風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，中國(guó)在全球碳中和演進(jìn)中需要關(guān)注什么？

　　“低碳發(fā)展不只是一個(gè)政治目標(biāo)，也是未來全球爭(zhēng)奪話語權(quán)、爭(zhēng)奪新驅(qū)動(dòng)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

 

　　9月22日，2022《財(cái)經(jīng)》碳中和論壇在北京召開，波士頓咨詢董事總經(jīng)理周園在論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)表示。

 

　　2020年9月，中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)，力爭(zhēng)到2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

　　根據(jù)Net Zero Tracker的數(shù)據(jù)，截至目前已有137個(gè)國(guó)家公布了碳中和目標(biāo)。

 

　　“在當(dāng)前的政治局勢(shì)和秩序中，大國(guó)博弈仍發(fā)揮著重要作用。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏在論壇上表示，各國(guó)提出碳中和，將對(duì)未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，相關(guān)規(guī)則不僅局限在氣候變化治理機(jī)制中，也將逐漸外溢到國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資、能源市場(chǎng)，以及金融投資等領(lǐng)域中。

 

　　隨著全球碳中和演進(jìn)，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，光伏、風(fēng)能與電池產(chǎn)業(yè)均處于全球領(lǐng)先地位。

 

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)再生能源咨詢機(jī)構(gòu)（REN21）機(jī)構(gòu)的發(fā)布《2022年全球可再生能源狀況報(bào)告》，2021年中國(guó)新增太陽能(6.970, -0.10, -1.41%)、風(fēng)能、水力、地?zé)崮苎b機(jī)量排名全球第一。

 

　　彭博社新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，2021年全球能源轉(zhuǎn)型的投資規(guī)模為7550億美元，同比增長(zhǎng)約27%。其中，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型投資額為2660億美元，占全球投資總額的35%。

 

　　柴麒敏指出，中國(guó)在新能源領(lǐng)域的投資和裝備制造的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)引起西方國(guó)家關(guān)注。歐美從去年開始發(fā)布關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)鏈壟斷性危機(jī)的報(bào)告，提及中國(guó)在上游原材料、裝備制造等環(huán)節(jié)比重。

 

　　“如果過度鼓吹中國(guó)在這方面的優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)帶來被‘圍堵’的風(fēng)險(xiǎn)。”柴麒敏稱。

 

　　在當(dāng)天的會(huì)議上，多位嘉賓提到在9月正式成為立法的《美國(guó)通脹削減法案》（下稱《法案》）。

 

　　“這個(gè)法案的威力非常巨大。”周園評(píng)價(jià)稱。

 

　　中信證券認(rèn)為，從《法案》內(nèi)容看，與其說是通脹削減，不如說更像一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)扶持法案。

 

　　周園稱，根據(jù)這一法案中美國(guó)對(duì)能源行業(yè)的補(bǔ)貼，美國(guó)太陽能的平準(zhǔn)化能源成本將下降50%，陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電和儲(chǔ)能的成本分別下降63%、43%和20%。此外，補(bǔ)貼后美國(guó)綠氫的成本將降為負(fù)值，使美國(guó)一躍成為成本最低的綠氫出口國(guó)。

 

　　根據(jù)波士頓咨詢的預(yù)測(cè)，在《通脹削減法案》后，美國(guó)新能源裝機(jī)容量占比將從目前不到40%的水平，上升至2030年的65%-80%，提升美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。

 

　　柴麒敏也表示，該法案要求制造業(yè)本土化，所有的激勵(lì)政策都對(duì)本土的制造比重、供應(yīng)鏈上原材料本土化的使用比重等施加了限制。

 

　　“我們引以為傲的像國(guó)內(nèi)新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，未來要對(duì)新型技術(shù)壁壘的風(fēng)險(xiǎn)更加重視。”柴麒敏說。

 

　　6月，七國(guó)集團(tuán)（G7）同意在今年年底建立“氣候俱樂部”以應(yīng)對(duì)全球變暖。

 

　　柴麒敏提到，應(yīng)當(dāng)關(guān)注到這一俱樂部，未來可能成為工業(yè)化國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家的集體行動(dòng)，對(duì)中國(guó)等國(guó)家造成深遠(yuǎn)的影響。

 

　　從明年開始過渡實(shí)施的歐盟碳關(guān)稅，也將在碳中和標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)中國(guó)造成一定壓力。

 

　　“歐洲要求征收碳關(guān)稅，實(shí)際上是在全球范圍推行歐盟的碳排披露標(biāo)準(zhǔn)、核查標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”周園表示，未來的世界是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，中國(guó)“雙碳”的發(fā)展也要有自己的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的道路上，除了大國(guó)之間博弈的影響外，中國(guó)還面臨著低碳轉(zhuǎn)型過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所研究員李繼峰在當(dāng)天的論壇上總結(jié)了三類能源低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，包括潛在的節(jié)奏失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、疊加的極端天氣風(fēng)險(xiǎn)，以及衍生出來的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　李繼峰認(rèn)為，轉(zhuǎn)型的過程中存在快變量和慢變量。快變量包括政策目標(biāo)、金融資本等，慢變量則包括存量資產(chǎn)的處置、技術(shù)攻關(guān)、商業(yè)模式，以及消費(fèi)者理念的轉(zhuǎn)換等。

 

　　“如果快變量和慢變量之間不能夠匹配，就會(huì)帶來轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。”李繼峰稱，要把提升慢變量的演進(jìn)速度作為加快轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，因?yàn)槁兞康难葸M(jìn)速度決定了整體轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。

 

　　國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任潘家華則對(duì)中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的未來持積極的態(tài)度。

 

　　潘家華在論壇上表示，中國(guó)現(xiàn)在是全球零碳能源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的絕對(duì)巨無霸。

 

　　“美國(guó)、歐盟自己生產(chǎn)的光伏組件，無法滿足本土需求。他們都還可以夸夸其談碳中和，中國(guó)完全沒有必要焦慮。”潘家華說，中國(guó)將會(huì)領(lǐng)先于世界提前碳中和。

 

　　不過潘家華也提出，中國(guó)要轉(zhuǎn)換把化石能源作為“壓艙石”的思維定式，著眼于換賽道和發(fā)展原創(chuàng)和核心技術(shù)。

 

　　李繼峰表示，減排仍是中國(guó)整體實(shí)現(xiàn)碳中和的最核心或最主要方向。到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，還需要利用CCUS這些工業(yè)碳吸收的方式來兜底。