波蘭氣候大會(huì)完成了制定《巴黎協(xié)定》“實(shí)施細(xì)則”的核心任務(wù)

 

根據(jù)《氣候變化框架公約》的規(guī)定，氣候融資包括所有支持減緩和適應(yīng)行動(dòng)的跨地區(qū)和國(guó)家的應(yīng)對(duì)氣候變化資金流[8] 。本次談判突出了將氣候融資需求轉(zhuǎn)化為行動(dòng)以及發(fā)展中國(guó)家獲得氣候融資方面存在的障礙，一方面強(qiáng)調(diào)加大力度動(dòng)員，通過(guò)多方參與增加適應(yīng)資金，使資金流動(dòng)與“巴黎協(xié)定”和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的目標(biāo)保持一致[9] ；另一方面還專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了最近啟動(dòng)的綠色氣候基金（GCF）補(bǔ)充進(jìn)程，本次大會(huì)期間多國(guó)政府承諾提供氣候資金，如德國(guó)承諾提供給GCF的資金加倍，另外世界銀行也承諾其提供的資金將于2021年后提升至2000億美元。本次大會(huì)共獲得氣候適應(yīng)基金1.29億美元，這是增強(qiáng)氣候融資透明度和可預(yù)測(cè)性的重要一步。

 

以此觀之，本次談判一方面竭力推動(dòng)氣候融資主體和渠道向多元化發(fā)展，私營(yíng)部門(mén)資金占比將逐漸擴(kuò)大。另一方面，力圖完善公約下的資金機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供更多支持。為幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)施氣候行動(dòng)，僅在能源這一領(lǐng)域，所需投資就已達(dá)到1.6萬(wàn)億—3.8萬(wàn)億美元，而現(xiàn)有的氣候融資數(shù)量與規(guī)模不足以支撐全球向綠色低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[10] ，與《巴黎協(xié)定》的氣候融資目標(biāo)仍存一定差距。確保資金流向低溫室氣體排放和氣候韌性發(fā)展領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)國(guó)際氣候治理目標(biāo)的關(guān)鍵性手段，氣候資金支持亦同1.5℃全球溫升控制目標(biāo)以及對(duì)適應(yīng)領(lǐng)域支持目標(biāo)一道成為未來(lái)全球氣候盤(pán)點(diǎn)的重要內(nèi)容[11] 。

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