國外碳交易市場建設(shè)經(jīng)驗

文章來源:新華財經(jīng) 劉鋒2021-08-09 14:50

截至目前,已有60多個國家和地區(qū)設(shè)立了碳市場。盡管全球還未形成統(tǒng)一的碳交易市場,但各地區(qū)不同碳市場之間已經(jīng)開始嘗試連接。這些區(qū)域GDP總量約占全球的54%,人口約占全球的三分之一,覆蓋了16%的溫室氣體排放,其中各個領(lǐng)先市場的成功經(jīng)驗可以作為我國后續(xù)碳市場建設(shè)的重要參考。
 
歐洲碳市場是應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者,其政策設(shè)計趨嚴且在近年逐漸走向完備,已建立了相應(yīng)配套機制、并逐步開展了國際碳市場的對接。2005年依據(jù)歐盟法令和國家立法建立的歐盟碳排放權(quán)交易體系(The EU Emissions Trading System,EU-ETS)一直是世界上參與國最多、規(guī)模最大、最成熟的碳排放權(quán)交易市場,市場規(guī)模達到1,690億歐元左右,占全球碳市場份額的87%。其減排效果也同樣明顯。截止2019年,歐盟碳排放量相對1990年減少了23%。目前歐盟碳市場已經(jīng)進入第四個發(fā)展階段,從各個方面評估,可以看出碳交易市場逐漸發(fā)展成熟:金融機構(gòu)參與廣泛,各類服務(wù)與碳衍生品種類豐富且交易活躍;配額總量加快減少,并且取消了抵消機制,進一步減少了配額數(shù)量;形成了穩(wěn)定的處罰機制和市場儲備與預(yù)存機制;一級市場的碳配額分配方式從免費分配向拍賣過度。
 
在美州,加州總量控制與交易計劃(簡稱CCTP)后來居上,成為全球最為嚴格的區(qū)域性碳市場之一。益于完備的碳交易機制體系以及配套的綠色產(chǎn)業(yè)激勵政策,CCTP兼顧了碳減排與經(jīng)濟發(fā)展,2005-2017年加州與能源相關(guān)的二氧化碳排放減少了6%,而GDP增長了31%,顯著高于同期美國全國GDP增速。同時,投資于氣候友好項目給經(jīng)濟社會帶來的效益是其成本的五倍。以對企業(yè)的效益為例,特斯拉在2020年的財報中,得益于出售碳積分帶來了兩倍于凈利潤的15.8億收入,首次實現(xiàn)了年度盈利,充分證實碳交易對企業(yè)轉(zhuǎn)型的促進效果。加州的成功經(jīng)驗首要基于明確的法律和行政命令約束,其次,它針對不同行業(yè)有側(cè)重的分配機制對碳市場的平穩(wěn)運營起了重要作用:比如為遭受貿(mào)易沖擊的工業(yè)免費發(fā)放,緩解企業(yè)減排壓力,同時給配電行業(yè)免費發(fā)放抑制電價過度上漲。上述措施結(jié)合拍賣最低價限制、政府配額預(yù)留策略、政府公開操作策略、綠色產(chǎn)業(yè)激勵策略等,打造了高效靈活的市場機制,值得我國借鑒。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

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