未按時足額清繳碳排放配額，一批重點排放企業(yè)被處罰

　　全國碳市場第一個履約周期配額清繳期已截止，一批重點排放企業(yè)因未按時足額清繳碳排放配額被處罰。

 

　　第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部和多地生態(tài)環(huán)境部門了解到，全國碳市場第一個履約周期碳配額清繳完成情況正陸續(xù)公示，多數(shù)重點排放企業(yè)按時完成配額清繳履約，但也有一些企業(yè)未按時足額清繳碳排放配額。

 

　　從公示的情況看，因未按時足額清繳碳排放配額，寧夏自治區(qū)6家企業(yè)近日被處以總計16.8萬元的罰款；山西8家重點排放單位受到相應處罰；內(nèi)蒙古自治區(qū)有17家重點排放未按時履約被處罰；山東省淄博市生態(tài)環(huán)境局今年1月對某熱電企業(yè)進行檢查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按時足額清繳碳排放配額，執(zhí)法人員依法予以立案查處。

 

　　今年2月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于做好全國碳市場第一個履約周期后續(xù)相關工作的通知》，要求各行政區(qū)重點排放單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門，2月28日前完成本行政區(qū)域未按時足額清繳配額重點排放單位的責令限期改正，依法立案處罰；4月29日前通過所屬單位官方網(wǎng)站公開本行政區(qū)域全國碳市場第一個履約周期重點排放單位碳排放配額清繳完成和處罰情況匯總表。

 

　　寧夏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳介紹，寧夏納入全國碳市場第一個履約周期配額管理的重點排放企業(yè)共35家，應履約總量2.94億噸，實際履約量2.89億噸；買入、賣出交易量累計856.81萬噸，成交額3.43億元，履約完成比例為82.86%。

 

　　自全國碳排放權交易市場上線交易以來，寧夏組織全區(qū)發(fā)電行業(yè)共35家重點排放單位進行了全國碳市場注冊登記及交易系統(tǒng)開戶資料核對、修正、報送、開戶；結合發(fā)電行業(yè)的全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案，組織開展配額預分配和盈缺試算，并召開碳排放配額數(shù)據(jù)現(xiàn)場確認會，按期完成配額發(fā)放。

 

　　根據(jù)《碳排放權交易管理辦法（試行）》，重點排放單位未按時足額清繳碳排放配額的，由其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正并，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

 

　　寧夏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳有關負責人表示，按照上述管理辦法，對6家企業(yè)碳排放配額欠繳部分，將等量核減其下一履約周期碳排放配額。

 

　　今年1月3日，蘇州市生態(tài)環(huán)境局透露，在對張家港某公司檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司未按時足額清繳2019-2020年度碳排放配額，責令企業(yè)整改并對該企業(yè)違法行為予以立案查處。這是全國首個未按時足額清繳碳排放配額處罰案。

 

　　今年3月，浙江省也公布了首例“未按時足額清繳碳排放配額”行政處罰案。2021年12月，紹興市生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)內(nèi)重點排放單位的碳排放配額清繳情況開展專項執(zhí)法檢查。經(jīng)檢查核實，新昌縣某熱電集團有限公司未完成2019-2020年度碳配額清繳，隨即向該公司發(fā)送書面通知，要求其按時完成碳配額清繳。截至12月31日，該公司仍未進行清繳。紹興市生態(tài)環(huán)境局于2022年1月7日對該公司進行立案查處，并責令其限期改正。2月25日向該公司送達行政處罰事先告知書，處罰款2萬元。

 

　　全國碳排放全配額交易市場的建立是我國第一次從國家層面將溫室氣體控排責任壓實到企業(yè)，通過市場倒逼機制，促進產(chǎn)業(yè)技術的升級。

 

　　國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟師張昕日前在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，全國碳市場已順利完成第一個履約周期，市場運行總體平穩(wěn)有序、符合碳減排政策市場運行規(guī)律，排放配額清繳履約率高達99.5%。

 

　　張昕表示，企業(yè)應充分認識全國碳市場是碳減排政策工具的基本定位，碳減排是企業(yè)必須履行的責任和義務。全國碳市場為企業(yè)成本效益優(yōu)化實現(xiàn)碳減排目標提供有效途徑，企業(yè)既要主動作為，改革與碳交易不適應的內(nèi)部管理機制，積極參與碳交易，推動碳市場充分發(fā)揮優(yōu)化配置碳排放資源的作用，又不能以投機逐利為目的開展碳交易。

 

　　仲量聯(lián)行中國區(qū)戰(zhàn)略顧問部負責人徐岱雄也表示，隨著控排政策細化、市場機制和核定程序日趨成熟，未來會有更多的行業(yè)企業(yè)被納入到碳排放管控口徑，到“十四五”期末，預計被管控企業(yè)將達到1萬家。