生態(tài)環(huán)境部:《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》具有里程碑意義

文章來(lái)源: 深圳商報(bào)碳交易網(wǎng)2024-02-27 11:43

  國(guó)務(wù)院新聞辦公室2月26日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。趙英民表示,《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》自今年5月1日起施行。這是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的第一部專門的法規(guī),首次以行政法規(guī)的形式明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度,具有里程碑意義。
 
  趙英民表示,建設(shè)統(tǒng)一的全國(guó)碳市場(chǎng),是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化、低碳化發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。黨的二十大報(bào)告和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》以及黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》等文件中,都對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提出了明確的要求?!稐l例》重點(diǎn)就明確體制機(jī)制、規(guī)范交易活動(dòng)、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、懲處違法行為等諸多方面作出了明確規(guī)定,為我國(guó)碳市場(chǎng)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大的法律保障,開啟了我國(guó)碳市場(chǎng)的法治新局面。《條例》的出臺(tái)對(duì)我國(guó)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要的意義。
 
  趙英民介紹,中國(guó)的碳市場(chǎng)是由全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),也就是強(qiáng)制碳市場(chǎng),全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),也就是自愿碳市場(chǎng)組成,強(qiáng)制和自愿兩個(gè)碳市場(chǎng)既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行,又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通,共同構(gòu)成了全國(guó)碳市場(chǎng)體系。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)選擇了以發(fā)電行業(yè)為突破口,2021年7月正式開市,目前已經(jīng)順利完成了兩個(gè)履約周期,第一個(gè)履約周期是2019—2020年,第二個(gè)履約周期是2021—2022年。目前看,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的建設(shè)目標(biāo),覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸,納入重點(diǎn)排放單位2257家,成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。
 
  趙英民表示,全國(guó)碳市場(chǎng)的健康運(yùn)行,為雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)推動(dòng)全社會(huì)的綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。據(jù)測(cè)算,兩個(gè)履約周期,全國(guó)電力行業(yè)總體的減排成本降低了約350億元。隨著碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍的不斷擴(kuò)大,碳排放資源在全國(guó)范圍內(nèi)不同行業(yè)間的優(yōu)化配置,將最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)總的減排成本最小化。
 
  對(duì)于目前存在的碳排放造假等問(wèn)題,司法部立法四局局長(zhǎng)張要波在發(fā)布會(huì)上表示,碳排放數(shù)據(jù)的測(cè)驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)性強(qiáng),離不開技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前存在的碳排放造假等問(wèn)題,其中很重要的方面就涉及了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)?!稐l例》對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重的違法行為,堅(jiān)持重典治亂,加大懲處力度,有效防范遏制。
 
  張要波介紹,《條例》對(duì)于接受委托編制年度排放報(bào)告以及對(duì)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),有篡改、偽造數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為的,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任:首先是沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足20萬(wàn)元的,要處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,5年內(nèi)禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
 
  張要波說(shuō),為確?!稐l例》有效實(shí)施,《條例》在著力完善法律責(zé)任相關(guān)內(nèi)容方面下了很大功夫,著力增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性,有力有效地震懾違法行為。
 
  趙英民表示,下一步,生態(tài)環(huán)境部將以本次《條例》出臺(tái)為契機(jī),全面貫徹落實(shí)《條例》的有關(guān)要求,進(jìn)一步加大相關(guān)政策配套制度完善,保障市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行,嚴(yán)格依法管理規(guī)范操作,積極推進(jìn)碳市場(chǎng)的建設(shè),為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和建設(shè)美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)。
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