孔鋒：氣候變化多樣性風險及其應對的全球機制

 

長期以來，人類的先人們在地球上的生存、演變、發(fā)展過程中，學會并且掌握了利用氣候多樣性的技巧，特別是在廣泛的農(nóng)事活動中，充分考慮了氣候在空間上的多樣性特征，發(fā)展了多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，形成了包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)體系。在這一體系中，人類的農(nóng)事活動及其居住條件的建設(shè)充分適應了氣候在空間上的多樣性。人類通過發(fā)展地膜覆蓋技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、作物和林木品種改良的現(xiàn)代生物技術(shù)、各類信息技術(shù)等，大大提高了適應了極端氣候區(qū)域和極端天氣和氣候事件的能力。全球已有的適應氣候多樣性措施，在應對氣候在空間上的多樣性，功效十分顯著。同時，人們也在提供科學與工程技術(shù)手段尋求適應氣候在時間上的多樣性。在中國內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯帶，由于年降雨量的波動十分突出，就發(fā)展了“波動農(nóng)牧業(yè)”的生產(chǎn)體系，以適應降雨量的年際變化。而城市生產(chǎn)生活中廣泛使用的空調(diào)，也是為了適應氣候在時間上的多樣性。然而，與適應氣候空間多樣性歷史相比，人類在適應氣候多樣性方面，收效甚微。究其原因，主要是氣候在時間上的多樣性有很明顯的不確定性，從而使人類應對這一氣候多樣性的難度加大了。就全球而言，氣候變暖已得到普遍的認同。伴隨氣候變暖，極端天氣與氣候事件的發(fā)生頻率、強度、及持續(xù)時間均將增強，進一步挑戰(zhàn)人類及其活動的應對與適應能力。近年來發(fā)生在歐洲、亞洲、北美洲罕見的低溫雨雪冰凍災害,2003年和2010年發(fā)生在歐洲的熱浪等均給人類生命安全和生產(chǎn)、生活帶來了巨大的影響，導致上萬人的死亡和高達千億元的損失。這些巨災事件暴露出人類及其活動在適應氣候多樣性的能力嚴重不足，特別是在極端天氣與氣候事件威脅面前十分脆弱。由此可以看出，人類在學會適應氣候在空間上的多樣性的同時，探求適應氣候在時間上的多樣性，尤其是需要大大提高適應極端氣候區(qū)域和極端天氣和氣候事件的能力。世界各國都在加強對氣候變化的監(jiān)測能力，特別是對極端天氣及氣候事件的監(jiān)測預報及預警能力，大大減少了在極端天氣和氣候事件中造成人員大量傷亡的數(shù)量，但由于極端天氣和氣候事件造成的財產(chǎn)損失和生態(tài)系統(tǒng)的破壞仍呈現(xiàn)增長的趨勢。如何緩解由于極端天氣和氣候事件給人類及其活動造成的巨大壓力？人類通過影響天氣系統(tǒng)，可在一定程度上緩解干旱、冰雹等氣象災害的水平，但至今仍然沒有十分有效的措施可在大范圍內(nèi)明顯減輕極端天氣和氣候事件造成的災情。只有大面積提高人類應對極端天氣和氣候事件的設(shè)防水平、風險轉(zhuǎn)移水平，以及防御意識和科技水平，才能夠從根本上緩解氣候在時間上的多樣性給人類造成的負面影響，整體提升人類及其活動適應氣候多樣性的能力。提高設(shè)防、轉(zhuǎn)移極端天氣和氣候事件風險的水平，關(guān)鍵在于提高投資防范風險的人力、財力和物力。對發(fā)達國家來說，由于設(shè)防水平較高，以及通過保險等金融手段，提高對極端天氣和氣候事件風險的轉(zhuǎn)移能力收到明顯的效果；對廣大發(fā)展中國家，特別是一些較為貧困的國家和地區(qū)，提高災害設(shè)防和轉(zhuǎn)移風險水平的困難就在于缺少資金、技術(shù)及人才。因此，如何提高這些國家和地區(qū)的設(shè)防、轉(zhuǎn)移、防御意識和科技水平，就成為全面適應氣候多樣性的關(guān)鍵。從全球防御自然災害風險角度看，要充分發(fā)揮聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略的作用，建立全球防御災害風險的聯(lián)盟，為發(fā)展中國家，特別是貧困國家提供人才、技術(shù)和物資援助，以提高他們適應氣候多樣性的能力。與此同時，更要支持這些國家提高發(fā)展的能力，進而提高綜合風險防范的能力。為此我們需要針對適應氣候多樣性的目標，特別是提高適應氣候極端區(qū)域和極端天氣與氣候事件方面，建立綜合災害風險防御的范式。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om