優(yōu)也對話寶碳：構建多方協(xié)同的碳交易機制到底難在哪？

 

朱偉卿：以電力行業(yè)為例，全國共有2000多家電廠被強制進入全國統(tǒng)一碳交易市場，而政府首先會對這2000多家電廠進行整體排查摸底，調(diào)查其排放總量，去年核算的結果是45億噸排放總量。在此基礎上，政府會結合企業(yè)設備情況、燃煤情況以及電網(wǎng)的排放因子系數(shù)套入公式計算，得出減排基準線。

 

在基準線以下的電廠設備相對老舊，排放量更高，能效更低，減碳工作做的不好，所以從政府手上獲得的碳配額會比較少。在這個情況下，電廠要想完成減排目標，要么拼命地減排，通過技改達成目標，要么就去購買指標。

 

而基準線以上的電廠，相對來說已經(jīng)投入了大量資源進行節(jié)能減排，設備更先進，排放更少，因而政府分配的碳排放配額就更高。電廠把這部分富余的配額賣給缺配額的電廠，就形成了完整的交易過程。

 

除了買配額，電廠還可以買國家核證自愿減排量（Chinese Certified Emission Reduction CCER）。國家前段時間發(fā)布的管理辦法明確，CCER主要用于支持三大類項目，即風光電、碳匯等降碳項目。需要注意的是，企業(yè)購買CCER的比例不能超過自身排放總量的5%。所以，如果企業(yè)僅憑購買CCER依然無法達到減排標準，就只能購買配額。

 

所以CCER與碳排放配額兩款產(chǎn)品是互相補足的關系，CCER作為補充的抵消機制，其價格與碳配額價格強相關，基本在碳配額價格的90%左右。這其中就蘊含著巨大的套利空間，市場化機制十分明顯。因此，政府一方面希望通過市場化工具，倒逼高排放企業(yè)轉型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色升級，另外一方面，政府也希望通過市場化機制，鼓勵更多企業(yè)投入到綠色減排項目中去。由此，政府可以做到碳排放控制與市場發(fā)展兼得。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com