對比完三種減排方式,我們發(fā)現(xiàn)各有各的優(yōu)缺點(diǎn),各國政府基于自身的國情選擇也不同,比如歐盟為了獲得碳定價主導(dǎo)權(quán),就在力推碳關(guān)稅。
那么我國為何優(yōu)選發(fā)展
碳交易市場?在回答這個問題之前,我們先梳理
碳交易市場的來龍去脈。
其實(shí),碳交易靈感源自于于1968年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯提出的
排污權(quán)交易,以污染物總量控制為前提,內(nèi)部各污染源之間通過
買賣相互調(diào)劑排污量,從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。
然而真正促使
碳排放權(quán)變成“產(chǎn)品”和“資產(chǎn)”,能夠流通交易,還得從著名的國際公約《京都議定書》說起。
1997年12月,第3次框架公約締約方大會在日本京都召開,會上通過了《京都議定書》?!毒┒甲h定書》第一承諾期規(guī)定,從2008年到2012年期間,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家要將二氧化碳等6種溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%,而發(fā)展中國家在2012年以前不需要承擔(dān)減排義務(wù)。
《京都議定書》不僅確定發(fā)達(dá)國家
碳減排義務(wù),而且規(guī)定了可以通過國際排放交易(IET)、清潔發(fā)展機(jī)制(
CDM)、和聯(lián)合
履約(JI)三種靈活機(jī)制實(shí)施項(xiàng)目。
值得一提的是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM),因?yàn)楦鶕?jù)該機(jī)制規(guī)定,發(fā)達(dá)國家如果完不成減排任務(wù),可以從發(fā)展中國家實(shí)施減排項(xiàng)目或購買溫室氣體排放量,獲取“經(jīng)核證減少的減排量”,也就是CER( Certified Emission Reduction)作為自己的減排量。
以歐盟為例,根據(jù)《京都議定書》規(guī)定,到2012年歐盟的排放量要削減8%,如果歐盟完成不了這個指標(biāo),就可以掏錢從發(fā)展中國家購買減排項(xiàng)目,購買項(xiàng)目減少的排放量就視為歐盟的減排量。
碳排放權(quán)交易背景二
這樣以來將碳排放權(quán)作為一種商品流通、交易、出售,有買有賣就自然而然形成碳交易市場,比如世界四大交易所——歐盟排放權(quán)交易制、英國排放權(quán)交易制、美國的芝加哥氣候交易所、澳大利亞的澳大利亞國家信托等。
在這里,需要補(bǔ)充碳減排“先行軍”歐盟,也曾花大量精力構(gòu)建碳交易市場機(jī)制,但由于配額過剩、對其他地區(qū)的污染轉(zhuǎn)移等問題,也讓歐盟
碳市場遭遇了不少挫折。
根據(jù)最新報道,歐盟委員將力推碳關(guān)稅,欲建立歐盟“碳邊界調(diào)整機(jī)制”,針對進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品,如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。
新聞一出引發(fā)爭議,不少
專家對此舉是否符合現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則普遍存有疑慮,甚至質(zhì)疑這是打著減排幌子推行貿(mào)易壁壘。
無論是應(yīng)對國際復(fù)雜多變的局勢,比如歐盟來勢洶洶的碳關(guān)稅,還是作為負(fù)責(zé)任的大國形象展示氣候治理擔(dān)當(dāng)、推行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。作為《京都議定書》堅(jiān)定的支持者和維護(hù)者,我國都有責(zé)任和義務(wù)推行雙碳戰(zhàn)略目標(biāo),肩負(fù)起減排大國形象,設(shè)計出符合自身國情的碳交易市場。
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