王志軒:我國綠色電力市場化政策評述及改革建議

文章來源:《中國電業(yè)與能源》雜志王志軒2023-02-02 09:38

以強制性綠電消費配額+綠證/綠電交易促進新能源發(fā)展

 
新能源發(fā)展的關(guān)鍵是解決新能源發(fā)電的消費問題。在已經(jīng)試點基礎(chǔ)上形成“強制性綠電消費配額+綠電(綠證)市場”框架,一是將綠電消費責任完善為強制綠電消費配額制度,對完不成配額的市場主體采取處罰措施。二是綠電消費標的為風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電,這正是更好將政府作用和市場機制相結(jié)合的領(lǐng)域。其他新能源發(fā)電的環(huán)境屬性收益通過如國家核證自愿減排量(CCER)等市場解決。三是綠證只證明綠電本身屬性,不證明環(huán)境屬性,應(yīng)取消綠證中碳屬性及其他環(huán)境屬性的內(nèi)容。四是從綠電市場角度講,綠證(綠電)只允許交易一次,并且要注明交易標記,但不限制在其他允許的場合多次使用。五是由政府確定綠證交易價格機制及收益分配機制;政府規(guī)定指導(dǎo)價,允許上下浮動;對不履約情況的處罰要高于指導(dǎo)價;制定權(quán)益歸屬;制定豁免機制。六是綠證購買者同電同權(quán)。取消補貼綠證交易品種,但在分配溢價收益時,要考慮是否享受了補貼。七是增加綠證有效期要求,對已經(jīng)發(fā)放的綠證,給予一定時期的過渡。八是核證與交易平臺分開。核證機構(gòu)按要求由政府準入;綠電/綠證交易平臺在電力交易平臺上擴展功能,實現(xiàn)電、證數(shù)據(jù)的協(xié)同。九是如果可核證的碳減排量交易平臺,可以有條件體現(xiàn)綠電的減碳屬性時,也應(yīng)全國統(tǒng)一折算綠電的碳屬性,不要再一證一核。此種情況下實際上鼓勵綠證多次交易。是否采取這樣的機制,取決于中國碳減排市場效果,也需要通過試點后確定。
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