專(zhuān)家解讀 | 積極推進(jìn)焦化超低排放改造，助力行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

 

達(dá)標(biāo)排放是企業(yè)的法定責(zé)任，超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向?！兑庖?jiàn)》通過(guò)差別化的政策進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)焦化企業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)超低排放改造工作。在實(shí)施超低排放改造時(shí)，要充分評(píng)估、科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

 

一是充分認(rèn)識(shí)超低排放改造的艱巨性。實(shí)施焦化行業(yè)超低排放改造，是一項(xiàng)涵蓋全流程、全工序，源頭防控、過(guò)程管控、末端治理，集成了結(jié)構(gòu)調(diào)整、減污降碳、管理提升、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的系統(tǒng)工程。整個(gè)行業(yè)、環(huán)境管理部門(mén)、第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)從業(yè)人員，要充分認(rèn)識(shí)其艱巨性。吸取鋼鐵行業(yè)超低排放改造初期部分企業(yè)因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足而造成物力財(cái)力浪費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。必須認(rèn)識(shí)到，僅達(dá)到有組織排放限值不等于完成超低排放改造，僅建設(shè)原料煤封閉大棚不等于完成超低排放改造，已公示的鋼鐵企業(yè)焦化工序更是要對(duì)標(biāo)對(duì)表、查缺補(bǔ)漏、持續(xù)提升。

 

二是各級(jí)管理部門(mén)要科學(xué)引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。建議有關(guān)部門(mén)要做好配套政策解讀、宣貫和實(shí)施，盡快出臺(tái)焦化行業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件，鼓勵(lì)企業(yè)盡早開(kāi)展超低排放改造。選擇基礎(chǔ)條件良好、環(huán)境管理水平較高的焦化企業(yè)作為試點(diǎn)，打造示范標(biāo)桿，做好宣傳報(bào)導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)向標(biāo)桿企業(yè)看齊。地方管理部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定可量化、可考核的焦化企業(yè)超低排放改造計(jì)劃，確定改造任務(wù)、細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目，明確完成時(shí)間。對(duì)于積極實(shí)施改造的企業(yè)，幫助爭(zhēng)取大氣污染防治資金等支持；對(duì)于完成改造的企業(yè)，給予績(jī)效評(píng)級(jí)等差別化政策傾斜。除空氣質(zhì)量改善需求特別迫切的地區(qū)外，不層層加碼，不實(shí)施“超超低”。各級(jí)環(huán)保、發(fā)改、工信、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)形成合力，推動(dòng)建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，有條件的地區(qū)可以制定基于污染物排放、能耗、溫室氣體排放的信貸金融等政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠、購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免、信貸等政策支持。

 

三是行業(yè)企業(yè)要積極謀劃，主動(dòng)作為。焦化企業(yè)作為實(shí)施主體，要開(kāi)展超低排放預(yù)評(píng)估，分析企業(yè)現(xiàn)狀與超低排放要求的差距，因地制宜制定改造計(jì)劃。其中，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原焦化企業(yè)要按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄（2024年本）》要求，2025年底前淘汰4.3米焦?fàn)t；其他區(qū)域焦化企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況充分研判，確定對(duì)4.3米焦?fàn)t實(shí)施超低改造還是列入淘汰退出計(jì)劃。初步估算，一個(gè)污染治理水平一般的100萬(wàn)噸獨(dú)立焦化企業(yè)，完成超低排放改造的一次性建設(shè)投資約8000萬(wàn)元；若企業(yè)環(huán)保歷史欠賬較多，相應(yīng)的投資將更多。要做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升，確保高質(zhì)量完成改造任務(wù)。重點(diǎn)區(qū)域焦化、鋼焦聯(lián)合企業(yè)要發(fā)揮表率作用，先行先改，力爭(zhēng)提前完成；非重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)交流和案例考察，充分學(xué)習(xí)標(biāo)桿企業(yè)的改造經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)序穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)要搭建焦化企業(yè)超低排放改造交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用。

 

四是公眾支持，全民參與。人民的健康和福祉與空氣質(zhì)量息息相關(guān)，改善空氣質(zhì)量就是改善民生。要把人民群眾對(duì)空氣質(zhì)量的普遍關(guān)注和廣泛參與作為深入開(kāi)展大氣污染防治工作的重要驅(qū)動(dòng)力。焦化行業(yè)超低排放改造過(guò)程中，要鼓勵(lì)公眾參與，加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；要主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)等相關(guān)信息；要關(guān)注大氣污染治理，積極提供環(huán)境違法行為線索，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

 

焦化行業(yè)超低排放的推進(jìn)實(shí)施，將有效助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，會(huì)讓我們的天更藍(lán)，人民生活更美好！

 

（作者系生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心副主任 鄒世英）