順理成章的。高碳工業(yè)發(fā)展難以為繼，不僅僅是不可再生的化石能源資源的儲量已經(jīng)有限，更重要的是大量的CO,排放將影響人類的生存環(huán)境。發(fā)展低碳工業(yè)已刻不容緩。但是，從高碳工業(yè)向低碳工業(yè)的轉型是一個漫長的歷史過程，因為，高碳工業(yè)的體系是龐大而又穩(wěn)固的，傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的依賴是不可能在短期改變的。即使是在資本和科技積累基礎非常雄厚的工業(yè)化發(fā)達國家，目前也無法擺脫對礦物燃料的依賴。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%~30%,因此，對我國而言，加速國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結構轉變是必然選擇？.這不僅是減少國家碳排放的有效途徑，也是國家工業(yè)化和城市化發(fā)展的正常趨勢。雖然國際油價的波動會給我國通過擴大進口方式改善國家能源消費結構帶來很大風險，但與其他減排方式相比，這種政策成功的風險成本依然是最小的。作為我國最大的能源礦種，煤炭在我國能源消費的主導地位還將持續(xù)相當長的時期。因此，大力實施煤炭凈化技術及加強相關基礎設施的建設將成為我國未來能源消費結構改善的一個基本任務。

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其次，要提高能源效率，重點改善城市的能源消費結構和效率。以較少的能源消耗，創(chuàng)造更多的物質財富，不僅對保障能源供給、推進技術進步、提高經(jīng)濟效益有直接影響，而且也是減少CO,排放的重要手段。世界主要國家都將提高能源效率作為應對氣候變化能源戰(zhàn)略的核心目標之一。發(fā)達國家的能源戰(zhàn)略都將各種新能源的采用，低碳燃料的研發(fā)，傳統(tǒng)化石燃料的清潔以及先進的發(fā)電技術等作為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關鍵領域。我國也應注重纖維素、乙醇和氫燃料等車用燃料生產技術，清潔煤、核能、太陽能和風能等先進發(fā)電技術，先進節(jié)能技術，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術的開發(fā)。近年來，我國能源強度有所下降，但相對于發(fā)達國家，我國能源強度的下降仍然有很大的空間。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

目前我國的綜合能源效率約33%,比發(fā)達國家低近10%.電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個行業(yè)主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%.鋼、水泥、紙和紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21%,45%和120%.機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%.我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2~3倍。我國礦產資源總回收率為30%,比世界先進水平低20%.此外，應根據(jù)國家現(xiàn)代化進程的發(fā)展需求，將國家能源消費結構的變化與城市化燃料供應的改善緊密結合起來。因此，增大石油和天然氣消費的目標投向應是最大限度地提高各類城市的氣化水平和高質量燃料供應。在城市及區(qū)域交通方面，應更多地鼓勵建立高效和快捷的共用交通運輸系統(tǒng)。

再次，要全力發(fā)展低碳和無碳能源，促進能源供應的多樣化。盡管能源結構的調整可以大量減少溫室氣體的排放，但這種減排的潛力并不是無限的。第一，如果能源總量仍然大幅度增長而結構調整不能滿足能源供給需求，則化石能源的消費總量仍可能增加；第二，在一定的技術經(jīng)濟條件下，結構調整受到功能與成本的約束。第三，能源替代也受到資源稟賦的約束。例如，交通運輸業(yè)（除鐵路外）的主要能源形式是液態(tài)的石油或天然氣制品，其對能源或天然氣的需求是功能性或剛性的，雖然石油和天然氣可以替代煤炭發(fā)電，但煤卻很難代替石油制品作飛機、汽車的液體燃料；中國的化石能源儲量以煤為主，油氣資源相對欠缺，決定了中國化石能源生產和消費以煤為主的格局。因此，從保證能源安全和保護環(huán)境的角度看，發(fā)展低碳和無碳能源，促進能源供應的多樣化，是減少煤炭消費、降低對進口石油依賴度的必然選擇。我國應逐步降低煤炭終端消費比例，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進技術進步，促進能源效率的提高，加速發(fā)展天然氣，適當發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結構中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要方向。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ