歐盟碳關(guān)稅與歐盟碳市場方案落地 將對這些領(lǐng)域產(chǎn)生影響!

文章來源:中國證券網(wǎng)李苑2022-12-20 09:01

  12月17日晚間,歐洲議會議員和歐盟各國政府同意改革歐盟碳市場(EU ETS)的改革方案,以加快減少工業(yè)排放并加大對氣候友好型技術(shù)的投資。與此同時,CBAM(歐盟碳關(guān)稅)的實施時間這一最終細節(jié)也隨著EU ETS談妥而塵埃落定。
 
  中國技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟分會理事張建紅對上海證券報記者表示,上述兩個文件的協(xié)商通過,標志著歐盟基本上構(gòu)筑起比較嚴密的“碳柵欄”——既能實現(xiàn)自身的脫碳目標,又能確保歐洲生產(chǎn)商和進口商之間在內(nèi)部市場的競爭環(huán)境的公平。
 
  張建紅分析稱,CBAM本質(zhì)上是對特定進口產(chǎn)品如鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化肥及電力等征收的碳稅,意在保護歐盟境內(nèi)的氣候行動,避免歐洲企業(yè)將生產(chǎn)外包給排放目標較低的國家所造成的“碳泄漏”。CBAM將會對整個國際貿(mào)易,包括中國的出口貿(mào)易產(chǎn)生較大的影響。
 
  與CBAM略有不同,EU ETS關(guān)系到歐盟本土工業(yè)的直接利益,在能源價格飛漲的影響下,因此在三方協(xié)商上進程更加艱難,而最新達成的方案也體現(xiàn)出了歐盟在各方壓力下的堅持與妥協(xié)。在最終目標上,到2030 年,EU ETS涵蓋部門的排放量必須減少62%,高于歐委會原方案提出的61%,但低于歐洲議會修訂案提出的63%,取了折中方案。為了62%的目標,歐盟范圍內(nèi)的配額數(shù)量將在2024年一次性減少9000萬噸二氧化碳當量,在2026年減少2700萬噸,并從2024年至2027 年開始每年減少4.3%,2028年至2030 年為4.4%。
 
  免費配額退出時間上,現(xiàn)有的免費配額將削減將從2026年開始,直到2034年所有免費配額退出。
 
  張建紅認為,這次協(xié)商落定,發(fā)出了一個明確的信號,即“投資綠色技術(shù)是有回報的”。目前,國內(nèi)已有一些企業(yè)主動打造零碳工廠,建設(shè)“碳中和”產(chǎn)業(yè)園,構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈,盡力降低產(chǎn)品生產(chǎn)鏈碳排放,這些舉措必然會提升產(chǎn)品的綠色低碳國際競爭力。
 
  EU ETS達成改革方案協(xié)議后,也明確了CBAM將以與EU ETS中的免費配額逐步淘汰相同的速度逐步實施:CBAM 過渡期將從2023年至2025年,CBAM正式實施將從2026年開始,到2034年前,CBAM蔣覆蓋EU ETS下的所有行業(yè)。同時,到2025年,歐委會將評估在歐盟生產(chǎn)的出口到非歐盟國家的商品的碳泄漏風(fēng)險,并在需要時提出符合世貿(mào)組織規(guī)定的立法提案來應(yīng)對碳泄漏風(fēng)險。
 
  在張建紅看來,我國應(yīng)把握戰(zhàn)略定力,堅持自己的碳減排路徑和節(jié)奏,積極出臺低碳經(jīng)濟政策,穩(wěn)步推進“能源革命”構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系,同時系統(tǒng)提升鋼鐵、鋁業(yè)、化工產(chǎn)品和碳排放高的產(chǎn)品的能效水平和全要素生產(chǎn)力,促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
 
  他建議,相關(guān)行業(yè)要加快建立產(chǎn)品碳排放核算標準體系,一是可從產(chǎn)品碳足跡角度倒逼企業(yè)、供應(yīng)鏈和全產(chǎn)業(yè)鏈降碳,二是可以為即將實施的碳關(guān)稅做好準備,提升我國產(chǎn)品的綠色低碳國際競爭力,應(yīng)對歐盟“碳排放邊境調(diào)節(jié)機制”。
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