國際核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）下的自愿減排量VERs及其項目如何開發(fā)的流程與條件

 VERs：自愿減排量（Voluntary Emission Reductions，簡稱VERs）是指經(jīng)過聯(lián)合國指定的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)核證的溫室氣體減排量，是自愿減排市場交易的碳信用額。在開發(fā)VER的過程中要有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，目前國際上的VER的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)十幾個,常用的VER標(biāo)準(zhǔn)包括有黃金標(biāo)準(zhǔn)，VCS，VER+等等。

 

首先來了解國際核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）

 

VCS（Verified Carbon Standard）計劃由非營利組織Verra建立。Verra是氣候組織（CG）、國際排放交易協(xié)會（IETA）及世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）聯(lián)合于2005年共同領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)的，其目的是通過制定和管理有助于私營部門、國家和民間團(tuán)體實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和氣候行動目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，來幫助解決世界上最棘手的環(huán)境問題和社會挑戰(zhàn)。

 

VCS計劃是目前全球使用最廣泛的自愿性資源溫室氣體減排計劃。VCS計劃允許經(jīng)過其認(rèn)證的項目自愿減排量（VoluntaryEmissionReductions）VERs和清除量轉(zhuǎn)化為可交易的碳信用額（Verified Carbon Unit，“VCU”）。一個VCU代表從大氣中減少或清除一噸溫室氣體。VCU由最終用戶購買和注銷，作為抵消其排放，履行社會責(zé)任、提升企業(yè)形象的一種手段。通過Verra官網(wǎng)查詢顯示，VCS計劃截止目前已注冊項目1802個，已頒發(fā)VCU的項目有1470個，共認(rèn)證發(fā)行9.3億VCU。

 

根據(jù)VCS計劃開發(fā)的項目必須遵循嚴(yán)格的評估流程才能獲得認(rèn)證，主要包括以下四個部分。特別說明的是，VCS計劃無須和CDM一樣獲得國家主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

 

1、VCS標(biāo)準(zhǔn)

 

此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了所有項目必須遵守的規(guī)則和要求才能獲得認(rèn)證。

 

2、獨立審計

 

所有VCS項目均需接受合格的獨立第三方和VERRA員工的案頭和現(xiàn)場審計，以確保符合標(biāo)準(zhǔn)并正確應(yīng)用方法。

 

3、會計方法

 

使用特定于該項目類型的技術(shù)上合理的溫室氣體減排量化方法對項目進(jìn)行評估。

 

4、注冊系統(tǒng)

 

注冊系統(tǒng)是所有注冊項目的中央數(shù)據(jù)倉庫，并跟蹤所有VCU的生成，停用和取消。要向該計劃注冊，項目必須證明它們符合所有標(biāo)準(zhǔn)和方法要求

 

VCS下的VERs項目開發(fā)一般使用方法學(xué)方法，VCS下的VERs項目開發(fā)流程如下：

 

1、方法學(xué)選擇

 

項目業(yè)主可以選擇一個適合自己項目的方法學(xué)。VCS為在能源，采礦，森林，農(nóng)業(yè)，廢棄物處理及其他行業(yè)的項目提供方法學(xué)。如《除濕地以外的土地造林再造林方法學(xué)》

 

項目需要通過VCS標(biāo)準(zhǔn)或其他類似清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）或氣候行動儲備 （CAR）等標(biāo)準(zhǔn)選擇一個適用的方法學(xué)。

 

2、項目描述及公示

 

項目業(yè)主需準(zhǔn)備項目描述書并提交VCS項目開發(fā)列表進(jìn)行公示，表明項目符合所有VCS標(biāo)準(zhǔn)要求及方法學(xué)條件。描述書可在項目開工后撰寫，只要其項目審定在VCS標(biāo)準(zhǔn)要求的時間內(nèi)完成即可。業(yè)主同時需要在VCS正在開發(fā)項目庫中公示該項目，即在VCS項目數(shù)據(jù)庫介紹申報項目開發(fā)的情況。

 

3、項目審定

 

項目業(yè)主需要聘請一個經(jīng)審批通過的獨立第三方審核機(jī)構(gòu)對其項目進(jìn)行審定。

 

所有項目描述必須嚴(yán)格按照VCS規(guī)則和要求進(jìn)行核查，只有在項目核查報告提交后項目才可進(jìn)行注冊。

 

4、減排量核證

 

項目業(yè)主需要監(jiān)測記錄減排量及其他與項目執(zhí)行相關(guān)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并制作監(jiān)測報告，由第三方對監(jiān)測報告中減排量進(jìn)行核證并出具報告。

 

5、簽發(fā)核證減排量

 

最后，項目業(yè)主提出減排量簽發(fā)申請。

 

VCS登記注冊處將審核其項目文件的完整性。審批合格的項目可獲得相應(yīng)減排量。業(yè)主可根據(jù)需求持有、出售或注銷減排量。

 

VCU只能發(fā)放給企業(yè)或組織，個人無法注冊賬戶，無法獲得VCU。企業(yè)或組織可以將賬戶中的VCU用于交易，但交易只能在Verra的注冊賬戶之間進(jìn)行，無法轉(zhuǎn)移到其他數(shù)據(jù)庫或作為紙質(zhì)證書交易。同時，需要說明的是，Verra在VCU交易中保持中立，不持有、交易或招攬 VCU 交易。進(jìn)行VCU交易的各方需要自行進(jìn)行盡職調(diào)查，自主評估交易風(fēng)險。VCS計劃要求項目必須是獨立合適的、唯一的、永久的、真實的、企業(yè)額外的。

 

VCS項目涵蓋多個領(lǐng)域，包括能源、化工、交通、可再生能源等。我國已注冊的林業(yè)碳匯項目有江西省安樂縣林場碳匯項目、青海省植樹造林項目、四川省滎經(jīng)縣植樹造林項目、貴州省西關(guān)造林項目、湖南省北區(qū)和西北區(qū)造林項目等幾十個項目。未來VCS項目是我國參與國際碳匯交易的重要途徑。具體項目案例詳見附件

 

一般情況下CER（Certified emission reductions）是可以轉(zhuǎn)化為VER(Voluntory Emission Reductions)來交易的。符合CDM的項目要求的都可以做VERs項目，并且VERs項目開發(fā)時間短一般在半年到一年半。未來，CCER和VCS將并駕齊驅(qū)，成為國內(nèi)外碳匯項目的兩大標(biāo)準(zhǔn)，碳匯交易也將更加多元化和全球化。