《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于助力加快推進(jìn)全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施》公開征求意見

關(guān)于公開征求《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于助力加快推進(jìn)全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見建議

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和全國、全省新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)精神，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力加快推進(jìn)全省新型工業(yè)化，我廳制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于助力加快推進(jìn)全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人提出意見和建議，有關(guān)意見可通過電話、電子郵箱等方式反饋。此次公開征求意見截止時(shí)間為2024年2月4日。

 

（聯(lián)系人：趙霰霖，聯(lián)系電話：0851－85565960，郵箱：676353669＠qq．com）

 

貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于助力加快推進(jìn)全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和全國、全省新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)精神，緊扣“綠色化”要求，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力加快推進(jìn)全省新型工業(yè)化，制定如下措施。

 

一、優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入服務(wù)，支持新型工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)

 

（一）優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入清單。結(jié)合“三線一單”全面更新評(píng)估調(diào)整，優(yōu)化以開發(fā)區(qū)為主體的重點(diǎn)管控單元的環(huán)境準(zhǔn)入清單，完善“三線一單”分區(qū)管控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)園區(qū)在環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)劃政策等方面的重要支撐。引導(dǎo)項(xiàng)目根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，到開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展。省生態(tài)環(huán)?；饍?yōu)先支持開發(fā)區(qū)符合條件的項(xiàng)目。

 

（二）實(shí)行環(huán)境影響“預(yù)評(píng)估”。通過線上“三線一單”系統(tǒng)服務(wù)+線下行業(yè)專家會(huì)診，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性的精準(zhǔn)預(yù)判和政策支撐，在重大建設(shè)項(xiàng)目招商引資和前期謀劃階段提前介入，提前預(yù)判建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)選擇先進(jìn)可靠的污染防治設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

 

（三）加強(qiáng)制造業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)改造項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。對(duì)按照電鍍車間架空建設(shè)、工藝流程數(shù)控化、污水管網(wǎng)可視化、廢水分質(zhì)處理、集中式污染治理設(shè)施兜底建設(shè)的電鍍集聚區(qū)，大幅精簡項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制內(nèi)容。對(duì)鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、輕工、紡織、中藥等傳統(tǒng)行業(yè)涉及改造項(xiàng)目開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，實(shí)施“即到即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估”，加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)程。

 

（四）大力支持“富礦精開”。全面銜接“三區(qū)三線”和國土空間規(guī)劃，將采礦權(quán)、劃定礦區(qū)、探礦權(quán)、油氣采礦權(quán)、開采規(guī)劃區(qū)塊、勘察規(guī)劃區(qū)塊、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等礦產(chǎn)開發(fā)用地優(yōu)化調(diào)整出一般生態(tài)空間，將采礦權(quán)、劃定礦區(qū)、探礦權(quán)、油氣采礦權(quán)納入重點(diǎn)管控單元，為今后生產(chǎn)生活和礦產(chǎn)資源開發(fā)預(yù)留出發(fā)展空間。

 

（五）加強(qiáng)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目支撐保障。圍繞打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”、“富礦精開”產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建立健全覆蓋全省各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的專家?guī)欤推笾挝鄣募夹g(shù)咨詢服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)。建立健全重點(diǎn)行業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，完善與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、能源等主管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整、專人跟蹤，準(zhǔn)確掌握建設(shè)項(xiàng)目信息及環(huán)評(píng)編制和審批情況，合力推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目落地。

 

二、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)新型工業(yè)化項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展

 

（六）嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展，守住法律、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量底線要求，嚴(yán)格環(huán)評(píng)與排污許可制度把關(guān)，有效預(yù)防打擊“未批先建”違法行為。對(duì)于涉“兩高”、生態(tài)敏感類、社會(huì)關(guān)注度高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患高等項(xiàng)目，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審查，堅(jiān)決遏制盲目發(fā)展、避免污染轉(zhuǎn)移、防范圈水圈地、化解“鄰避”效應(yīng)、守住環(huán)境安全底線。

 

（七）強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束。著力優(yōu)化提升規(guī)劃環(huán)評(píng)的科學(xué)性和實(shí)用性，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量底線、環(huán)境安全底線的銜接。對(duì)全省能源、石化化工、錳產(chǎn)業(yè)、醬香白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和入園項(xiàng)目，堅(jiān)持將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的剛性前置約束條件。

 

（八）嚴(yán)格“三掛鉤”要求。與“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)掛鉤；與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、總量掛鉤；與行業(yè)工藝水平治污水平掛鉤，從嚴(yán)把握限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決防止禁止類項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，原則上不再審批新增自備燃煤發(fā)電機(jī)組，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，強(qiáng)化與工信、發(fā)改等行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，建立與發(fā)改、工信部門對(duì)“兩高”項(xiàng)目的聯(lián)評(píng)聯(lián)審工作機(jī)制，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目。

 

（九）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的作用，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、重點(diǎn)區(qū)域和流域開發(fā)過程中，切實(shí)落實(shí)好空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和資源開發(fā)效率要求，引導(dǎo)項(xiàng)目選址布局，合理避讓環(huán)境隱患區(qū)域，有針對(duì)性地提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，確保環(huán)境安全底線。

 

三、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)新型工業(yè)化項(xiàng)目健康運(yùn)行

 

（十）開展開發(fā)區(qū)污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)貴州省開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，圍繞開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)管4大重點(diǎn)方面進(jìn)行全面排查整治，持續(xù)全省開發(fā)區(qū)污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升開發(fā)區(qū)污水收集處理效能，提高化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效解決開發(fā)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，為加快推進(jìn)全省新型工業(yè)化提供環(huán)境基礎(chǔ)支持。

 

（十一）建立完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)污染物排放（控制）和風(fēng)險(xiǎn)管控等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)客觀實(shí)際，會(huì)同省市場監(jiān)管局持續(xù)建立完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)對(duì)沒有國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定污染源或者污染物，補(bǔ)充制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)存在產(chǎn)業(yè)密集、環(huán)境問題突出，或者現(xiàn)有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量要求，或者當(dāng)?shù)丨h(huán)境形勢(shì)復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等情形的，依法依規(guī)推動(dòng)制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；試點(diǎn)推動(dòng)制定醬香型白酒行業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治規(guī)范、減污降碳技術(shù)指南及全過程環(huán)境管理指南，通過建立完善污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（十二）開展專項(xiàng)檢查指導(dǎo)。對(duì)露天煤礦、磷煤化工、新能源電池材料等重大項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，督促建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，完善污染防治設(shè)施建設(shè)，保證環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范生態(tài)環(huán)境安全管理、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生。

 

四、強(qiáng)化要素保障，支持新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展

 

（十三）狠抓工業(yè)固廢資源化利用和無害化處置。聚焦磷石膏、赤泥、錳渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用內(nèi)容，推進(jìn)工業(yè)固廢有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、井下充填、市政設(shè)施建設(shè)、道路材料、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)?；茫谎芯恐贫资?、錳渣等工業(yè)固廢無害化處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等系列標(biāo)準(zhǔn)；力爭形成和凝練技術(shù)成果，并在全省推廣運(yùn)用。

 

（十四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合共生與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)松桃錳系新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)松桃與大龍經(jīng)開區(qū)錳系及關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)集群發(fā)展。依托福泉、甕安 2 個(gè)國家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地和開陽、大龍、鐘山、興義等 9 個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，協(xié)同布局冶煉廢渣回收等經(jīng)濟(jì)附加值較高的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域共治，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的資源耦合、原料互補(bǔ)、生態(tài)鏈接，推動(dòng)大宗固體廢物跨區(qū)域協(xié)同處置利用。

 

（十五）支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地區(qū)結(jié)合各地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并鼓勵(lì)國有企業(yè)深度參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)各類資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營，拓寬生態(tài)環(huán)保投融資渠道，充分發(fā)揮“四化”和生態(tài)環(huán)保、新動(dòng)能基金等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，幫助指導(dǎo)各地開展市場化投資項(xiàng)目謀劃、收集和儲(chǔ)備，以及探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD），爭取社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)支持。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)委托第三方治理企業(yè)提供包括環(huán)境污染問題診斷、系統(tǒng)解決方案，污水和固體廢物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監(jiān)測以及監(jiān)管信息平臺(tái)等環(huán)境綜合治理服務(wù)，提升開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排水平，培育壯大環(huán)境服務(wù)業(yè)。

 

（十六）加強(qiáng)科技支撐。圍繞綠色節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，全面提升生態(tài)環(huán)境智慧治理水平。圍繞減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)安全等方向，實(shí)施科技攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立環(huán)保研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心及檢測中心等，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展環(huán)保重大技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵共性技術(shù)設(shè)備攻關(guān)，加快推動(dòng)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。