（國能發(fā)電力〔2024〕44號）國家能源局關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知

國家能源局關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知

 

（國能發(fā)電力〔2024〕44號）

 

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市城市管理委員會，各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)電力企業(yè)：

 

　　做好新形勢下新能源消納工作，是規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容，對提升非化石能源消費比重、推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，確保新能源大規(guī)模發(fā)展的同時保持合理利用水平，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃管理。對500千伏及以上配套電網(wǎng)項目，國家能源局每年組織國家電力發(fā)展規(guī)劃內(nèi)項目調(diào)整，并為國家布局的大型風(fēng)電光伏基地、流域水風(fēng)光一體化基地等重點項目開辟納規(guī)“綠色通道”，加快推動一批新能源配套電網(wǎng)項目納規(guī)。對500千伏以下配套電網(wǎng)項目，省級能源主管部門要優(yōu)化管理流程，做好項目規(guī)劃管理；結(jié)合分布式新能源的開發(fā)方案、項目布局等，組織電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌編制配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，提升分布式新能源承載力。

 

　　（二）加快項目建設(shè)。各級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)，每年按權(quán)限對已納入規(guī)劃的新能源配套電網(wǎng)項目建立項目清單，在確保安全的前提下加快推進(jìn)前期、核準(zhǔn)和建設(shè)工作，電網(wǎng)企業(yè)按季度向能源主管部門報送項目進(jìn)展情況，同時抄送所在地相應(yīng)的國家能源局派出機(jī)構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電網(wǎng)工程建設(shè)主體責(zé)任，要會同發(fā)電企業(yè)統(tǒng)籌確定新能源和配套電網(wǎng)項目的建設(shè)投產(chǎn)時序，優(yōu)化投資計劃安排，與項目前期工作進(jìn)度做好銜接，不得因資金安排不及時影響項目建設(shè)。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意后可在適當(dāng)時機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。為做好2024年新能源消納工作，重點推動一批配套電網(wǎng)項目建設(shè)（詳見附件1、2）。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化接網(wǎng)流程。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化工作流程，簡化審核環(huán)節(jié)，推行并聯(lián)辦理，縮減辦理時限，進(jìn)一步提高效率。要按照國家關(guān)于電網(wǎng)公平開放的相關(guān)規(guī)定，主動為新能源接入電網(wǎng)提供服務(wù)，更多采取“線上受理”“一次告知”等方式受理接入電網(wǎng)申請。

 

　　二、積極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。省級能源主管部門要會同國家能源局派出機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門，根據(jù)新能源增長規(guī)模和利用率目標(biāo)，開展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求分析，因地制宜制定本地區(qū)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升方案，明確新增煤電靈活性改造、調(diào)節(jié)電源、抽水蓄能、新型儲能和負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力規(guī)模，以及省間互濟(jì)等調(diào)節(jié)措施，并組織做好落實。國家能源局結(jié)合國家電力發(fā)展規(guī)劃編制，組織開展跨省區(qū)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化布局工作，促進(jìn)調(diào)節(jié)資源優(yōu)化配置。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化調(diào)節(jié)資源效果評估認(rèn)定。省級能源主管部門要會同國家能源局派出機(jī)構(gòu)，組織電網(wǎng)企業(yè)等單位，開展煤電機(jī)組靈活性改造效果綜合評估，認(rèn)定實際調(diào)節(jié)能力，分析運行情況，提出改進(jìn)要求；開展對各類儲能設(shè)施調(diào)節(jié)性能的評估認(rèn)定，提出管理要求，保障調(diào)節(jié)效果；合理評估負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的規(guī)模和置信度，持續(xù)挖掘潛力。

 

　　（六）有序安排新能源項目建設(shè)。省級能源主管部門要結(jié)合消納能力，科學(xué)安排集中式新能源的開發(fā)布局、投產(chǎn)時序和消納方向，指導(dǎo)督促市（縣）級能源主管部門合理安排分布式新能源的開發(fā)布局，督促企業(yè)切實抓好落實，加強(qiáng)新能源與配套電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)同力度。對列入規(guī)劃布局方案的沙漠戈壁荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地，要按照國家有關(guān)部門關(guān)于風(fēng)電光伏基地與配套特高壓通道開工建設(shè)的時序要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源項目建設(shè)。

 

　　（七）切實提升新能源并網(wǎng)性能。發(fā)電企業(yè)要大力提升新能源友好并網(wǎng)性能，探索應(yīng)用長時間尺度功率預(yù)測、構(gòu)網(wǎng)型新能源、各類新型儲能等新技術(shù)，提升新能源功率預(yù)測精度和主動支撐能力。電網(wǎng)企業(yè)要積極與發(fā)電企業(yè)合作，加強(qiáng)省級/區(qū)域級新能源場站基礎(chǔ)信息和歷史數(shù)據(jù)共享，共同促進(jìn)新能源友好并網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步。國家能源局組織修訂新能源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，明確新能源并網(wǎng)運行規(guī)范，推動標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用，提升新能源并網(wǎng)性能，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　三、充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用

 

　?。ò耍┻M(jìn)一步提升電網(wǎng)資源配置能力。電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合新能源基地建設(shè)，進(jìn)一步提升跨省跨區(qū)輸電通道輸送新能源比例；根據(jù)新能源消納需要及時調(diào)整運行方式，加強(qiáng)省間互濟(jì)，拓展消納范圍；全面提升配電網(wǎng)可觀可測、可調(diào)可控能力；完善調(diào)度運行規(guī)程，促進(jìn)各類調(diào)節(jié)資源公平調(diào)用和調(diào)節(jié)能力充分發(fā)揮；構(gòu)建智慧化調(diào)度系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例新能源的調(diào)控能力。因地制宜推動新能源微電網(wǎng)、可再生能源局域網(wǎng)建設(shè)，提升分布式新能源消納能力。

 

　　（九）充分發(fā)揮電力市場機(jī)制作用。省級能源主管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門按職責(zé)加快建設(shè)與新能源特性相適應(yīng)的電力市場機(jī)制。優(yōu)化省間電力交易機(jī)制，根據(jù)合同約定，允許送電方在受端省份電價較低時段，通過采購受端省份新能源電量完成送電計劃。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，進(jìn)一步推動新能源參與電力市場。打破省間壁壘，不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通過聚合代理等方式有序公平參與市場交易。建立健全區(qū)域電力市場，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)省間錯峰互濟(jì)空間和資源共享能力。

 

　　四、科學(xué)優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)

 

　　（十）科學(xué)確定各地新能源利用率目標(biāo)。省級能源主管部門要會同相關(guān)部門，在科學(xué)開展新能源消納分析的基礎(chǔ)上，充分考慮新能源發(fā)展、系統(tǒng)承載力、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性、用戶承受能力等因素，與本地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)充分銜接后，確定新能源利用率目標(biāo)。部分資源條件較好的地區(qū)可適當(dāng)放寬新能源利用率目標(biāo)，原則上不低于90%，并根據(jù)消納形勢開展年度動態(tài)評估。

 

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化新能源利用率目標(biāo)管理方式。省級能源主管部門對本地區(qū)新能源利用率目標(biāo)承擔(dān)總體責(zé)任，于每年一季度按相關(guān)原則組織有關(guān)單位研究提出當(dāng)年新能源利用率目標(biāo)。各省份新能源利用率目標(biāo)要抄報國家能源局，并抄送所在地相應(yīng)的國家能源局派出機(jī)構(gòu)，國家能源局會同有關(guān)單位進(jìn)行全國統(tǒng)籌，必要時對部分省份的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

 

　　（十二）強(qiáng)化新能源利用率目標(biāo)執(zhí)行。省級能源主管部門根據(jù)當(dāng)年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)及新能源利用率目標(biāo)，確定新能源年度開發(fā)方案和配套消納方案。新能源年度開發(fā)方案要分地區(qū)確定開發(fā)規(guī)模，集中式新能源要具體到項目和投產(chǎn)時序，消納方案要明確各類調(diào)節(jié)能力建設(shè)安排、拓展消納空間的措施及實施效果。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步壓實責(zé)任，圍繞新能源利用率目標(biāo)持續(xù)完善消納保障措施。對實際利用率未達(dá)目標(biāo)的省份，國家能源局以約談、通報等方式予以督促整改。

 

　　五、扎實做好新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理

 

　　（十三）統(tǒng)一新能源利用率統(tǒng)計口徑。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格落實國家能源局《風(fēng)電場利用率監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕49號）和《光伏電站消納監(jiān)測統(tǒng)計管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2021〕57號）（以下簡稱《辦法》）規(guī)定的風(fēng)電場、光伏電站可用發(fā)電量和受限電量統(tǒng)計方法，新能源利用率按僅考慮系統(tǒng)原因受限電量的情況計算，電網(wǎng)企業(yè)要明確并公布特殊原因受限電量的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及計算說明。

 

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)新能源消納數(shù)據(jù)校核。發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按《辦法》要求，向全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警中心報送新能源并網(wǎng)規(guī)模、利用率和可用發(fā)電量、實際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警中心做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計校核。全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警中心會同國家可再生能源信息管理中心共同開展新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計校核工作，向國家能源局報送新能源消納情況。

 

　?。ㄊ澹?qiáng)化信息披露和統(tǒng)計監(jiān)管。各級電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格按《辦法》要求，每月向其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度范圍內(nèi)的風(fēng)電場、光伏電站披露利用率及可用發(fā)電量、實際發(fā)電量、受限電量、特殊原因受限電量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。國家能源局派出機(jī)構(gòu)對發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)的新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作開展監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位如實統(tǒng)計、披露數(shù)據(jù)。

 

　　六、常態(tài)化開展新能源消納監(jiān)測分析和監(jiān)管工作

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)監(jiān)測分析和預(yù)警。國家能源局組織全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警中心、國家可再生能源信息管理中心，開展月度消納監(jiān)測、半年分析會商和年度消納評估工作。全面跟蹤分析全國新能源消納形勢，專題研究新能源消納困難地區(qū)問題，督促各單位按職責(zé)分工落實。每年一季度，做好上年度新能源消納工作總結(jié)，滾動測算各省份本年度新能源利用率和新能源消納空間，同步開展中長周期（3—5年）測算，提出措施建議。

 

　?。ㄊ撸╅_展新能源消納監(jiān)管。國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將新能源消納監(jiān)管作為一項重要監(jiān)管內(nèi)容，圍繞消納工作要求，聚焦消納舉措落實，常態(tài)化開展監(jiān)管。加強(qiáng)對新能源跨省消納措施的監(jiān)管，督促有關(guān)單位取消不合理的限制性措施。

 

　　各地各單位要按以上要求認(rèn)真做好新能源消納工作，如遇重大事項，及時報告國家能源局。

 

　　特此通知。

 

　　附件：

 

　　1. 2024年開工的新能源配套電網(wǎng)重點項目

 

　　2. 2024年投產(chǎn)的新能源配套電網(wǎng)重點項目

 

國家能源局

 

本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
附件1

序號	省份	項目名稱	電壓等級	主要建設(shè)內(nèi)容
1	跨省 跨區(qū) 通道	陜北～安徽特高壓直流工程	±800千伏	新建送受端換流站各1座，換流容量共1600萬千瓦；新建直流線路長度1069千米。
2		川渝特高壓交流工程（阿壩～成都東1000千伏交流工程）	1000千伏	新建阿壩1000千伏變電站，主變?nèi)萘?×300萬千伏安；新建阿壩～成都東雙回1000千伏線路，新建線路長度743.4千米。
3		蒙西～京津冀特高壓直流工程	±800千伏	新建送受端換流站各1座，換流容量共1600萬千瓦；新建直流線路長度699千米。
4		大同～懷來～天津北～天津南特高壓交流工程	1000千伏	新建大同、懷來、天津北1000千伏變電站，主變?nèi)萘?×300萬千伏安，新建承德1000千伏開關(guān)站；新建大同～懷來～承德～天津北～天津南雙回1000千伏線路，新建線路長度1540千米。
5		甘肅～浙江特高壓直流工程	±800千伏	新建送受端換流站各1座，換流容量共1600萬千瓦；新建直流線路長度2345千米。
6	河北	易縣抽水蓄能電站配套500千伏送出工程	500千伏	新建易縣抽蓄～慈云雙回500千伏線路，新建線路長度102千米。
7	安徽	香澗～鷺島500千伏線路工程	500千伏	新建香澗～鷺島雙回500千伏線路，新建線路長度273.8千米。
8		宿州靈泗500千伏輸變電工程	500千伏	新建靈泗500千伏變電站，主變?nèi)萘?00萬千伏安；新建埇橋～靈泗～香澗雙回500千伏線路，新建線路長度225.6千米。
9		宿州蕭碭500千伏輸變電工程	500千伏	新建蕭碭500千伏變電站，主變?nèi)萘?×100萬千伏安；新建埇橋～蕭碭雙回500千伏線路，新建線路長度172千米。
10		亳州譙城500千伏輸變電工程	500千伏	新建譙城500千伏變電站，主變?nèi)萘?×100萬千伏安；新建伯陽～譙城雙回500千伏線路，新建線路長度121.2千米。
11	湖南	湖南船山～鶴嶺第二回500千伏線路工程	500千伏	新建船山～鶴嶺第二回500千伏線路，新建線路長度107.6千米。
12	黑龍江	大慶實驗平臺500千伏輸變電工程	500千伏	新建大慶實驗平臺500千伏變電站，主變?nèi)萘?×120萬千伏安；新建大慶實驗平臺～國富單回500千伏線路，新建線路長度54千米。

 

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序號	省份	項目名稱	電壓等級	主要建設(shè)內(nèi)容
13	吉林	吉林白城樂勝500千伏輸變電工程	500千伏	新建樂勝500千伏變電站，主變?nèi)萘?×120萬千伏安；將甜水～松原雙回500千伏線路接入樂勝變，新建線路長度3.2千米。
14		吉林白城傅家500千伏輸變電工程	500千伏	新建傅家500千伏變電站，主變?nèi)萘?×120萬千伏安；新建傅家～昌盛單回500千伏線路，新建線路長度135千米。
15	內(nèi)蒙古	赤峰阿旗北500千伏輸變電工程	500千伏	新建阿旗北500千伏變電站，主變?nèi)萘?20萬千伏安；新建阿旗北～巴林單回500千伏線路，新建線路長度109千米。
16		赤峰克旗500千伏輸變電工程	500千伏	新建克旗500千伏變電站，主變?nèi)萘?20萬千伏安；新建克旗～巴林單回500千伏線路，新建線路長度86.9千米。
17		呼倫貝爾阿榮旗500千伏輸變電工程	500千伏	新建阿榮旗500千伏變電站，主變?nèi)萘?×120萬千伏安；新建阿榮旗～嶺東單回500千伏線路，新建線路長度98.4千米。
18		鄂爾多斯過三梁500千伏變電站主變擴(kuò)建工程	500千伏	擴(kuò)建2臺500千伏主變，主變?nèi)萘?×120萬千伏安。
19		巴彥淖爾祥泰500千伏變電站主變擴(kuò)建工程	500千伏	擴(kuò)建2臺500千伏主變，主變?nèi)萘?×120萬千伏安。
20		錫林郭勒錫西500千伏變電站主變擴(kuò)建工程	500千伏	擴(kuò)建2臺500千伏主變，主變?nèi)萘?×75萬千伏安。
21	陜西	陜北至關(guān)中第三通道輸變電工程	750千伏	新建古賢750千伏開關(guān)站；新建朔方～古賢雙回、古賢～洛川單回、古賢～西安東雙回750千伏線路，新建線路長度1297千米。
22		夏州750千伏主變擴(kuò)建工程	750千伏	擴(kuò)建1臺750千伏主變，主變?nèi)萘?10萬千伏安。
23	青海	托素750千伏變電站主變擴(kuò)建工程	750千伏	擴(kuò)建2臺750千伏主變，主變?nèi)萘?×150萬千伏安。
24	寧夏	寧夏天都山750千伏輸變電工程	750千伏	新建天都山750千伏變電站，主變?nèi)萘?×210萬千伏安；將白銀～黃河雙回750千伏線路接入天都山變，新建線路長度45千米。
25		寧夏甘塘750千伏輸變電工程	750千伏	新建甘塘750千伏變電站，主變?nèi)萘?×210萬千伏安；新建甘塘～中寧換流站雙回750千伏線路，新建線路長度206千米。
26	新疆	三塘湖北750千伏輸變電工程	750千伏	新建三塘湖北750千伏變電站，主變?nèi)萘?×150萬千伏安；新建三塘湖北～哈密北換流站雙回750千伏線路，新建線路長度158千米。

 

序號	省份	項目名稱	電壓等級	主要建設(shè)內(nèi)容
27	新疆	淖毛湖750千伏輸變電工程	750千伏	新建淖毛湖750千伏變電站，主變?nèi)萘?×150萬千伏安；新建淖毛湖～哈密北換流站雙回750千伏線路，新建線路長度158千米。
28	廣東	茂湛500千伏網(wǎng)架完善工程	500千伏	新建高州500千伏開關(guān)站，將芷寮～電白雙回500千伏線路接入高州開關(guān)站，將烏石灣～港城500千伏甲乙線路港城站側(cè)改接至高州開關(guān)站，新建線路長度180千米。
29		云城500千伏輸變電工程	500千伏	新建云城500千伏變電站，主變?nèi)萘?×100萬千伏安；解口臥龍～玉城雙回500千伏線路接入云城變，新建線路長度12.7千米。
30		珠西南點對網(wǎng)送電通道改造工程	500千伏	跳通已有的陽西#5#6～回隆、回隆～蝶嶺、蝶嶺～五邑500kV線路，形成陽西#5#6～五邑500kV雙回點對網(wǎng)通道，將蝶嶺～五邑甲乙線增容改造為2個同塔雙回掛單邊線路，新建線路長度170千米。
31	廣西	龍?zhí)叮ㄓ窳秩?00千伏輸變電工程	500千伏	新建龍?zhí)?00千伏變電站，主變?nèi)萘?5萬千伏安；解口北海電廠～美林單回500千伏線路接入龍?zhí)蹲?，新建線路長度10千米。
32	貴州	八河變第三主變500千伏擴(kuò)建工程	500千伏	擴(kuò)建1臺500千伏主變，主變?nèi)萘?5萬千伏安。
33		仁義～獨山第二回500千伏線路工程	500千伏	新建仁義～獨山第二回500千伏線路，新建線路長度265千米。
34		烏撒～奢香第二回500千伏線路工程	500千伏	新建烏撒～奢香第二回500千伏線路，新建線路長度220千米。
35	海南	海上風(fēng)電CZ1送出工程	220千伏	新建海上風(fēng)電CZ1送出工程接入福山500千伏變電站，新建線路長度41千米。
36		海上風(fēng)電CZ2、CZ3送出工程	220千伏	新建海上風(fēng)電CZ2、CZ3送出工程接入山塘220千伏開關(guān)站，新建線路長度24千米。
37		山塘220千伏開關(guān)站工程	220千伏	新建山塘220千伏開關(guān)站，解口洋浦熱電～李坊、乙烯～李坊220千伏線路接入山塘變，新建線路長度14.4千米。

 

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 附件2

2024年投產(chǎn)的新能源配套電網(wǎng)重點項目