國際市場上對于碳排放權(quán)屬性的探討

國際主流碳排放權(quán)交易體系對于碳排放權(quán)屬性的觀點不一而足。如美國并不承認碳排放配額屬于財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。1990年《清潔空氣法案修訂案》第403（f）條規(guī)定，本法項下分配的配額是根據(jù)本法的規(guī)定對企業(yè)排放二氧化硫的有限授權(quán)。該配額并不構(gòu)成一項財產(chǎn)權(quán)利。區(qū)域溫室氣體減排計劃（Regional Greenhouse Gas Initiative, RGGI）的備忘錄標準協(xié)議也規(guī)定，二氧化碳配額不構(gòu)成財產(chǎn)權(quán)。加州溫室氣體交易計劃（California Greenhouse Gas Emission Inventory Program）同樣規(guī)定排放許可不構(gòu)成財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)。

 

澳大利亞《2011年碳信用（碳農(nóng)業(yè)倡議）法》（Carbon Credits （Carbon Farming Initiative）Act 2011）第150條規(guī)定，“澳大利亞碳信用單位（Australian carbon credit unit，ACCU）是一種私人財產(chǎn)。根據(jù)其第152條和第153條，ACCU可以通過轉(zhuǎn)讓、繼承、法定轉(zhuǎn)移進行所有權(quán)移轉(zhuǎn)。”

 

歐盟《金融工具市場指令二》（The Markets in Financial Instruments Directive II，MiFID II）附件1明確列舉任何符合《第2003/87/EC號指令（排放交易計劃）》（Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council）規(guī)定的排放配額及其衍生品均為金融工具（financial instrument）。但歐盟各成員國仍有權(quán)自行規(guī)定歐盟排放權(quán)配額（European Union Allowance，EUA）的法律性質(zhì)。根據(jù)歐盟委員會出版的研究報告Legal nature of EU ETS allowances，歐洲審計院（European Court of Auditors）曾建議歐盟委員會統(tǒng)一EUA的法律性質(zhì)，以支持EU ETS市場流動性及EUA的擔保權(quán)益。但截至目前，歐盟各成員國對EUA的法律性質(zhì)的態(tài)度仍不統(tǒng)一，歐盟也未從立法層面對此統(tǒng)一予以回應。