國內(nèi)外對碳稅的認(rèn)識
國外支持開征碳稅的主要是發(fā)達(dá)國家,大部分已經(jīng)實施碳稅或碳排放交易制度的經(jīng)濟(jì)體和國家。其中歐盟走在最前列,與歐盟觀點相近的還有冰島、加拿大、智利等國家,均認(rèn)為巴黎氣候協(xié)議缺乏強(qiáng)制性。同時認(rèn)為,碳稅是抑制碳排放行為的有效經(jīng)濟(jì)手段。本國征收碳稅或施行碳排放交易制度,則相應(yīng)增加本國商品成本,而相對于未開征碳稅的境外進(jìn)口商品而言,本國商品處于價格競爭的不利境地。因此,對進(jìn)口未開征碳稅的境外產(chǎn)品征收碳稅或?qū)嵤┨歼吘痴{(diào)節(jié)機(jī)制,不僅有利于國內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品的公平競爭,也有利于促進(jìn)他國加強(qiáng)對碳排放治理,共同維護(hù)世界氣候環(huán)境。
國外反對征收碳稅的主要是發(fā)展中國家,這些國家認(rèn)為,碳稅是發(fā)達(dá)國家實施的一種貿(mào)易壁壘形式,不利于發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展,尤其是出口貿(mào)易。同時,碳稅違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》倡導(dǎo)的“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”及《巴黎氣候協(xié)定》提出的“國家自主貢獻(xiàn)原則”,這些原則要求發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同承擔(dān)應(yīng)對氣候變化的責(zé)任,但發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家承擔(dān)的責(zé)任輕重有所不同,要充分考慮不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家的承受能力。
中國作為世界最大的發(fā)展中國家,始終承擔(dān)起發(fā)展中國家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。黨的十八大以來,我國積極參與和引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程,推動《巴黎氣候協(xié)定》達(dá)成、簽署、生效和實施,并作出2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾;積極推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,成功舉辦《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議第一階段會議,發(fā)布《昆明宣言》;成功申辦、積極籌備《濕地公約》第十四屆締約方大會;開展綠色“一帶一路”建設(shè),倡導(dǎo)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和綠色“一帶一路”大數(shù)據(jù)
平臺,為全球環(huán)境治理提供了中國理念、中國智慧和中國貢獻(xiàn)。全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長黃震,在2023年兩會期間提交提案《研究我國碳稅制度應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”》,建議應(yīng)利用當(dāng)下歐盟“碳關(guān)稅”尚未正式起征的重要窗口期,積極、全面、系統(tǒng)地應(yīng)對全球碳中和競爭新規(guī)則,提升我國產(chǎn)品的國際競爭力,加快推進(jìn)我國“雙碳”進(jìn)程。
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