碳排放權(quán)如何交易？我國碳市場機制未來如何完善？

 

2011年，國家發(fā)展改革委設(shè)立碳配額交易試點區(qū)域，北京、上海、深圳、重慶、廣東、天津、湖北7個省市成為試點區(qū)域。其中深圳的碳排放交易所在2013年率先建立，其余交易試點也在2014年年中之前相繼建立。2016年，福建碳市場啟動，并發(fā)布了《福建省碳排放權(quán)交易市場調(diào)節(jié)實施細則（試行）》。2017年12月，《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》發(fā)布。

 

今年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。11月2日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了關(guān)于公開征求《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》意見的通知，進一步推動全國碳市場建立。11月20日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《2019～2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》及相關(guān)文件意見的通知，將以電力行業(yè)為突破口，啟動上線交易的各項準備工作。

 

目前，我國多個碳市場試點區(qū)域并存，共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業(yè)近3000家企業(yè)，累計成交量超過2億噸，累計成交額超過55億元。碳排放權(quán)交易對企業(yè)碳減排的促進作用明顯。以上海為例，2019年，電力熱力行業(yè)、石化化工行業(yè)和鋼鐵行業(yè)參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)碳排放量分別同比下降8.7%、12.6%和14%。

 

各個試點省市因地制宜地制定政策，與各類改革的路徑邏輯相承接，制度差異性較大。各試點省市初次碳分配的模式、各種模式所占的比例、分配依據(jù)的方法及碳市場所覆蓋的行業(yè)范圍都有所不同。從配額分配方式來看，大多數(shù)試點省市初次分配都采用了免費的形式。市場參與者包括履約企業(yè)和機構(gòu)投資者，湖北、深圳、福建等試點省市還允許個人進行碳投資。

 

從碳排放權(quán)交易量和成交額度來看，湖北、廣東、北京和深圳的碳排放權(quán)交易量和成交額較大，這四個碳市場包括的行業(yè)廣、參與的企業(yè)較多。天津、重慶和福建的碳排放權(quán)交易量、成交額和碳市場活躍程度相對不高。

 

各個試點市場的運行狀況也有較大差別。從碳排放權(quán)交易價格來看，北京碳市場的價格最高；天津、重慶和福建的碳排放權(quán)交易價格較低，且價格的波動性較強；其他試點市場的價格整體水平為20～50元/噸。

 

從交易種類和方式上看，我國目前碳市場的種類以碳現(xiàn)貨為主，碳金融衍生品尤其是碳期貨的交易比較少。推出碳遠期產(chǎn)品的試點省市有廣東、上海和湖北。廣東省采用非標準化協(xié)議的場外交易形式，湖北和上海則采用標準化的碳遠期協(xié)議。這與標準化的期貨比較接近，但是這些交易持續(xù)的時間短、占總交易量的比例極小，是一種實驗性的市場行為，且監(jiān)管模式尚不成熟。

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