張俊杰：碳市場(chǎng)建設(shè)未進(jìn)入“深水區(qū)” 提高市場(chǎng)活躍度須收緊配額

 

張俊杰認(rèn)為，不少證據(jù)表明，碳市場(chǎng)碳排放配額存在超發(fā)情況，大部分企業(yè)手握比較大的配額數(shù)量，并沒(méi)有多少交易動(dòng)機(jī)。他表示，首先應(yīng)該收緊碳配額數(shù)量，讓控排企業(yè)真正感受到碳排放監(jiān)管壓力。

 

其次，全國(guó)碳市場(chǎng)目前采用的是強(qiáng)度控制的方法，需要過(guò)渡到以總量控制為目標(biāo)的機(jī)制。

 

值得一提的是，我國(guó)碳排放基準(zhǔn)值在逐年收緊。生態(tài)環(huán)境部今年3月發(fā)布的《2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》顯示，相較上一履約周期，各機(jī)組碳排放基準(zhǔn)值整體收緊。業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著發(fā)電企業(yè)可獲得的配額將減少。

 

張俊杰還指出，市場(chǎng)不活躍的另一個(gè)原因是參與方較少。目前只有電力行業(yè)的2000多家火電廠參與，且沒(méi)有機(jī)構(gòu)參與交易，買賣規(guī)模很小。在他看來(lái)，根據(jù)此前全國(guó)碳市場(chǎng)于“十四五”期間將石化、化工等八個(gè)高耗能行業(yè)逐步納入的計(jì)劃，后續(xù)碳市場(chǎng)擴(kuò)容是必然的，關(guān)鍵在于擴(kuò)容節(jié)奏。“八大行業(yè)是主要排放行業(yè)，同時(shí)也是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，管控節(jié)奏太快，可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大的沖擊。”

 

現(xiàn)階段制約碳市場(chǎng)行業(yè)擴(kuò)容的原因，還與碳排放數(shù)據(jù)可得、可靠問(wèn)題未解決有關(guān)，這也限制了碳市場(chǎng)當(dāng)下的發(fā)展。

 

在排放行業(yè)之外，碳市場(chǎng)的活躍也要借助金融等非排放行業(yè)的作用。張俊杰表示，參考?xì)W盟、韓國(guó)碳市場(chǎng)，開(kāi)始市場(chǎng)也很不活躍，隨著排放約束越來(lái)越緊，并允許金融機(jī)構(gòu)、做市商、投資者參與提供金融服務(wù)功能，整個(gè)市場(chǎng)就活躍起來(lái)了。