業(yè)界預(yù)期CCER年內(nèi)重啟
可抵消碳排放的中國核證自愿減排量(China Certified Emission Reductions,下稱CCER)是碳市場的必要補充??嘏牌髽I(yè)可使用CCER履約(1個單位的CCER等同于1個碳排放配額)。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計,全國碳市場第一履約周期(截至2021年底),控排企業(yè)累計使用CCER約3273萬噸用于配額清繳抵消。市場中剩余的可流通CCER約為1000萬噸。
據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院統(tǒng)計,2022年市場共計成交795.9萬噸CCER,同比2021年下降95.46%。
據(jù)此計算,目前市場中剩余CCER數(shù)量不足200萬噸。而所有的CCER都是2017年3月之前審批的。第二個履約周期已過半,此輪履約期里CCER該如何使用尚無定論。
國家發(fā)改委于2017年3月宣布暫停有關(guān)CCER
方法學(xué)、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)、交易機構(gòu)備案的申請。CCER的審批重啟和簽發(fā)等相關(guān)工作至今仍處于暫停狀態(tài)。
譚琭玥表示,CCER沒有重啟的主要原因有三個:一是多部門協(xié)調(diào),需要時間周期較長,二是目前政策所涵蓋的方法學(xué)等技術(shù)文件還沒確定,三是全國碳市場第二履約期配額分配方案仍未發(fā)布,CCER政策需要與其協(xié)同,晚于其發(fā)布。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期,在今年年底履約截止日前,CCER的審批應(yīng)該能重新啟動。不過,能簽發(fā)多少CCER,并在全國碳市場用于履約,則難以預(yù)計。按照目前的進展來看,第二履約期內(nèi)可用于抵消碳配額的CCER數(shù)量將低于第一履約期,市場供需較為緊張。
CCER的相關(guān)政策不僅影響全國碳市場的市場
行情,還關(guān)系到中國碳市場與國際碳市場接軌的情況。國際碳減排量的流通和認證即將成為現(xiàn)實,CCER的重啟和交易則是中國碳市場與國際接軌的前提。
2021年年底舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)已達成了國際碳市場的機制安排和實施細則。全球化的
碳交易體系正在逐步建立,全球碳價的形成以及碳市場正在走向互聯(lián)互通。
根據(jù)《巴黎協(xié)定》第六條:國際減碳合作將建立一個
會計框架,允許國際碳排放權(quán)轉(zhuǎn)讓,把多個國家的碳排放交易體系連通;同時,建立一個聯(lián)合國中央機制,讓各個國家之間可通過交易獲得
碳信用(經(jīng)核證的減排量被稱為
碳信用)。例如,A國給B國一定的費用建造風(fēng)電場,A國因此獲得碳信用。目前,韓國已與越南達成協(xié)議,將在越南投資減排項目,以完成韓國的碳減排目標(biāo)。
在國際能源產(chǎn)業(yè)動蕩的2022年,全球碳市場繼續(xù)蓬勃發(fā)展。據(jù)路孚特統(tǒng)計,去年全球碳交易額達到創(chuàng)紀(jì)錄的8650億歐元。全球排放市場上約有125 億噸碳許可證易手,比上一年減少20%。但由于交易價格上漲,總交易額增長了14%。全球最大的碳市場歐盟碳市場(EU ETS)去年交易額約7510億歐元,比上年增長10%,占全球總量的87%。由于烏克蘭戰(zhàn)爭后能源價格飆升,去年歐盟碳市場碳價平均超過每噸 80 歐元,比前一年高出50%。
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