新的減排目標(biāo)與全球能源新秩序

 

　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，2020年1月至6月，世界各地的各種封鎖措施使二氧化碳排放量減少16億噸，相當(dāng)于英國(guó)過(guò)去三年的溫室氣體排放總量。

 

　　發(fā)表在《自然通訊》（Nature Communications）上的一份報(bào)告稱(chēng)，今年上半年全球排放量下降8.8%，其背景是新型冠狀病毒疫情導(dǎo)致的對(duì)出行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制。從1月到6月，世界各地的各種封鎖措施和由此造成的經(jīng)濟(jì)衰退使二氧化碳排放量減少16億噸。這項(xiàng)研究，是基于40多位科學(xué)家對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（包括電力消耗、航班信息和工業(yè)產(chǎn)出）的分析。

 

　　“這比金融危機(jī)更劇烈，”波茨坦氣候影響研究所（Potsdam Institute for Climate Impact Research）名譽(yù)所長(zhǎng)、論文作者之一漢斯·約阿希姆·舍恩胡貝爾（Hans Joachim Schellnhuber）表示。“這像是戰(zhàn)時(shí)的那種減少，就我們擁有合理數(shù)據(jù)的時(shí)期而言，這是史無(wú)前例的。”

 

　　排放量大幅下降反映在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出大幅萎縮。然而這項(xiàng)研究表明，排放已開(kāi)始從封鎖時(shí)期的水平回升，尤其是在比歐洲和美國(guó)更早解封的中國(guó)。7月和8月期間，隨著正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恢復(fù)，中國(guó)的排放量同比增加2.7%。在英國(guó)，7月和8月排放量?jī)H比去年水平低1%，而美國(guó)的排放量比同期正常水平低11.6%。上半年排放量下降最大的領(lǐng)域是地面運(yùn)輸和航空，而封鎖期間更多人呆在家里僅導(dǎo)致家庭能源使用量略微增加。

 

　　總體而言，能源使用量在上半年下降，而國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）指出，新冠疫情的長(zhǎng)期影響將是世界迎來(lái)自上世紀(jì)30年代以來(lái)全球能源需求增長(zhǎng)最慢的10年。

 

　　但是，盡管排放量有所減少，科學(xué)家表示，它不太可能影響地球長(zhǎng)期升溫的趨勢(shì)?！董h(huán)境學(xué)家》前副主編凱瑟琳·厄爾利在環(huán)境網(wǎng)站“中外對(duì)話”上發(fā)表的文章指出，2019年，G20（G20）能源相關(guān)二氧化碳排放量下降了0.1%。與2008-2009年因?yàn)榻鹑谖C(jī)等外部沖擊所導(dǎo)致的碳排放下降有所不同，這是G20首次因氣候政策而出現(xiàn)碳排放下降的情形。相比之下，2018年其碳排放增長(zhǎng)了1.9%，2005至2017年間碳排放的平均增長(zhǎng)率為1.4%。

 

　　然而，各國(guó)政府出臺(tái)的新冠疫情經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃不僅未能鞏固這一積極趨勢(shì)，反而有可能會(huì)出現(xiàn)倒退。G20中，至少有19個(gè)國(guó)家頒布了針對(duì)國(guó)內(nèi)石油、煤炭和/或天然氣部門(mén)的財(cái)政扶持政策，14個(gè)國(guó)家出臺(tái)了無(wú)氣候附加條件的航空公司紓困計(jì)劃，還有7個(gè)國(guó)家為汽車(chē)行業(yè)提供了無(wú)條件支持。

 

　　以上都是今年《氣候透明度報(bào)告》（Climate Transparency report）得出的主要結(jié)論，該報(bào)告由各大智庫(kù)和環(huán)保組織聯(lián)合撰寫(xiě)，主要評(píng)估G20在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的表現(xiàn)。

 

　　這份原名《褐色至綠色報(bào)告》（Brown to Green Report）的年度評(píng)估報(bào)告是在分析了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、世界銀行和國(guó)際能源署等機(jī)構(gòu)最新數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上編撰而成，并以將全球升溫控制在1.5攝氏度以下的氣候目標(biāo)為基準(zhǔn)，分析G20各成員國(guó)在氣候適應(yīng)、緩解和融資方面的表現(xiàn)。

 

　　研究人員發(fā)現(xiàn)，新冠疫情之前，可再生能源目標(biāo)、逐步淘汰煤炭、碳定價(jià)、限制對(duì)化石燃料的支持、以及國(guó)家綠色金融戰(zhàn)略等氣候變化政策正逐漸顯現(xiàn)效果。

 

　　2019年煤炭消費(fèi)下降2%，電力部門(mén)二氧化碳排放下降2.4%，能源相關(guān)的農(nóng)業(yè)排放下降0.5%。可再生能源的發(fā)電占比從2018年的25%上升至27%，19個(gè)成員國(guó)的可再生能源發(fā)電占比上升。

 

　　雖然建筑、交通和工業(yè)等部門(mén)的排放仍分別增長(zhǎng)0.9%、1.5%和1.2%，但研究人員仍稱(chēng)這“顯著偏離”了以往的排放增長(zhǎng)趨勢(shì)。

 

　　由于疫情期間出臺(tái)了出行限令，G20的排放量較2019年下降了約7.5%，并且今年全球航空排放量驟減。但許多地方的排放量已經(jīng)有所回升，一些國(guó)家甚至超過(guò)了2019年的水平。例如，今年5月中國(guó)的排放量同比增長(zhǎng)4.5%，報(bào)告援引的研究稱(chēng)。

 

　　“疫情之前，氣候行動(dòng)在一些能源相關(guān)部門(mén)正逐漸顯現(xiàn)出成效，而疫情也鞏固了G20大多數(shù)成員國(guó)的排放降低趨勢(shì)，”墨西哥氣候倡議組織（Iniciativa Climática de México）的豪爾赫·比利亞雷亞爾（Jorge Villarreal）表示。“但如果不采取進(jìn)一步的氣候行動(dòng)，這些影響將無(wú)法持續(xù)下去，大氣中二氧化碳的濃度也將繼續(xù)上升。未來(lái)幾個(gè)月的政治選擇將決定G20能否形成可持續(xù)的排放曲線。”

 

　　研究人員警告稱(chēng)，迄今為止的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃可能會(huì)破壞2019年取得的氣候進(jìn)展。許多國(guó)家已承諾到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。最近南非、日本和韓國(guó)也做出了這樣的承諾，中國(guó)則計(jì)劃在2060年之前實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。但研究人員評(píng)論稱(chēng)，短期政策框架和投資與這些長(zhǎng)期計(jì)劃之間尚存在差距。

 

　　研究人員警告稱(chēng)，由于疫情之后各國(guó)政府會(huì)將更多資金投放到排放密集型和對(duì)環(huán)境具有破壞性的行業(yè)，導(dǎo)致排放量或?qū)⒁愿哂谥暗乃俣确磸?。航空公司和機(jī)場(chǎng)至少獲得了900億美元的支持，其中只有法國(guó)政府在此類(lèi)紓困計(jì)劃中附加了條件。

 

　　研究人員稱(chēng)，G20總計(jì)投入3934億美元用于提振能源部門(mén)，其中約54%流向了化石能源行業(yè)。石油和天然氣行業(yè)獲得了1747億美元的支持，煤炭行業(yè)則獲得了162億美元。

 

　　報(bào)告發(fā)現(xiàn)，G20中，僅德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和歐盟在綠色部門(mén)的投入高于在化石燃料或航空公司等其他排放密集型行業(yè)的投入。

 

　　研究人員強(qiáng)調(diào)，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃仍在推進(jìn)過(guò)程中，政府現(xiàn)在轉(zhuǎn)向更加綠色的道路還來(lái)得及。“各國(guó)政府必須讓目前的政策、投資和復(fù)蘇工作與長(zhǎng)期排放目標(biāo)保持一致，”非營(yíng)利氣候科學(xué)與政策研究機(jī)構(gòu)“氣候分析”（Climate Analytics）的金姆·庫(kù)切博士（Dr Kim Coetzee）說(shuō)。

 

　　《氣候透明度報(bào)告》的結(jié)論與海外發(fā)展研究所（Overseas Development Institute）、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究所（International Institute for Sustainable Development，簡(jiǎn)稱(chēng)IISD）以及石油變化國(guó)際（Oil Change International）一周前發(fā)表的類(lèi)似報(bào)告所得出的結(jié)論不謀而合。

 

　　G20化石能源融資記分卡跟蹤了2017至2019年間G20成員國(guó)在化石燃料方面的支出，發(fā)現(xiàn)與2014至2016年的平均水平相比，融資總量下降了9%。但對(duì)2020年截至目前的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，政府出臺(tái)的新冠疫情應(yīng)對(duì)措施正在影響2014至2019年間取得的進(jìn)展。

 

　　“新冠疫情爆發(fā)前，G20各成員國(guó)政府就已經(jīng)偏離軌道，并沒(méi)有為了兌現(xiàn)在《巴黎協(xié)定》中的承諾而停止對(duì)化石能源的公共財(cái)政支持。令人失望的是，現(xiàn)在他們更是反其道而行之。過(guò)去幾年我們看到G20對(duì)化石燃料的資金支持略有下降，但在2020年這一趨勢(shì)很有可能會(huì)維持不變，甚至可能再次反轉(zhuǎn)，”IISD能源項(xiàng)目助理安娜·蓋德斯（Anna Geddes）稱(chēng)。 （完）

 

　?。ㄕ?、編譯：王硯峰、王山；責(zé)任編輯：王硯峰）