全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃（全文）

改善農(nóng)村人居環(huán)境 推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展--全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃

第六章  努力建設美麗宜居鄉(xiāng)村 推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

強化規(guī)劃引領，完善農(nóng)村基礎設施，提升農(nóng)村基本公共服務水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快形成政府主導、多元參與、城鄉(xiāng)一體的基礎設施和基本公共服務體系。

一、加強農(nóng)村基礎設施建設 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進一步提高城鎮(zhèn)供水設施覆蓋行政村比率、農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率，加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質檢測能力建設。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，建設結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，提升供電能力和服務水平，促進全國農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務全覆蓋。積極發(fā)展農(nóng)村清潔可再生能源，加大生物天然氣工程和大型農(nóng)村沼氣工程建設力度，在偏遠貧困地區(qū)有序推進綠色小水電建設，因地制宜發(fā)展太陽能、小型風能、省柴節(jié)煤爐灶炕，滿足農(nóng)村多能互補、經(jīng)濟便利的用能需要。加快實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路，創(chuàng)造條件推進城鄉(xiāng)交通一體化?；就瓿涩F(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務，繼續(xù)結合農(nóng)村危房改造推進建筑節(jié)能，優(yōu)先完成建檔立卡貧困戶危房改造，統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造，切實保障貧困戶住房安全。加強農(nóng)村信息基礎設施建設，推進寬帶網(wǎng)絡廣泛覆蓋。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設投入，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務，建設高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質優(yōu)價廉、服務便捷的寬帶網(wǎng)絡基礎設施和服務體系。繼續(xù)深化和擴大電子商務進農(nóng)村綜合示范縣工作，推動信息入戶。提升農(nóng)村廣播電視覆蓋能力和服務能力，加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級。創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制，探索并推行農(nóng)村小型公共基礎設施村民自選、自建、自管和政府監(jiān)管服務相結合的民主管理新機制，建立農(nóng)村基礎設施管護長效機制。

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二、提升農(nóng)村公共服務水平

把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，加快推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸。全面改善農(nóng)村義務教育薄弱學?；巨k學條件，加快發(fā)展農(nóng)村學前教育，完善農(nóng)村學前教育服務網(wǎng)絡。推進中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓全覆蓋，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。推進基礎教育數(shù)字教育資源開發(fā)與應用，擴大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質教育資源覆蓋面，提高農(nóng)村學校教學質量。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全全民醫(yī)保體系。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險，加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結算。加強農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，發(fā)展惠及農(nóng)村的遠程會診系統(tǒng)。拓展重大文化惠民項目服務“ 三農(nóng) ” 內(nèi)容，豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務供給。建立健全臨時救助制度，鞏固完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，逐步提高服務能力和保障水平。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系。加強農(nóng)村敬老院建設和改造，推進農(nóng)村幸福院建設，深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，健全農(nóng)村社區(qū)服務設施和服務體系，整合利用現(xiàn)有資源，推進農(nóng)村基層綜合性公共服務設施建設。

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三、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治

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科學編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，探索建立駐村規(guī)劃師制度，因地制宜制定村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點和時序，保持村莊整體風貌與自然環(huán)境相協(xié)調。繼續(xù)實行 “ 以獎促治 ” 政策，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推行縣域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理的城鄉(xiāng)污水垃圾治理，實現(xiàn) 90% 的行政村生活垃圾得到治理。采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水處理。普遍建立村莊保潔制度，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。加快推進生態(tài)清潔小流域建設，積極推進農(nóng)村河道綜合治理，推行“河長制”等管理機制，改善農(nóng)村河流生態(tài)。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

推動農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務。強化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染和固體廢物排放監(jiān)管，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村擴散。開展農(nóng)村環(huán)境保護體制機制綜合改革與創(chuàng)新試點，鼓勵社會資本參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

四、加強城鄉(xiāng)一體化管理

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化管理。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，統(tǒng)籌土地、城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境等空間性規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、生態(tài)保護等空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導城市資金、技術、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，加快發(fā)展中小城市，有重點、有特色地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極培育一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)。有序推進城鄉(xiāng)結合部綜合整治，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。推進戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的 1 億農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶定居，引導 1 億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。落實和完善農(nóng)民工隨遷子女相關政策，將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障和城鎮(zhèn)住房保障實施范圍。健全財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，建立財政性建設資金對城市基礎設施補貼數(shù)額與城市吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導依法自愿有償轉讓。

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