最高法發(fā)布司法積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和典型案例

 

 

【基本案情】

 

 

 

德清某保溫材料公司主要從事聚氨酯硬泡組合聚醚保溫材料的生產(chǎn)，以及聚氨酯保溫材料、塑料材料、建筑材料等批發(fā)零售。2017年8月至2019年6月期間，德清某保溫材料公司在明知三氯一氟甲烷（俗稱氟利昂）系受控消耗臭氧層物質(zhì)（ODS），且被明令禁止用于生產(chǎn)使用的情況下，仍向他人購買并用于生產(chǎn)聚氨酯硬泡組合聚醚保溫材料等。德清某保溫材料公司購買三氯一氟甲烷共計849.5噸；經(jīng)核算，其在使用三氯一氟甲烷生產(chǎn)過程中，造成三氯一氟甲烷廢氣排放量為3049.7千克。2019年10月，浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局分別以德清某保溫材料公司存儲使用的正戊烷等化學(xué)用品不符合環(huán)評要求、涉嫌超配額使用ODS為由，做出兩份行政處罰決定書。2019年7月，德清某保溫材料公司及其法定代表人祁某明涉嫌污染環(huán)境罪被公安機關(guān)立案偵查。2020年3月，德清縣人民法院作出刑事判決，被告德清某保溫材料公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金70萬元（案涉行政罰款在本罰金中予以折抵,不重復(fù)執(zhí)行）；被告人祁某明犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑十個月并處罰金5萬元。2020年8月，浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究院對德清某保溫材料公司排放三氯一氟甲烷事件作出《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告》，確定生態(tài)環(huán)境損害值為746421-866244元，鑒定評估費用15萬元。2020年10月，德清縣人民檢察院提起民事公益訴訟，請求德清某保溫材料公司賠償生態(tài)環(huán)境損害費用746421元，并承擔(dān)鑒定評估費用15萬元。

 

 

 

【裁判結(jié)果】

 

 

 

浙江省湖州市中級人民法院一審認(rèn)為，三氯一氟甲烷系有害物質(zhì)、危險環(huán)境物質(zhì)；德清某保溫材料公司產(chǎn)生的三氯一氟甲烷廢氣未經(jīng)有效處置，排放至周圍環(huán)境中，將損害周圍環(huán)境及空氣質(zhì)量，該物質(zhì)可以擴散到大氣同溫層中，并以催化分解的方式破壞臭氧層，臭氧層的破壞將會導(dǎo)致過量的紫外線輻射到達(dá)地面，從而影響人類健康并造成生態(tài)環(huán)境損害，德清某保溫材料公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其排放三氯一氟甲烷行為的環(huán)境污染責(zé)任；遂判決德清某保溫材料公司賠償生態(tài)環(huán)境損害費用746421元，支付鑒定評估費用15萬元。宣判后，各方均未上訴。

 

 

 

【典型意義】

 

 

 

三氯一氟甲烷被釋放到大氣層后，受到紫外線的照射，將造成臭氧層破壞。我國作為《保護(hù)臭氧層維也納公約》《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》的締約國，一貫高度重視國際環(huán)境公約履約工作，于2010年發(fā)布《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》，其中三氯一氟甲烷作為第一類全氯氟烴是國際公約規(guī)定的受控消耗臭氧層物質(zhì)，被全面禁止使用。值得注意的是，因本案當(dāng)事人的同一行為，同時觸犯了不同法律規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在本案訴訟前，行政機關(guān)已經(jīng)對當(dāng)事人予以行政處罰，刑事案件中當(dāng)事人也被依法判處相應(yīng)刑事責(zé)任。本案民事公益訴訟中，人民法院依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十四條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十五條等規(guī)定，認(rèn)定侵權(quán)人承擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任并賠償損失。本案是人民法院在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)適用行政、刑事、民事三種責(zé)任，落實最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治的生動體現(xiàn)，對相關(guān)行業(yè)和社會公眾具有較強警示和教育作用。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com