能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控的理論邏輯與實踐路徑

　　文章：《能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控的理論邏輯與實踐路徑》

 

　　學(xué)報：東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2024年第1期

 

　　作者：李少林、郭曉雨

 

　　評薦：史丹（中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長）

 

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱。“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”，是我國應(yīng)對氣候變化、推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)和關(guān)鍵舉措，更加符合化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型的需求。

 

　　該文深入分析能耗雙控和碳排放雙控影響節(jié)能降碳的作用機制，以及能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控帶來的影響與挑戰(zhàn)，并就如何推動順利轉(zhuǎn)向提出實踐建議。

 

　　該文認(rèn)為，碳排放雙控主要通過技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)的綜合作用促進(jìn)節(jié)能降碳。相比能耗雙控，其在能源管理上更具彈性，可通過加強碳排放控制實現(xiàn)精準(zhǔn)控碳，更加有利于促進(jìn)企業(yè)能源轉(zhuǎn)型、增加綠電消費。

 

　　能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控面臨的挑戰(zhàn)包括碳排放數(shù)據(jù)獲取難、碳市場交易率較低、碳排放監(jiān)管體系不完善等。該文進(jìn)而提出統(tǒng)籌推進(jìn)分階段、差異化考核工作，通過加大碳市場覆蓋范圍、完善碳交易機制、優(yōu)化用能權(quán)交易市場等加強碳市場建設(shè)，以及加強碳排放監(jiān)管和法治體系建設(shè)，完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與信息公開制度、建立健全監(jiān)測法律制度等實踐建議。