如何怎么建立碳排放許可制度研究

　　為了爭取盡早出現(xiàn)碳排放峰值，國家將采取更加強有力的綜合政策措施，并將加快建立健全三項低碳發(fā)展重大制度。

　　“發(fā)改委提出，"十二五"我國確立了能源消費總量控制目標和分解辦法，"十三五"應力爭將碳排放總量控制作為重要目標，逐步實行碳排放強度和總量雙控，推動碳排放與能源消費脫鉤。”

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　　該官員指出，通過控制碳排放總量，有利于減少煤炭等化石能源消費，有利于發(fā)展可再生能源和核能等清潔能源，形成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制。為此，國家提出，可考慮在經(jīng)濟發(fā)達的省市和產(chǎn)能過剩的高碳行業(yè)率先實施總量控制。

　　而實施碳排放總量控制的前提是碳排放統(tǒng)計體系。目前各省區(qū)市基本完成了2005年溫室氣體排放清單編制，有的地區(qū)還編制了2010年排放清單。目前，發(fā)改委和國家統(tǒng)計局推動建立溫室氣體基礎(chǔ)統(tǒng)計核算制度，組織起草了《關(guān)于加強應對氣候變化統(tǒng)計的意見》，擬于近期印發(fā)。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　同時，國家也提出將研究建立碳排放許可制度。根據(jù)總量控制制度要求，確定行業(yè)排放標準，設(shè)立碳排放準入門檻，研究制定碳排放配額分配方案。

　　“碳排放許可類似排污許可制度，這將是一項新的行政許可。在簡政放權(quán)的改革大背景下，這一制度推行的阻力不小。”前述接近國家發(fā)改委的專家指出，即便要實施排放許可的話，也建議采取免費許可制度，而不應再收取排污許可費，以減輕企業(yè)的負擔。

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　　在前述兩項制度之外，國家的另一制度建設(shè)重點，即碳排放權(quán)交易制度建設(shè)。國家要求各地積極推進碳排放權(quán)交易試點，試點地區(qū)要加快完成前期準備工作，盡早啟動交易。同時，將研究建立全國碳交易制度體系和實施方案，明確工作思路、主要任務、進度安排，逐步建立我國碳排放交易市場。

　　根據(jù)發(fā)改委的部署，從2015年起在全國范圍內(nèi)開展碳排放交易，建立全國碳交易市場。“碳交易體系是一個系統(tǒng)工程，據(jù)易碳家了解到，從目前試點的緩慢進展來看，預計全國碳交易的時間要推遲。”前述接近國家發(fā)改委專家對本報分析。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　“為了貫徹落實2012年中央經(jīng)濟工作會議提出的要走集約、智能、綠色、低碳新型城鎮(zhèn)化道路有關(guān)要求，國家發(fā)改委提出，擬選擇一批基礎(chǔ)條件較好、規(guī)劃理念先進、發(fā)展?jié)摿^大、有典型示范意義的城區(qū)和鎮(zhèn)，開展低碳城鎮(zhèn)試點工作，從規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理全過程探索各具特色的低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展與城鎮(zhèn)低碳建設(shè)相融合。”前述地方發(fā)改委官員透露。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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