王志軒：我國(guó)綠色電力市場(chǎng)化政策評(píng)述及改革建議

 

綠證之所以能交易是因?yàn)榫G證有價(jià)值，但其價(jià)值到底由什么決定呢？我認(rèn)為價(jià)值由兩個(gè)方面決定：一是法律規(guī)定下的政府導(dǎo)向（戰(zhàn)略、目標(biāo)、國(guó)際承諾等），二是企業(yè)購(gòu)買綠證的意愿，且企業(yè)意愿受政府導(dǎo)向的影響。因此，不論是綠電補(bǔ)貼機(jī)制下還是市場(chǎng)交易中產(chǎn)生的溢價(jià)，并不只是體現(xiàn)“環(huán)境價(jià)值”或者“零碳價(jià)值”，而是政府導(dǎo)向下的“綜合價(jià)值”。正因?yàn)槿绱?，不同?guó)家和地區(qū)對(duì)綠電定義不同、發(fā)展導(dǎo)向不同、認(rèn)證規(guī)則不同，交易價(jià)格不同。這與在應(yīng)對(duì)氣候變化上的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則有關(guān)系，也與各國(guó)各地能源資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等有關(guān)。如果不清楚綠證價(jià)值的根源是政府導(dǎo)向，則很多問(wèn)題想不通：如為什么核算減碳效果時(shí)要考慮“額外性”？再如，為何大水電、核電的近零碳屬性得不到補(bǔ)貼呢？要根據(jù)各自國(guó)情設(shè)計(jì)各自的促進(jìn)綠電發(fā)展制度，在政策設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)綠電消納實(shí)施配額制，對(duì)綠電交易實(shí)施補(bǔ)貼綠證、平價(jià)綠證等價(jià)格限制，對(duì)于優(yōu)先性的交易規(guī)則制定，對(duì)于綠電溢價(jià)歸屬分配等，都需要把握準(zhǔn)綠證的價(jià)值導(dǎo)向。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ